本文承接前兩篇文章,繼續(xù)學習國際民用航空組織ICAO、FAA、EASA和適航雙邊的基礎知識。

國際民用航空組織ICAO

A. ICAO組織機構(gòu)
大會,ICAO的最高權(quán)力機構(gòu);理事會,ICAO的常設機構(gòu),有36個理事會成員國,任期三年,通過國際標準及建議措施,并將其列入公約附件;秘書處由理事會任命,設有航空技術(shù)局,航空運輸局,技術(shù)合作局,行政服務局,法律事務局和對外關系辦公室。
B.《國際民用航空公約》又稱《芝加哥公約》
1944年12月7日簽署,1947年4月4日生效,取代原有的《巴黎公約》和《哈瓦那公約》,與其它一些列條約一起奠定了現(xiàn)代民用航空法的基礎。
《國際民用航空公約》共分4部分,22章,96條。確定了領空的法律地位,宣告了領空主權(quán)原則。明確航班的飛行權(quán)力和飛行條件,其中第三章,航空器的國籍中包括第17條航空器國籍、第18條雙重登記、第20條標記的展示、第21條登記的報告;其中第五章,航空器應具備的條件中包括第29條航空器應備文件、第30條航空器無線電設備、第31條適航證、第32條人員執(zhí)照。另第54條理事會必須履行的職能,以通過國際標準及建議措施即附件的形式建立標準。
C.《國際民用航空公約》附件
SARPs Standard And Recommended Practices and Procedures 國際標準及建議措施。國際民用航空公約是國際民用航空的基本法,ICAO以附件的形式制定了各種國際標準和建議措施。公約附件是隨國際民用航空的發(fā)展不斷變化的國際民用航空的具體內(nèi)容,共19個附件,其中附件8《航空器的適航性》、附件7《航空器國籍和登記標志》、附件16《環(huán)境保護》與適航管理工作直接相關。
美國聯(lián)邦航空局FAA - Federal Aviation Administration?

A.FAA的主要職責
規(guī)范民用航空、促進安全;鼓勵、發(fā)展民用航空學,包括新的航空技術(shù);發(fā)展并運營軍、民共用的空中交通管制及導航系統(tǒng);研究并發(fā)展國家空域系統(tǒng)(the National Airspace System )及民用航空學;開發(fā)并實施環(huán)保項目,對航空器噪音及其它民用航空器帶來的環(huán)境問題進行控制;規(guī)范美國商業(yè)空間運輸(space transportation)
B.FAA的組織機構(gòu)
總部機構(gòu)(14個辦公室)、9個地區(qū)管理局、2個飛行中心、各種類型的約1100個地方辦公室。其中地區(qū)管理局向總部Finance and Management 的Regions & Property Operations 部門匯報工作,且并不從事具體的審定、維修管理工作,相當于政府部分的延伸。


【適航審定管理機構(gòu)AIR, Aircraft Certification Service的職責】
施行民航產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、適航的安全標準;對設計、生產(chǎn)、適航審定程序進行監(jiān)督,確保其符合安全標準規(guī)定;建立一個安全績效管理系統(tǒng),以保證航空器持續(xù)安全運行;與各國適航當局、制造廠、相關利益人合作,協(xié)作提高國際航空運輸系統(tǒng)的安全性。


C.FAA的法律體系
【FAA采用三層管理方法】
第一層 美國聯(lián)邦航空法 --?The Federal Aviation Act ,1958
第二層 The?Code of Federal Regulations?--?14 CFR, Title 14, Volume 1.2.3 (FAR)
第三層?相關文件

【FAR分為14個Subchapter 】
SUBCHAPTER A—DEFINITIONS AND GENERAL REQUIREMENTS
SUBCHAPTER F—AIR TRAFFIC AND GENERAL OPERATING RULES
SUBCHAPTER G—AIR CARRIERS AND OPERATORS FOR COMPENSATION OR HIRE: CERTIFICATION AND OPERATIONS
SUBCHAPTER H—SCHOOLS AND OTHER CERTIFICATED AGENCIES
SUBCHAPTER J—NAVIGATIONAL FACILITIES
SUBCHAPTER K—ADMINISTRATIVE REGULATIONS
SUBCHAPTERS L-M [RESERVED]
SUBCHAPTER N—WAR RISK INSURANCE
【相關文件】
√ Policy
√ AC (Advisory Circulars)
√ AD (Airworthiness Directives)
√ TFR?(Temporary Flight Restriction)
√ NPRM?(Notice of proposed rule marking)
√ Notice?
√ Order 相當于中國的AP
歐洲航空安全局EASA - European Aviation Safety Agency

A.EASA的主要職能
對歐盟立法給予建議;實施并監(jiān)督安全法規(guī),監(jiān)控成員國;負責航空器和零部件的型號審定;對涉及航空產(chǎn)品設計(DOA)、生產(chǎn)(POA)及維修的第三方國家機構(gòu)進行認證;對第三方國家(非歐盟成員國)運營人進行授權(quán)。
B.組織機構(gòu)

【適航審定】

【飛行標準】

C.法律體系


適航雙邊協(xié)議

【框架性協(xié)議】
諒解備忘錄MOU、雙邊協(xié)議BAA、多邊適航協(xié)議MAA
【技術(shù)性協(xié)議】
技術(shù)安排、工作安排、監(jiān)控協(xié)議、IPA(2017)