所謂優(yōu)先權(quán)，又稱先取特權(quán)，是指由法律直接規(guī)定之特種債權(quán)的債權(quán)人所享有的，就債權(quán)人之一般或特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利。
1．未取得執(zhí)行依據(jù)的查封優(yōu)先權(quán)人
　　關(guān)于參與分配的啟動(dòng)條件在《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問題的解釋 》中有明確的規(guī)定，

第五百零八條
被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配。

然而，首先查封、扣押或者凍結(jié)（以下統(tǒng)稱查封）系訴訟或者仲裁過程中的財(cái)產(chǎn)保全該債權(quán)尚未進(jìn)入執(zhí)行程序，此時(shí)不允許采取財(cái)產(chǎn)保全但未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人參與分配，則可能面臨查封標(biāo)的物無法啟動(dòng)處分程序的法律障礙。因?yàn)椴榉獯胧┦乖谙炔榉夥ㄔ撼绦蛏先〉脙?yōu)先處理查封財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，這應(yīng)是無異議的。對(duì)此，《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)行規(guī)定”）第88條和第91條也作出了規(guī)定，

第八十八條
多份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個(gè)債權(quán)人分別對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行，各債權(quán)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物均無擔(dān)保物權(quán)的，按照?qǐng)?zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償。
多個(gè)債權(quán)人的債權(quán)種類不同的，基于所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而享有的債權(quán)，優(yōu)先于金錢債權(quán)受償。有多個(gè)擔(dān)保物權(quán)的，按照各擔(dān)保物權(quán)成立的先后順序清償。
一份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行，執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，各債權(quán)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物均無擔(dān)保物權(quán)的，按照各債權(quán)比例受償。
第九十一條
對(duì)參與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的具體分配，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押或凍結(jié)的法院主持進(jìn)行。
首先查封、扣押、凍結(jié)的法院所采取的執(zhí)行措施如系為執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全裁定，具體分配應(yīng)當(dāng)在該院案件審理終結(jié)后進(jìn)行。

對(duì)參與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的具體分配，應(yīng)當(dāng)由首先查封的法院主持進(jìn)行?；谶@種優(yōu)先處分權(quán)，甚至有學(xué)者認(rèn)為首先查封系一種優(yōu)先權(quán)，即查封優(yōu)先權(quán)。并且，就其目的而言，財(cái)產(chǎn)保全制度的設(shè)立是為了解除債權(quán)人訴訟的顧慮，確保法院的生效裁判能夠執(zhí)行；就其性質(zhì)而言，它是一種防范債務(wù)人在法院作出判決前處分其財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。換言之，財(cái)產(chǎn)保全有特定的財(cái)產(chǎn)，服務(wù)于特定的主體、特定的裁判，是為了保證申請(qǐng)人的未來判決利益得以實(shí)現(xiàn)、由人民法院依照一定程序和條件對(duì)特定財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制措施。采取財(cái)產(chǎn)保全的債權(quán)人往往為查找財(cái)產(chǎn)、采取保全措施而花費(fèi)時(shí)間和金錢，一旦出現(xiàn)參與分配的情形，勢(shì)必影響財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人判決利益的順利實(shí)現(xiàn)，最終導(dǎo)致申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)保全宗旨的落空。是故，無論從處分權(quán)的角度，還是從實(shí)體公平的視角，均應(yīng)該準(zhǔn)許首先采取財(cái)產(chǎn)保全措施而未取得執(zhí)行依據(jù)的查封優(yōu)先權(quán)人適用參與分配制度，此乃未取得執(zhí)行依據(jù)不得申請(qǐng)參與分配之例外。
2.首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院不是同一個(gè)法院
依據(jù)法釋〔2016〕6號(hào)《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》

