《廣東省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作暫行辦法》和《2018年度廣東省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作方案》已經(jīng)多次征求各級(jí)各部門(mén)意見(jiàn)，截至目前仍未下發(fā)最終定稿，充分反映出廣東省委省政府對(duì)鄉(xiāng)村振興考核工作的高度重視和小心謹(jǐn)慎。雖然有關(guān)文件只是面向基層征求意見(jiàn)，但對(duì)照考核要求，基層干部對(duì)下一步鄉(xiāng)村振興工作存在“五憂五盼”。
一是憂人員不夠，盼加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興是民心工程，也是政治任務(wù)，壓力大，責(zé)任重，農(nóng)辦是鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的主力軍。據(jù)初步了解，廣東省機(jī)構(gòu)改革后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳機(jī)關(guān)行政編制超過(guò)200人，其中具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際在崗近百人。而基層“三農(nóng)”部門(mén)的人員配備嚴(yán)重不足，普遍不超過(guò)10人，滿(mǎn)足不了日益增長(zhǎng)的工作需求，人員隊(duì)伍的不足和不穩(wěn)定性可能會(huì)影響到工作的開(kāi)展。
二是憂政策制度不健全，盼“四梁八柱”及時(shí)搭建。政策既是基層開(kāi)展工作的重要指引，也是迎考的重要內(nèi)容。按照廣東省《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，各地市結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了一系列文件，有涉及規(guī)劃的、有涉及扶貧的、有涉及環(huán)境整治的……政策文件散而多，尚未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村振興系列配套文件體系，存在“九龍治水”“一堆婆家”的隱患，難以形成鄉(xiāng)村振興工作合力。
三是憂缺乏項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盼職能部門(mén)抓緊時(shí)間制定標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是基層最迫切地呼聲。新農(nóng)村到底建成什么樣才算考核過(guò)關(guān)，是基層最大的疑問(wèn)和困惑。目前考核只是要求“要建什么”，但對(duì)“建成什么樣”沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，各地只能以城市項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，既不倫不類(lèi)，留不住鄉(xiāng)愁，又浪費(fèi)資金。若農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定不了，會(huì)給全域推進(jìn)帶來(lái)很大困擾，極易出現(xiàn)五花八門(mén)、形色各異、資金浪費(fèi)、難以達(dá)到考核要求的問(wèn)題。
四是憂“唯資金支出論”隱患多，盼資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)辦法及時(shí)出臺(tái)。很多地方的“三農(nóng)”工作資金支出存在“為了花錢(qián)而花錢(qián)”的嫌疑，資金使用效益值得研究和商榷?？己宋ㄙY金支出論，已經(jīng)成為基層最大的痛點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)并非一朝一夕能夠建成，需要久久為功?；鶎悠谂呜?cái)政部門(mén)抓緊時(shí)間出臺(tái)科學(xué)實(shí)際的資金使用績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，建立資金使用全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，否則極易出現(xiàn)財(cái)政資金浪費(fèi)、“工程上馬，干部下馬”的問(wèn)題。
五是憂“秋后算賬”，盼監(jiān)督關(guān)口前移。新農(nóng)村建設(shè)資金量大，且省級(jí)資金全部到縣，省不指定資金使用方式，由縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，明確具體使用方式及安排給各村的金額。大量資金的投入給基層群眾帶來(lái)期望，但同時(shí)給基層干部帶來(lái)巨大的思想負(fù)擔(dān)，擺在基層干部面前最大的難題是：如何確保資金使用的安全性。新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)新命題，資金的使用和管理需要大家摸索著前進(jìn)，“資金使用到底由誰(shuí)說(shuō)了算”成為敏感且無(wú)法回避的話題。日后各種審計(jì)、巡視、巡察、督查等帶來(lái)的隱性壓力，間接束縛了基層干部的手腳，大家在“摸著石頭過(guò)河”開(kāi)展工作的同時(shí)，普遍缺乏安全感。
