? ? ? ? 華盛頓最繁華的賓夕法尼亞大街上，坐落著一幢米色的、略顯陳舊的、極不起眼的大樓，大樓里外不時有一些神色嚴肅的黑衣人匆忙地出入其間。走近了才知道這個不起眼的建筑其實是個名聲顯赫的“大人物”，它就是FBI總部。FBI—這支由美國前總統(tǒng)西奧多羅斯福支持成立的特工隊，是美國最早建立的現(xiàn)代大型情報警務(wù)機構(gòu)，也是美國聯(lián)邦政府最大的反間諜機構(gòu)，隸屬于美國司法部。可是也許你根本想不到，當今這么一個世界聞名的情報機構(gòu)，在它當初成立以后的一年左右的時間里，居然連個正式的名字都沒有！

? ? ? ? 歷史上的1908年，發(fā)生了許多不可思議的事情：這一年，中國慈溪太后和光緒皇帝莫名其妙的相繼去世；這一年，俄國貝加爾湖西北發(fā)生了“通古斯大爆炸”，具體原因至今還是一樁懸案。這一年，一個僅有五十人的小機構(gòu)誕生，只是人們無法想到，100年后的今天，這個機構(gòu)影響世界上的每一個人。

? ? ? ? 1908年，美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福被一件麻煩事所困猶。這件煩心事和美國著名的“西進運動”相關(guān)。美國獨立后，取消了英國政府頒布的禁止移民西進的禁令，并且鼓勵美國人到西部去開荒置業(yè)。一時間，許多來自東部沿海地區(qū)和歐洲的移民紛紛越過阿巴拉契亞山脈涌向西部。據(jù)統(tǒng)計，阿巴拉契亞以西的人口在1810年只占美國總?cè)丝诘?5%，10年以后增長為25%。

? ? ? ? 這些移民當中，既有南部的奴隸主，也有北部的土地投機商。但人數(shù)最多的還是一般貧苦的拓荒者——獵人、礦工、牧民和農(nóng)民，他們是為謀生來到西部的，成為了西部早期移民的主體。

? ? ? ? 西進運動和領(lǐng)土擴張是交織在ア起的，在西進運動過程中，西部得到開發(fā)、大大促進了美國經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于大批流動人口的涌入，而當時美國政府并沒有在西部設(shè)立相關(guān)的政府機構(gòu)，所以移民到西部的美國人很快就發(fā)現(xiàn)，在西部定居是一件非常危險的事情。聯(lián)邦政府的法律在這地處偏遠、人煙稀少的地方根本就無用。一時間，美國西部成了沒有法律約束的“犯罪天堂”。常有亡命徒拉幫結(jié)伙，在荒野搶劫驛車運送的黃金，或者槍殺礦工強占他們的采礦點。不止是犯罪分子漠視法律，就連普通的移民也不把聯(lián)邦政府的法律放在眼里。在移民們看來，法律、章程并不比他們的車、馬更神圣，基本的前提在于那個東西是否有用?！白杂芍亍钡娜藗兂靶Ψ墒且欢呀┧?、刻板、不切實際的條文。的確，在邊疆的混亂環(huán)境中，任何現(xiàn)成的、形式化的法律都不能夠解決這里所存在的重大問題，移民們選擇了另外一種符合他們作風和邊疆傳統(tǒng)的形式。他們組織“群眾大會”，針對圈地和其他事宜制定了“法律”和“規(guī)章制度”，還選舉了“行政官員”。但是，這些臨時“政府”發(fā)覺很難對付那些積習難改的搗亂分子。為對付這些人，自行成立的“治安委員會”便抓了最臭名遠揚的壞蛋，在沒陪審團的情況下強行審判，并把他們吊死在近處的樹上。

? ? ? ? 當時的西部，可以說是法律的荒漠、犯罪的天堂。如果美國政府不能夠成立一個機構(gòu)有效地控制這里的犯罪，那么西部將很可能成為人間的煉獄。

? ? ? ?1908年，一個夏天的晚上，天空烏云密布，羅斯福和美國政府的首腦們已經(jīng)開了一天的會，但是羅斯福仍舊沒有一點要散會的意思，因為他還有件十分重要的事情沒有直布——成立聯(lián)邦調(diào)查局，在全國范國內(nèi)打擊犯罪(主要針對西部地區(qū))。

? ? ? ? 羅斯福在思慮再三之后，緩緩地說道：“西部的犯罪行為已經(jīng)到了空前猖獗的地步，我們必須成立專門的組織來抑制這個地區(qū)的犯罪行為！”羅斯福的話剛說完，反對的聲音馬上就響起來：“這個部門根本就沒有存在的必要，只會給政府帶來負面的影響?”

