讓“禁”與“放”在治理智慧中和解

“爆竹聲中一歲除”，春節(jié)的腳步日益臨近，有關(guān)煙花爆竹燃放的討論再度升溫。廢止煙花爆竹“禁放令”，消息一出迅速刷屏網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)話題閱讀量單日突破1億次。有人歡呼“年味終于要回來了”，也有人擔(dān)憂安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。這場持續(xù)數(shù)十年的拉鋸戰(zhàn)，折射出的不僅是傳統(tǒng)習(xí)俗與現(xiàn)代生活的碰撞，更是公共治理如何從“一刀切”走向精細(xì)化的大考。

政策調(diào)整，并非簡單的“非禁即放”

此次廢止“禁放令”，被輿論形象地稱為“為煙花松綁”。但細(xì)究政策內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，這絕非從“全面禁放”簡單地滑向“放任不管”。在廢止禁令的同時(shí)，山西相關(guān)部門迅速出臺配套監(jiān)管細(xì)則：每個縣級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的煙花爆竹倉庫不超過2個，不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)庫；零售店嚴(yán)禁“下店上宅”“前店后宅”；忻州等市明確劃定禁放區(qū)與限放區(qū)，在農(nóng)歷臘月二十三、除夕至初五等傳統(tǒng)時(shí)段允許燃放，其他時(shí)間禁止。這種“限定時(shí)間、劃定區(qū)域、嚴(yán)控品種”的管理模式，正是從“一刀切”禁令向科學(xué)限放的治理升級。

此次政策調(diào)整的背后，有著多重考量。從法律層面看，全國人大常委會法工委2023年底的備案審查報(bào)告明確指出，全面禁燃煙花爆竹的規(guī)定與《大氣污染防治法》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等上位法精神不一致，地方需依法修改禁燃令。地方性法規(guī)與上位法“打架”，本身就是法治建設(shè)需要糾正的問題。 從民意層面看，當(dāng)“年味變淡”的感嘆日益普遍，當(dāng)煙花爆竹承載的集體記憶和情感認(rèn)同被反復(fù)提及，簡單禁止已難以回應(yīng)民眾對傳統(tǒng)文化回歸的期待。更何況，環(huán)境質(zhì)量的改善也為政策調(diào)整騰出了空間——山西環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)實(shí)現(xiàn)8年連降，為適度恢復(fù)燃放提供了可能。

“放得開”更需“管得住”，考驗(yàn)治理真功夫

應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，廢止“禁放令”不等于實(shí)現(xiàn)“煙花自由”。燃放煙花爆竹帶來的安全隱患和環(huán)境壓力并未消失：火災(zāi)事故、人身傷害、噪音擾民、短時(shí)空氣污染，這些風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的。數(shù)據(jù)顯示，此前實(shí)施“禁鞭令”后，火災(zāi)事故下降82%、致傷人數(shù)減少75%。這提醒我們，在尊重民俗的同時(shí)，絕不能對安全環(huán)保問題掉以輕心。

真正的考驗(yàn)恰恰在于“口子”放開后，能否守住安全底線。山西的做法提供了有益借鑒：一是源頭管控， 嚴(yán)格審批煙花爆竹經(jīng)營單位，從生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)壓實(shí)安全責(zé)任；二是精細(xì)管理， 劃定禁放區(qū)域和限放時(shí)段，既滿足群眾需求又減少擾民；三是應(yīng)急準(zhǔn)備， 衛(wèi)健部門指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好燒傷、眼傷等救治儲備，消防力量前置布防。這種全鏈條的防控體系，正是“在約束中留出空間，在秩序中保留溫度”的治理智慧。

傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活，需要尋找共生之道

圍繞煙花爆竹的拉鋸戰(zhàn)已持續(xù)數(shù)十年：上世紀(jì)90年代開始禁放，2000年前后多地“禁改限”，2013年霧霾壓力下再度收緊，如今又走向科學(xué)限放。這種“政策回?cái)[”恰恰說明，在“禁”與“放”的二元對立之外，還存在更理性的中間地帶。 我們既不能因?yàn)閭鹘y(tǒng)習(xí)俗就無視安全風(fēng)險(xiǎn)，也不能因?yàn)楝F(xiàn)代管理就割裂文化根脈。

民俗本就是一場文化的煙花，需要找到恰當(dāng)?shù)木`放方式。當(dāng)春節(jié)的儀式感不斷被消解，當(dāng)“家里的小孩子甚至都沒見過鞭炮”，我們確實(shí)需要反思：如何在保障安全的前提下，讓傳統(tǒng)延續(xù)下去？可喜的是，技術(shù)進(jìn)步也在提供支撐——國家發(fā)布新版《煙花爆竹安全與質(zhì)量》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，從藥量、聲級值等方面實(shí)現(xiàn)全鏈條規(guī)范，環(huán)保型煙花的研發(fā)推廣也為減少污染提供了可能。

讓年味與安全雙向奔赴，需要全社會共同努力。 對政府而言，要摒棄“一禁了之”的簡單思維，也不能“一放了之”當(dāng)甩手掌柜，而應(yīng)通過科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)管理、全程監(jiān)管，在多元目標(biāo)中找到平衡點(diǎn)。對公眾而言，在享受節(jié)日喜悅的同時(shí)，也要自覺遵守燃放規(guī)定，注意安全、減少擾民，讓個人的“煙花自由”不成為他人的“煙花之?dāng)_”。

爆竹聲里的辭舊迎新，承載著中國人千百年的共同記憶。與其在“禁”與“放”之間反復(fù)搖擺，不如用更成熟的治理智慧，讓傳統(tǒng)在現(xiàn)代社會中找到安放之處。 當(dāng)絢爛的煙花在指定時(shí)間、劃定區(qū)域有序綻放，那照亮夜空的，不僅是節(jié)日的喜慶，更是一個社會在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間從容穿行的智慧與溫度。