學習、分享養(yǎng)老行業(yè)的相關政策、案例、實踐，歡迎討論交流、批評指正。

今天學習《國務院辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號）

養(yǎng)老服務業(yè)既是涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè)。

養(yǎng)老機構形態(tài)方面，《意見》提及了幾種養(yǎng)老服務機構的形態(tài)。包括：營利性養(yǎng)老機構、非營利性養(yǎng)老機構、外資設立營利性及飛鷹i類型養(yǎng)老機構、養(yǎng)老服務類社會組織等。從放寬準入條件全面鼓勵設立各類服務機構，增大養(yǎng)老服務供給。

養(yǎng)老機構收費方面，《意見》提出加快建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老機構服務收費管理機制。對民辦營利性養(yǎng)老機構、民辦非營利性養(yǎng)老機構、政府運營養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構的收費定價方式予以規(guī)范和指導。

公辦養(yǎng)老機構改革方面，《意見》提出推進具備向社會提供養(yǎng)老服務條件的公辦養(yǎng)老機構轉制成為企業(yè)或開展公建民營。鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構改革。提出明確改革目標，到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數占當地養(yǎng)老床位總數的比例應不超過50%。

2016年發(fā)布的《意見》，強了調加大社會力量參與養(yǎng)老服務機構建設，改革方向明確，改革力度大，對養(yǎng)老服務市場影響空前，是隨后幾年大量資本進入養(yǎng)老服務領域的重大推動力量，其時有業(yè)內人士甚至將此次改革類比為上世紀末的國企改革，可見當時大家期待之高。

《意見》的出臺明確了2026年到2020年養(yǎng)老服務市場的改革方向，其中的改革思路對當下養(yǎng)老服務市場的影響仍有延續(xù)性。

2021年是“十四五”的開局之年，從中央到地方的十四五規(guī)劃也都將養(yǎng)老作為重點規(guī)劃內容，相關養(yǎng)老政策也頻繁出臺，新政策對“十四五”時期的養(yǎng)老服務市場的定位有沒有變化？又有怎樣的改革動向？后續(xù)繼續(xù)梳理。