黨的十九大把建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。縮小城鄉(xiāng)差距, 促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展, 提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量等,是鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要目標(biāo)。本文將探討城鄉(xiāng)融合發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵及歷史意義，以及思考推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的措施，正確認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要意義。

城鄉(xiāng)融合指的是將城市與鄉(xiāng)村、一二三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民作為一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn), 通過城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和建立健全相關(guān)制度, 推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境全面融合, 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、居民生活品質(zhì)相當(dāng)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互動(dòng), 通過功能區(qū)規(guī)劃和“多規(guī)合一”等優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)手段,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)以及對(duì)戶籍制度、社會(huì)保障制度、農(nóng)村土地制度等制度供給創(chuàng)新,打破要素市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，優(yōu)化國(guó)民收入再分配機(jī)制,逐步建立全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系, 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人地系統(tǒng)的優(yōu)化, 推動(dòng)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大的歷史意義，第一、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系, 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展, 是中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基本路徑和基本邏輯，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，農(nóng)業(yè)依然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)地位，農(nóng)民依然是社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)階層，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康仍是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)，決勝全面建成小康社會(huì), 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民不能掉隊(duì)。

第二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的抓手，也是重要的標(biāo)志。城鄉(xiāng)融合發(fā)展也是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我們國(guó)家的現(xiàn)代化其實(shí)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列發(fā)展的過程，在這“四化”里，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要的基礎(chǔ)，也是發(fā)展的根基。城鎮(zhèn)化則是一個(gè)載體和平臺(tái)，承接著工業(yè)化和信息化發(fā)展的空間，帶動(dòng)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化加快發(fā)展，發(fā)揮著不可替代的融合作用。如何處理好“四化”關(guān)系，特別是如何處理好工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著我們現(xiàn)代化的成敗。

第三、城鄉(xiāng)融合發(fā)展是拓展發(fā)展空間的一個(gè)強(qiáng)勁動(dòng)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求。解決發(fā)展的不平衡、不充分問題，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在很大程度上需要依靠城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)鄉(xiāng)村資源要素與全國(guó)大市場(chǎng)相對(duì)接，能夠釋放出可觀的改革紅利，也能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

第四、城鄉(xiāng)融合發(fā)展是尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村價(jià)值的必然結(jié)果。鄉(xiāng)村是有其自身發(fā)展規(guī)律的，鄉(xiāng)村的價(jià)值和功能是會(huì)變化的，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷豐富。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值和政治功能日益顯現(xiàn)。

新時(shí)期促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央的意見指示，科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)、保證質(zhì)量。同時(shí)要把黨中央的安排部署與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，因地制宜探索合適的實(shí)施路徑，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

其次必須將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體納入全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程中。明確鄉(xiāng)村在全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出地位和在城鄉(xiāng)關(guān)系中的平等地位，通過制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新三個(gè)方面推動(dòng)城鄉(xiāng)地位平等、城鄉(xiāng)要素互動(dòng)、城鄉(xiāng)空間共融。

此外還要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘鄉(xiāng)村的新興價(jià)值，從而縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡充分發(fā)展。

總的來(lái)說，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)。正確認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的洞察，是對(duì)我國(guó)國(guó)情、城鄉(xiāng)關(guān)系的正確了解，也是對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略的支持，具有重要意義。