被告上法院遭索賠5000萬(wàn)元的河北省國(guó)土廳。

一個(gè)多月前，河北省石家莊市橋西區(qū)人民法院開(kāi)庭審理了一起行政訴訟案，原告方是秦皇島的一家礦企，叫秦皇島市青龍滿族自治縣恒源礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱恒源礦業(yè)公司），而被告方是河北省國(guó)土廳，還有國(guó)土資源部。原告稱，在給其頒發(fā)了《占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記證》之后，被告河北省國(guó)土廳找種種借口，拖了13年，至今沒(méi)有給其頒發(fā)采礦許可證。直到去年，河北省國(guó)土廳依據(jù)河北省委、省政府的文件精神，作出了停辦采礦許可證的決定。原告認(rèn)為，河北省國(guó)土廳不依法行政的行為，給其造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，故將河北省國(guó)土廳告到法院，提出5000萬(wàn)元的索賠。國(guó)土資源部因?yàn)樽鞒隽司S持的行政復(fù)議決定，也被列為被告。

據(jù)悉，雖然庭審過(guò)去了一個(gè)多月，橋西區(qū)法院還沒(méi)有作出判決。

原告恒源礦業(yè)公司的法定代表人邵財(cái)稱，早在2003年12月18日，秦皇島市國(guó)土局針對(duì)恒源礦業(yè)公司委托中國(guó)冶勘總局第一地質(zhì)勘察院秦皇島分院對(duì)青龍縣隔河頭鄉(xiāng)王長(zhǎng)溝鐵礦（以下簡(jiǎn)稱王長(zhǎng)溝鐵礦）進(jìn)行了地質(zhì)勘查后出具的《王長(zhǎng)溝鐵礦勘查報(bào)告》作出了《審查意見(jiàn)書》，批準(zhǔn)鐵礦經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量43.1萬(wàn)噸。2004年8月30日，河北省國(guó)土廳為恒源礦業(yè)公司頒發(fā)了《占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記證》。這個(gè)登記證表明，自此，這個(gè)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源已經(jīng)合法地歸恒源礦業(yè)公司占用。根據(jù)《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》第七條的規(guī)定，占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記證與采礦許可證應(yīng)該給同時(shí)辦理。但是，河北省國(guó)土廳沒(méi)有同時(shí)頒發(fā)采礦許可證。當(dāng)時(shí)，河北省國(guó)土廳給出的解釋是，因?yàn)榻裹c(diǎn)訪談曝光了青龍縣的問(wèn)題，辦理采礦許可證需要暫緩一下。

2005年，青龍縣對(duì)22個(gè)具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的礦產(chǎn)進(jìn)行了采礦權(quán)設(shè)置申請(qǐng)立項(xiàng)，王長(zhǎng)溝鐵礦設(shè)置為申報(bào)立項(xiàng)之一，河北省國(guó)土廳組織的專家審查委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)目予以通過(guò)。但是，在會(huì)簽時(shí)，河北省國(guó)土廳以礦區(qū)劃定不合理為由不給恒源礦業(yè)公司辦理采礦許可證。

2012年，省、市、縣三級(jí)國(guó)土部門經(jīng)過(guò)協(xié)商，本著妥善處理礦權(quán)設(shè)置遺留問(wèn)題、有效化解企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娭g矛盾，決定對(duì)王長(zhǎng)溝礦區(qū)按歷史遺留問(wèn)題予以解決。經(jīng)專家研究論證，在地質(zhì)儲(chǔ)量不變的情況下，中國(guó)冶勘總局第一地質(zhì)勘查院秦皇島分院將原礦區(qū)范圍從18平方公里調(diào)整為11.9371平方公里，重新進(jìn)行申報(bào)。2012年2月20日，青龍縣國(guó)土局申請(qǐng)?jiān)O(shè)置王長(zhǎng)溝鐵礦采礦權(quán)。

2014年9月18日，河北省國(guó)土廳批復(fù)通過(guò)了秦皇島市國(guó)土局《關(guān)于報(bào)備〈河北省秦皇島市非煤礦種（省管權(quán)限）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案〉的請(qǐng)示》，要求按照法定程序和條件準(zhǔn)備相關(guān)材料，辦理有關(guān)手續(xù)。此后，恒源礦業(yè)公司按照要求又準(zhǔn)備了相應(yīng)的材料并逐級(jí)上報(bào)。但是，2015年2月27日，河北省國(guó)土廳卻作出了《河北省國(guó)土資源廳關(guān)于委托出讓采礦權(quán)的函》，要求秦皇島市國(guó)土局對(duì)王長(zhǎng)溝鐵礦采礦權(quán)在當(dāng)?shù)毓操Y源交易市場(chǎng)組織出讓。