? ? ? ?“這是對民族自由的踐踏！”

? ? ? ? “過問州政府的行政行為，難道我們美國人所說的自由是空話嗎？”

? ? ? ? ?。。。。。。

? ? ? ? 這些話都在羅斯福的意料之中，因為當時的美國聯(lián)邦政府無權(quán)干涉地方政府的行政職能。要建立這樣一個在全國范圍內(nèi)打擊犯罪的機構(gòu)，就等于在挑戰(zhàn)地方政府自主執(zhí)法的權(quán)利，自然會遭到反對。

? ? ? ? 但是治安問題如此嚴峻，而且地方政府，尤其是西部地區(qū)的所謂政府又如此漠視法律，如果不能實行鐵腕政策打擊犯罪，最后將難以收拾。所以，面對質(zhì)疑和反對的聲音，羅斯福還是堅定地說：“無論如何，不能讓犯罪在美國的土地上橫行！所以，這個部門是有必要的，我的決心也是不可動搖的?！?/p>

? ? ? ? 面對總統(tǒng)的強硬態(tài)度，議員們只好閉嘴了。

? ? ? ? 就這樣，一個新的機構(gòu)誕生了。

? ? ? ? 這個由羅斯福一手策劃的新機構(gòu)就是日后大名鼎鼎的“聯(lián)邦調(diào)查局”，從名字就可以看出來，這是一個負責美國全境安全的龐大組織。但是在成立的時候，聯(lián)邦調(diào)查局卻連個正式的名字都沒有。

? ? ? ? 當?shù)谝慌ぷ魅藛T進入到自己工作的地方時，發(fā)現(xiàn)這里和其他任何一個政府機構(gòu)沒有什么區(qū)別，而且只有不到50個人，資金很緊缺，非常寒酸。直到1909年，當時的司法部長威斯科山姆看到這個專門負責打擊犯罪的組織已經(jīng)擁有了64個人，他問自己的屬下：“這個部門叫什么了”屬下回答：“不叫什么，就是一個專門負責全國安全的部門?！蓖箍啤ど侥房刹辉敢鈳ьI(lǐng)一幫烏合之眾工作，他給這個組織起了一個氣派的名字——調(diào)查局(The Bureau of Investigation 簡稱BOI)。1925年改稱為聯(lián)邦調(diào)查局。1932年7月1日，時任局長胡佛將其易名為美國調(diào)查局。1935年，根據(jù)美國國會通過的《關(guān)于聯(lián)邦調(diào)査機構(gòu)作用及職權(quán)的法案》，這支隊伍正式被命名為聯(lián)邦調(diào)查局‘(Federal BuRaU of? Investigation，簡稱FBI)。這個稱謂一直沿用至今。

? ? ? ? 如今，美國聯(lián)邦調(diào)查局擁有三萬名員工，觸角遍布全世界。聯(lián)邦調(diào)查局之所以提升至世界傳奇的水平，部分要歸功于像埃德加-胡佛和特工埃利奧特-內(nèi)斯這般赫赫有名的人物，前者在二戰(zhàn)和騷亂迭起的民權(quán)運動其間領(lǐng)導FBI近50年之久，而后者則抓獲了美國臭名昭著的匪徒阿爾-卡彭。

? ? ? ? 近些年來，由于諸如《沉默的羔羊》、《國土安全》等好萊塢大片的渲染，這家傳奇的“百年老店”更是名揚全球，就連中國國內(nèi)的小學生做游戲的時候也會說要扮演FBI探長。

? ? ? ? 和名字一起發(fā)展的還有聯(lián)邦調(diào)查局的職權(quán)范國。今天，F(xiàn)BI的官方使命是：通過調(diào)査違反聯(lián)邦刑法的行為來維護法律，保護美國免受外國間謀和恐怖分子活動的威脅，為聯(lián)邦、州、地方或國際機構(gòu)提供領(lǐng)導和執(zhí)法幫助，并且能按照公眾的需要且在遵守美國憲法的前提下履行上述職責。

? ? ? ? “FBI”這個縮寫，不僅僅代表著美國聯(lián)邦調(diào)查局，還體現(xiàn)了FBI的信條：

? ? ? ? ?忠誠（Fidelity）、勇敢（Bravery）、正直（Integrity）。

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