引言：銀監(jiān)會印發(fā)《關于切實彌補監(jiān)管短板提升監(jiān)管效能的通知》彌補銀行業(yè)監(jiān)管制度短板。外界關注銀監(jiān)會即將推出的“P2P信息披露指引”力度如何。
4月12日，銀監(jiān)會印發(fā)《關于切實彌補監(jiān)管短板提升監(jiān)管效能的通知》(《通知》)稱，為應對金融市場發(fā)展深化、業(yè)務產品創(chuàng)新快等，對監(jiān)管制度和實踐提出的新挑戰(zhàn)，銀監(jiān)會特地出臺《通知》，以彌補銀行業(yè)監(jiān)管制度短板，進一步提升監(jiān)管有效性，防范化解金融風險，促進銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行。
《通知》按照
“問題導向”“急用先行”和“協(xié)調配套”的原則，依照監(jiān)管制度、市場準入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、信息披露、監(jiān)管處罰和責任追究等監(jiān)管工作流程，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了“六個強化”的要求。簡單而言，《通知》全文分為6個部分，共16條。
1.銀監(jiān)會釋放“強監(jiān)管”信號
在短短一周之內，銀監(jiān)會已經發(fā)布了多個重磅監(jiān)管文件，業(yè)內將這些密集出臺的政策文件視為郭樹清履新銀監(jiān)會主席之后所釋放出的“強監(jiān)管”信號。
4月7日，銀監(jiān)會發(fā)布4號文《關于提升銀行業(yè)服務實體經濟質效的指導意見》，提出24項政策措施，要求銀行業(yè)金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，堅持以推進供給側結構性改革為主線，深化改革、積極創(chuàng)新、回歸本源、突出主業(yè)，進一步提高金融服務實體經濟的能力和水平。
4月10日，銀監(jiān)會發(fā)布的6號文《關于銀行業(yè)風險防控工作的指導意見》，直接點名了銀行業(yè)風險防控的十大重點領域，既包括信用風險、流動性風險、房地產領域風險、地方政府債務違約風險等傳統(tǒng)領域風險，又包括債券波動風險、交叉金融產品風險、互聯(lián)網金融風險、外部沖擊風險等非傳統(tǒng)領域風險，還有諸如信息科技風險等其他風險，基本涵蓋了銀行業(yè)風險的主要類別。
4月12日，銀監(jiān)會7號文《關于切實彌補監(jiān)管短板提升監(jiān)管效能的通知》發(fā)布。7號文主要針對監(jiān)管部門以及銀行業(yè)金融機構面臨的關鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)和突出風險，提出一系列具體監(jiān)管要求，旨在提高監(jiān)管質效，促進銀行業(yè)金融機構規(guī)范經營。
縱觀這些文件，都突出了銀監(jiān)會引導資金脫虛入實、防控金融風險的意圖?！皬姳O(jiān)管”之下，近日銀監(jiān)會明顯加大了監(jiān)管處罰力度。公開媒體的統(tǒng)計數(shù)據顯示，2017年一季度，銀監(jiān)會系統(tǒng)作出行政處罰485件，罰沒金額合計1.9億元;處罰責任人員197名，其中，取消19人的高管任職資格，禁止11人從事銀行業(yè)工作。
2.銀監(jiān)會要求強化信息披露
《通知》“六個強化”中的第四個“強化信息披露監(jiān)管”強調，銀行業(yè)金融機構要不斷擴展風險信息披露范圍，提高信息披露內容的詳細程度;要強化風險信息的披露，及時披露各類授信業(yè)務和產品的不良資產規(guī)模及分布、處置方式及效果等信息。監(jiān)管層提出要求，銀行業(yè)機構一旦發(fā)生重大案件、重大風險事件、重大處罰等事項，要及時披露相關信息。
根據要求，銀行業(yè)金融機構要明確信息披露標準和規(guī)范，“要以消費者是否能充分理解產品作為信息披露充分性的衡量標準”。也就是說，銀監(jiān)會的監(jiān)管是以市場約束和消費者權益保護為導向，要求金融業(yè)機構提高風險信息披露標準和金融產品信息披露水平。
從銀監(jiān)會的網站可見，《通知》的官方文件中附了一個附件，該附件信息顯示了26項重點規(guī)制，包括制定類、推進類和研究類，共26個項目。其中，我們在上面看到《網絡借貸信息中介機構信息披露指引》被列入了16個制定類項目，因此，不難猜測P2P平臺將迎信息披露指引。
有關網貸平臺的信披指引，去年10月28日中國互聯(lián)網金融協(xié)會向各會員單位下發(fā)了《互聯(lián)網金融信息披露個體網絡借貸》標準(下稱“《標準》”)和《中國互聯(lián)網金融協(xié)會信息披露自律管理規(guī)范》。上述信息披露標準定義并規(guī)范了96項披露指標，其中強制性披露指標高達65項，堪稱網貸行業(yè)最嚴信披標準。這在筆者此前的專欄也有專門提及過。
這次，業(yè)內普遍最為關心的在于，此次銀監(jiān)會即將推出的“P2P信息披露指引”會否更嚴厲，亦或更寬松?而筆者認為，答案或許更趨向于前者。
