????? 疫情當(dāng)下，糧食安全再次引起全社會關(guān)注。其實，早在2019年11月，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)《關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》，在2019年11月25日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮表示，按照《意見》，到2022年全國將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，以此可以穩(wěn)定保障糧食產(chǎn)能在1萬億斤以上，約占我國糧食總產(chǎn)量的80％。

???? 為深入貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文件精神，2020年3月，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺發(fā)布《關(guān)于做好支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工作的通知》。該通知指出：支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接等部署要求的重要抓手，是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的重要舉措，是增加農(nóng)業(yè)有效投資、補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板的重要途徑。

支持對象。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可作為實施主體申報項目。

支持規(guī)模。按照有利于推進適度規(guī)模經(jīng)營的要求，原則上農(nóng)業(yè)企業(yè)申報實施的，平原地區(qū)不低于1000畝，丘陵地區(qū)不低于500畝；專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社申報實施的，平原地區(qū)不低于300畝，丘陵地區(qū)不低于200畝。

申報方式。項目申報既可由單個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為單獨實施主體，也可由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相近區(qū)域多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為聯(lián)合實施主體。

?? 那么，看似如常規(guī)的通知，據(jù)信達咨詢CEO吳兵分析，其實，這其中隱含非常重要的政策機遇：

一、是投資進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最好時候。

以前，投資進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)，不僅需要投資土地流轉(zhuǎn)、租賃的費用，還需要對農(nóng)田進行改造；即使是已經(jīng)進行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)田，由于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的需要，往往還要進行再改造。同時，按照以往的政策，獲得政府資金支持的農(nóng)田規(guī)模一般在萬畝以上，投資規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位就沒有辦法獲得政府資金支持。此前，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主體是當(dāng)?shù)卣?/p>

今年開始，支持的對象有改變：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可作為實施主體申報項目。項目申報既可由單個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為單獨實施主體，也可由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相近區(qū)域多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為聯(lián)合實施主體。這樣，新進入投資者，就可以享受這樣的政策了。

比如，一投資者，租用1000畝土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在需要支付土地租賃費用后，還需要投資大約100萬元對現(xiàn)有的農(nóng)田進行改造，以提高產(chǎn)出量和便于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械耕作。按照以前的政策，萬畝以下的農(nóng)田改造，基本沒有政府補助，需要投資者自掏腰包。按照今年的政策，投資者可以申報高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，可以爭取到100萬元左右的政策補助，當(dāng)然，具體過程需要符合有關(guān)政策規(guī)定，總之，這筆原來需要投資者自籌資金解決的事情，現(xiàn)在可以爭取政府補貼了。因此，現(xiàn)在是投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，恰逢其時。

二、現(xiàn)有從事糧食生產(chǎn)的經(jīng)營戶，是一次重大的政策機遇。

正如上文所述，本來需要經(jīng)營戶自己投資改造而建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，現(xiàn)在幾乎是政府給政策補貼了。規(guī)模不夠，可以聯(lián)合申報，這樣的機會，以前是沒有的。因此，現(xiàn)在從事這方面的經(jīng)營戶，應(yīng)抓緊時間，找專業(yè)機構(gòu)幫助設(shè)計規(guī)劃，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門積極爭取，盡早列入計劃，爭取資金支持。

三、對于有關(guān)建設(shè)施工單位和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也是一次機會。

按照《意見》規(guī)定，到2022年全國將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝。按每畝建設(shè)費用1000元計算，建設(shè)費用將達到一萬億。那么，對于從事高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)施工、設(shè)計、物料等產(chǎn)業(yè)，都是一次機會。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國安排859億元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于下達2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》，明確各地2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉面積任務(wù)。要求：著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，加快推動農(nóng)田建設(shè)項目落實，優(yōu)化建設(shè)布局，統(tǒng)籌整合資金，加大建設(shè)投入，確保2020年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝，進一步夯實國家糧食安全基礎(chǔ)。

其中，下達安徽省2020年任務(wù)是：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積380萬畝，高效節(jié)水灌溉面積40萬畝。

四、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田增加后，相關(guān)農(nóng)業(yè)裝備等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機會。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程和建設(shè)后、高效節(jié)水灌溉水利設(shè)施建設(shè)過程中，對相關(guān)農(nóng)業(yè)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)裝備和相關(guān)生產(chǎn)資料等需求加大，因此，將有利于拉動這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、更加重視農(nóng)田質(zhì)量帶來的機遇

??? 業(yè)內(nèi)人士介紹“耕地是最寶貴的資源，要像保護大熊貓一樣保護耕地。長期以來，耕地建設(shè)工作中存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重用地輕養(yǎng)地的現(xiàn)象?！边^去，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金主要用于橋涵路閘等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在耕地地力提升和土壤修復(fù)等方面投入較少。由于質(zhì)量建設(shè)投入相對不足，我國耕地質(zhì)量總體不高，需要推動各地將土地出讓金用于耕地質(zhì)量建設(shè)的政策落實到位。只有健康的土壤，才能產(chǎn)出健康的食品。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱狀況沒有根本改觀，部分地區(qū)由于農(nóng)業(yè)資源長期透支導(dǎo)致地力下降、資源環(huán)境壓力持續(xù)加大等問題，迫切需要在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中更加突出耕地質(zhì)量的保護與提升。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不僅要以保障糧食產(chǎn)能為首要任務(wù)，確保“吃得飽”；而且要為提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品奠定良好的資源環(huán)境基礎(chǔ)，實現(xiàn)“吃得好”，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要?！兑庖姟吩趶娬{(diào)數(shù)量要求的同時，也注重質(zhì)量的提高?！兑庖姟诽岢?，對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護，防止“非農(nóng)化”，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或改變用途。嚴(yán)格耕地占用審批，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時補充，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。探索合理耕作制度，實行用地養(yǎng)地相結(jié)合，加強后續(xù)培肥，防止地力下降。

?? 因此，伴隨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田質(zhì)量、土壤安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將會迎來一次提升的機會，從而，10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加的是糧食產(chǎn)品，提高的是糧食質(zhì)量，還帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中機遇，誰能把握？