第一條 執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押、凍結(jié)（以下簡(jiǎn)稱查封）法院負(fù)責(zé)處分查封財(cái)產(chǎn)。但已進(jìn)入其他法院執(zhí)行程序的債權(quán)對(duì)查封財(cái)產(chǎn)有順位在先的擔(dān)保物權(quán)、優(yōu)先權(quán)（該債權(quán)以下簡(jiǎn)稱優(yōu)先債權(quán)），自首先查封之日起已超過60日，且首先查封法院就該查封財(cái)產(chǎn)尚未發(fā)布拍賣公告或者進(jìn)入變賣程序的，優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院可以要求將該查封財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行。

在首封法院處置標(biāo)的物的原則之外，為了更多的保障優(yōu)先債權(quán)人的利益，最高法院在該批復(fù)中作出了例外的規(guī)定。優(yōu)先債權(quán)人在取得執(zhí)行依據(jù)進(jìn)入執(zhí)行階段后，也有了取得處置權(quán)的可能。

3．關(guān)于對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人
　　擔(dān)保物權(quán)，是指擔(dān)保物權(quán)人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形時(shí)，依法享有的就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。但從二者的內(nèi)涵可以看出，無論是優(yōu)先權(quán)還是擔(dān)保物權(quán)，本質(zhì)上都是一種保障債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)依附于特定執(zhí)行標(biāo)的物，如執(zhí)行法院處分了執(zhí)行標(biāo)的物，其權(quán)利將滅失，如不允許其參與分配行使優(yōu)先受償權(quán)，則違背設(shè)立優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的制度初衷。同時(shí)，由于其優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利本質(zhì)，權(quán)利人申請(qǐng)參與分配時(shí)是否取得執(zhí)行依據(jù)，則在所不問。但隨之而來的問題是，優(yōu)先權(quán)人和擔(dān)保物權(quán)人是直接行使優(yōu)先受償權(quán)還是需要納入到參與分配概念范圍內(nèi)來行使，是一個(gè)司法實(shí)踐中面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

《執(zhí)行規(guī)定》第93條規(guī)定 “對(duì)人民法院查封、扣押或凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以申請(qǐng)參加參與分配程序，主張優(yōu)先受償權(quán)?！?/p>

該規(guī)定將具有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人提出權(quán)利保護(hù)主張將享有優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)納入到參與分配程序中，由執(zhí)行法官對(duì)享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)之債權(quán)的合法性、是否到期、債權(quán)標(biāo)的額等進(jìn)行初步審查。
3.工程優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人
《中華人民共和國(guó)合同法》（簡(jiǎn)稱《合同法》）

第二百八十六條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。”

從而規(guī)定了建設(shè)工程承包人的工程價(jià)款請(qǐng)求權(quán)，即對(duì)該工程拍賣的價(jià)款享有優(yōu)先權(quán)。最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程的價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》（簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）確立了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。但建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是否存在、債權(quán)的合法性、是否到期、債權(quán)標(biāo)的額等問題較之其他擔(dān)保物權(quán)更難以審查核實(shí)。實(shí)踐參與分配中一般法院不會(huì)認(rèn)可建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)。參考

最高人民法院：《中國(guó)銀行股份有限公司江門分行、廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司等執(zhí)行分配方案異議之訴民事裁定書》【（2016）最高法民申1281號(hào)】

的案例可知，建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)人想?yún)⑴c分配可以依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》

第二十五條　多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行或者對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財(cái)產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對(duì)分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。
第二十六條　債權(quán)人或者被執(zhí)行人對(duì)分配方案提出書面異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)通知未提出異議的債權(quán)人或被執(zhí)行人。
未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人收到通知之日起十五日內(nèi)未提出反對(duì)意見的，執(zhí)行法院依異議人的意見對(duì)分配方案審查修正后進(jìn)行分配;提出反對(duì)意見的，應(yīng)當(dāng)通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，以提出反對(duì)意見的債權(quán)人、被執(zhí)行人為被告，向執(zhí)行法院提起訴訟;異議人逾期未提起訴訟的，執(zhí)行法院依原分配方案進(jìn)行分配。

通過參與分配異議和參與分配異議之訴保障自身的優(yōu)先權(quán)益。