我一直在思考一個(gè)問(wèn)題，那就是如何讓北京的房屋租賃市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行起來(lái)？

我的建議，終極的做法是由政府管制房屋租賃行為。由于涉及到民生最迫切的“住”即安居的問(wèn)題，我認(rèn)為政府管制房屋租賃行為十分必要。在不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提下，最有效的辦法是建立業(yè)主直接出租和有政府代為轉(zhuǎn)租兩種做法并行的制度。其中，業(yè)主直接出租應(yīng)該向房屋主管部門(mén)申報(bào)備案。政府代為轉(zhuǎn)租，具體做法可以有兩種選擇：一是街道房管科專(zhuān)門(mén)設(shè)立代為轉(zhuǎn)租的業(yè)務(wù)，二是組建官辦性質(zhì)的房屋中介公司。業(yè)主自行出租并報(bào)請(qǐng)備案、政府管制房屋租賃，其最大的好處是從源頭上治理過(guò)分群租的行為，消除剩下的隱患。其次，房屋出租甚少有人會(huì)為此納稅，這也是貫徹我國(guó)稅法的有力手段。

我的這個(gè)想法乍看起來(lái)有點(diǎn)極端，細(xì)想起來(lái)卻似乎有某種必然。因?yàn)樽》窟@個(gè)問(wèn)題是在是特殊，從國(guó)家和北京市的政策走向上看，長(zhǎng)期的結(jié)果就是政府的管制，否則問(wèn)題永遠(yuǎn)得不到根本上的解決。但是這個(gè)做法一刀切的太大，陣痛也太大。所以我又有了下面這個(gè)想法。整治北京市的房屋出租市場(chǎng)亂象，癥結(jié)在于中介公司。其他的不說(shuō)，光是小廣告這一項(xiàng)就覺(jué)得應(yīng)該好好整治整治。中介公司還存的問(wèn)題就是：從業(yè)人員素質(zhì)不高、巧立名目收取承租人費(fèi)用或克扣押金的現(xiàn)象嚴(yán)重、中介公司的業(yè)務(wù)員毆打清理街頭小廣告的環(huán)衛(wèi)人員、中介公司往往改變房屋原有格局過(guò)度拆分出租導(dǎo)致安全隱患等等。

要整治中介公司，第一步就是要提升其工作人員素質(zhì)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我建議實(shí)行房產(chǎn)中介從業(yè)人員資格考試，對(duì)符合資格的人頒發(fā)資格證，只有持證的人員才能上崗。無(wú)證上崗應(yīng)該視同醫(yī)生、教師無(wú)證上崗一樣，并由其任職公司承擔(dān)相關(guān)后果。

第二步，中介公司的每一次租賃交易都應(yīng)向房屋主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)備案。對(duì)于社區(qū)層面來(lái)說(shuō)，一旦出租房屋發(fā)生各類(lèi)案件，就能馬上聯(lián)系到承租人或者業(yè)主。同時(shí)也方便流動(dòng)人口管理。

第三步，建立中介公司責(zé)任包干制度。把與房屋出租密切有關(guān)的一些責(zé)任問(wèn)題的初級(jí)責(zé)任包給中介公司。比如承諾不改建群租，要是中介公司私自打隔斷群租出去，出了問(wèn)題第一責(zé)任人就是你中介公司。

第四步，建立中介公司向房屋主管部門(mén)匯報(bào)的制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。中介公司到底有沒(méi)有在按規(guī)范做生意，有了這項(xiàng)匯報(bào)制度，他們多少會(huì)受到制衡，不敢肆意妄為。

其實(shí)與房屋租賃直接有關(guān)的就是流動(dòng)人口的管理問(wèn)題。流動(dòng)人口該怎么管理，一時(shí)不好說(shuō)。但是把中介管好了，一定會(huì)對(duì)流動(dòng)人口的管理有所幫助。

我一個(gè)以前的同事認(rèn)為應(yīng)該針對(duì)流動(dòng)人口制定管理政策。她具體是怎么想的，我們還沒(méi)有來(lái)得及深入交流。不過(guò)，我認(rèn)為流動(dòng)人口因其流動(dòng)性而存在巨大的管理難度，但是中介公司是有固定場(chǎng)所的。也許兩個(gè)方向的工作都不能放松。如果想要一個(gè)規(guī)范有序的首都房屋租賃市場(chǎng)，是時(shí)候下大力氣整治了。