邵財(cái)認(rèn)為，王長(zhǎng)溝鐵礦是恒源礦業(yè)公司自己出資勘查形成的礦產(chǎn)地，不屬于國(guó)土資源部頒發(fā)的《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》第八條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式授予采礦權(quán)的條件，并且恰恰符合第十條規(guī)定的不得以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予采礦權(quán)的條件。按照國(guó)家《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，恒源礦業(yè)公司有優(yōu)先獲得王長(zhǎng)溝鐵礦采礦權(quán)的權(quán)利。按照國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》中的規(guī)定，恒源礦業(yè)公司申請(qǐng)采礦權(quán)，河北省國(guó)土廳應(yīng)依法予以批準(zhǔn)。

此后，恒源礦業(yè)公司派人多次去河北省國(guó)土廳訴請(qǐng)王長(zhǎng)溝鐵礦采礦權(quán)不應(yīng)出讓，應(yīng)盡快給恒源礦業(yè)公司頒發(fā)采礦許可證。但是，2016年12月中旬，恒源礦業(yè)公司被告知，采礦許可證徹底辦不了了。原來(lái)，河北省國(guó)土廳在2016年8月23日就作出了《河北省國(guó)土資源廳關(guān)于停止出讓邢臺(tái)縣衛(wèi)魯藍(lán)晶石礦等兩個(gè)采礦權(quán)的通知》，又以保護(hù)生態(tài)為由停止出讓包括王長(zhǎng)溝鐵礦在內(nèi)的采礦權(quán)。

邵財(cái)介紹說(shuō)，恒源礦業(yè)公司向國(guó)土資源部申請(qǐng)行政復(fù)議，沒(méi)想到，國(guó)土資源部無(wú)視恒源礦業(yè)公司提交的證據(jù)，于2017年3月3日作出了錯(cuò)誤的維持河北省國(guó)土廳具體行政行為的復(fù)議決定。邵財(cái)認(rèn)為，河北省國(guó)土廳不依法行政，國(guó)土資源部又官官相護(hù)，嚴(yán)重侵害了恒源礦業(yè)公司的合法權(quán)益，給其造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，所以，請(qǐng)求法院依法撤銷河北省國(guó)土廳作出的《河北省國(guó)土資源廳關(guān)于委托出讓采礦權(quán)的函》、《河北省國(guó)土資源廳關(guān)于停止出讓邢臺(tái)縣衛(wèi)魯藍(lán)晶石礦等兩個(gè)采礦權(quán)的通知》；依法撤銷國(guó)土資源部作出的行政復(fù)議決定書；同時(shí)，依法判決河北省國(guó)土廳為恒源礦業(yè)公司頒發(fā)采礦許可證，并賠償其損失5000萬(wàn)元。

恒源礦業(yè)公司購(gòu)置的車輛由于閑置早已銹跡斑斑。

河北省國(guó)土廳答辯稱，中央審議通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定，河北定位是“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”；為貫徹落實(shí)綱要精神，河北省委省政府2015年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)格限制礦山開(kāi)發(fā)，切實(shí)保障京津冀協(xié)同發(fā)展中礦產(chǎn)資源和環(huán)境安全，促進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。為貫徹落實(shí)上述要求，河北省國(guó)土廳作出《關(guān)于停止出讓邢臺(tái)縣衛(wèi)魯藍(lán)晶石礦等兩個(gè)采礦權(quán)的通知》，符合京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)際，其具體行政行為程序合法，內(nèi)容正確，符合法律法規(guī)規(guī)定。

河北省國(guó)土廳向法庭提供的證據(jù)有《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省國(guó)土資源廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》。

國(guó)土資源部答辯稱，其作出的《行政復(fù)議決定書》事實(shí)清楚、程序合法、適用法律準(zhǔn)確。

河北省國(guó)土廳和國(guó)土資源部提交的證據(jù)中沒(méi)有一個(gè)是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。邵財(cái)認(rèn)為，河北省國(guó)土廳不依法行政，而是依河北省委省政府的文件精神行政，是與依法治國(guó)、依法行政背道而馳。

有媒體記者到國(guó)土資源部和河北省國(guó)土廳聯(lián)系采訪，得到的答復(fù)是，事情已經(jīng)到了法院，等法院判決吧。而橋西區(qū)法院也是婉拒媒體記者的采訪請(qǐng)求，稱案件還在審理之中，不接受采訪。

恒源礦業(yè)公司花費(fèi)上千萬(wàn)元購(gòu)置的機(jī)器設(shè)備在車間里落滿灰塵。

認(rèn)定河北省國(guó)土廳的具體行政行為是否合法，是依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章？還是依據(jù)河北省委省政府的文件精神？如果依據(jù)河北省委省政府的文件精神，那法律不就成了擺設(shè)？如果依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章，那又把河北省委省政府置于何地？如此分析，橋西區(qū)法院和辦案法官可能要作難了。

此案橋西區(qū)法院最終如何判決，讓我們拭目以待吧。（土紅薯）