3.賈誼與晁錯
漢興之后，百廢待興。為了快速恢復(fù)生產(chǎn)，減稅成了帝國選擇的重要政策。
上于是約法省禁，輕田租，十五而稅一，量吏祿，度官用，以賦于民。
漢高帝一方面下令減少支出，一方面將田租水平從過去的十一稅一降低到十五稅一，使生產(chǎn)快速回復(fù)。到了文帝時期，由于經(jīng)濟再度活躍，社會上奢靡之風(fēng)開始抬頭。此時的帝國，雖然經(jīng)濟上已早非建國初期可比，但經(jīng)濟底子畢竟還很薄弱，針對社會上的“背本趨末”之風(fēng)，有識之士提出了自己的建議。賈誼就是其一。
賈誼可謂是漢初到武帝初年帝國臣工中最具才華的一個，其生平與本文關(guān)系不大，不在贅述。賈誼在給漢文帝的奏章中分析了帝國面臨的各類潛在風(fēng)險，主要是由于疆土廣闊，而可能面臨的內(nèi)憂外患。
即不幸有方二三千里之旱，國胡以相恤？卒然邊境有急，數(shù)十百萬之眾，國胡以饋之？
因災(zāi)害帶來的糧食減產(chǎn)和外族入侵將給帝國的統(tǒng)治帶來極大威脅。而要使得帝國可以“富安天下”，只有一個辦法：
夫積貯者，天下之大命也。
換言之，只有財政實力提升了，物資儲備豐富了，社會才能穩(wěn)定。從歷史經(jīng)驗上看，導(dǎo)致一個政權(quán)瓦解的原因有很多，但直接原因往往則是財政的崩壞。以漢帝國而言，如果饑荒或者外患十分嚴重，帝國的財力無法支撐賑災(zāi)和御寇，那么帝國的統(tǒng)治就要結(jié)束了。賈誼給漢文帝的上疏就是后世赫赫有名的《論積貯疏》。文帝還是重視賈誼的主張的，賈誼定策之后，另一位漢初的政治家對如何進行積貯上疏文帝，這個人就是晁錯。
晁錯在奏章中提出，帝國應(yīng)負擔(dān)起社會生產(chǎn)發(fā)展的責(zé)任來。
圣王在上而民不凍饑者，非能耕而食之，織而衣之也，為開其資財之道也。
一個“開”字說出了晁錯的心里話：政府面對經(jīng)濟發(fā)展，不能聽之任之，而應(yīng)該有所作為。而帝國此時，“地有遺利，民有余力，生谷之土未盡墾，山澤之利未盡出也，游食之民未盡歸農(nóng)”，資源配置遠未達到帕雷托最優(yōu)，所以應(yīng)當(dāng)進行改革。改革的具體措施和目的是：
明主知其然也，故務(wù)民于農(nóng)桑，薄賦斂，廣畜積，以實倉廩，備水旱，故民可得而有也。
晁錯還指出，當(dāng)前帝國財稅政策施行中存在一些問題。首先是民眾的稅負仍然處于較高水平。
今農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石。
雖然“稅”的負擔(dān)降低到了十五稅一，但“賦”的負擔(dān)仍然較重。加之人均耕地由于人口增長，比李悝時期還減少了，農(nóng)民生活日益貧困。
其次是商人對農(nóng)民的剝削。
有者半賈而賣，亡者取倍稱之息，于是有賣田宅、鬻子孫以償責(zé)者矣。而商賈大者積貯倍息，小者坐列販賣，操其奇贏，日游都市，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必梁肉；亡農(nóng)夫之苦，有仟佰之得。因其富厚，交通王侯，為過吏勢，以利相傾；千里游遨，冠蓋相望，乘堅策肥，履絲曳縞。此商人所以兼并農(nóng)人，農(nóng)人所以流亡者也。
在高利貸者和商人的雙重盤剝之下，農(nóng)民生活貧困。而商人，特別是大商人，生活奢侈，給社會表現(xiàn)出不符合帝國長遠利益的價值觀。帝國素來對商人這種“末業(yè)”之人是歧視的，但如今
今法律賤商人，商人已富貴矣；尊農(nóng)夫，農(nóng)夫已貧賤矣。故俗之所貴，主之所賤也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好惡乖迕，而欲國富法立，不可得也。
社會上的風(fēng)氣和帝國的提倡完全背離，久而久之，將動搖帝國統(tǒng)治的道德基礎(chǔ)。
但晁錯也沒有對上述問題提出根本的解決之道。如今的帝國，外患有匈奴，內(nèi)患有吳王，一著不慎則滿盤皆輸，高帝庶子出身的文帝，也將面臨即位以來最大的政治危機。晁錯提出了一項短視但對緩解帝國當(dāng)下矛盾較為有利的政策：輸粟拜爵。
輸粟拜爵包括兩部分：一是賞功，二是免罪。賞功即可向邊疆輸送糧草者，可以得到最高為左庶長的爵位。秦漢二十等爵制度下，左庶長之上，就是徹侯，即后世所說的列侯。而依漢高帝和功臣們的白馬之盟，“非劉不王，無功不侯”，左庶長已經(jīng)是和平時期非宗室非繼承可以得到的最高爵位。免罪則是可以通過輸粟的方式減免罪責(zé)。如晁錯所言：
爵者，上之所擅，出于口而亡窮；粟者，民之所種，生于地而不乏。夫得高爵與免罪，人之所甚欲也。
輸粟拜爵的實質(zhì)就是用帝國絕對無限的政治權(quán)利購買民間相對無限的糧食。這和如今納稅大戶當(dāng)政協(xié)委員其實并無本質(zhì)上的不同。而且，既然糧食而非珠玉可以換來爵位、免除罪罰，那么，也會在社會上引導(dǎo)民眾更加重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。奢華的生活可以由“末業(yè)”而來，但政治上的特權(quán)只能靠農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出換得。
輸粟拜爵令經(jīng)漢文帝頒布之后，效果還是相當(dāng)不錯的。晁錯又上奏，認為既然帝國的糧食壓力得以緩解，那么不如配合以對農(nóng)業(yè)的減稅政策，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，鼓勵生產(chǎn)。之后，對農(nóng)民在文帝十二年當(dāng)年的田稅進行減半征收，即在原來十五稅一的基礎(chǔ)上按照三十稅一進行收繳。后來，田稅又臨時性地全部免除。
但文帝減稅、免稅政策都只是暫時性的措施，到了漢景帝二年，帝國才將減稅政策制度化，頒布了三十稅一的政策。此外，帝國又修訂了賣爵令。這一切，在前文都有記述，此處從略。
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清明前，于瑯勃拉邦
