高素質人民公仆

“深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員和聘任人員管理制度?！边@是以習近平同志為核心的黨中央著眼于建設高素質專業(yè)化公務員隊伍作出的重要決策部署。

　　黨的十九大以來，公務員分類改革蹄疾步穩(wěn)向縱深推進，“四梁八柱”的制度框架基本建立，按類別管理、分渠道發(fā)展的格局基本形成，有效激發(fā)了隊伍的生機和活力。

　　職務與職級并行制度的正向激勵效應持續(xù)發(fā)揮——

　　適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，著眼完善中國特色公務員制度，拓展公務員晉升空間，激勵公務員干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為，公務員職務與職級并行制度在試點基礎上全面推開。

　　經(jīng)全國人大常委會授權，2017年6月起，適用于各級機關公務員的職務與職級并行制度在部分地方和部門開展了試點。在總結試點經(jīng)驗基礎上，2019年，中央辦公廳印發(fā)實施《公務員職務與職級并行規(guī)定》。

　　職務與職級并行制度實施以來，各地區(qū)各部門嚴格政治標準，注重工作實績，擇優(yōu)晉升忠于職守、勤勉盡責的公務員、擔當作為的“排頭兵”、任職較長的“實干家”、默默無聞的“老黃?！薄煌愋凸珓諉T受到較好激勵，一大批政治素質好、平時表現(xiàn)突出、資歷較長的公務員晉升了職級。

　　專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員分類管理取得實質性突破——

　　為進一步提高管理的精準化科學化水平，在綜合管理類公務員占主體的基礎上，有序將專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類職位劃分出來，實行相應的職級序列和管理制度。

　　聚焦更好服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，天津、重慶、新疆等地在生態(tài)環(huán)境、審計、水利、統(tǒng)計等部門設置首批專業(yè)技術類職位；國家稅務總局、海關總署、最高人民檢察院分別將大數(shù)據(jù)和稅收風險管理、關稅技術、檢察技術等職位列入專業(yè)技術類管理……公務員隊伍中的專業(yè)技術人才在教育培養(yǎng)和職級晉升方面更加符合自身特點，一支創(chuàng)新能力日益增強、專業(yè)素養(yǎng)逐步提高的專業(yè)技術類公務員隊伍正在集聚。

　　聚焦提高基層治理能力，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，河南、廣東等地有序將改革到位的市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸?shù)染C合執(zhí)法隊伍列入行政執(zhí)法類管理。稅務、海關、交通海事系統(tǒng)基層執(zhí)法單位同步實施行政執(zhí)法類管理制度……90%以上的行政執(zhí)法類職位分布在地市級以下機關，在基層治理中發(fā)揮重要作用，一支法治意識不斷增強、執(zhí)法能力水平不斷提高的行政執(zhí)法類公務員隊伍正在形成。

　　司法人員等分類管理穩(wěn)步推進——

　　地市級以下公安機關優(yōu)秀民警可以晉升二級高級警長，實施單獨職務序列改革，法官、檢察官辦案質量更高了……這些都是完善司法人員管理制度的生動寫照。

　　各地區(qū)深入推進人民警察分類管理，全面實施執(zhí)法勤務、警務技術職級序列改革，推進人民警察招錄培養(yǎng)制度改革，吸納專業(yè)人才，有效拓展職業(yè)發(fā)展空間，進一步激發(fā)和調動了人民警察隊伍的積極性、主動性和職業(yè)榮譽感。

　　深入推進法院、檢察院司法人員分類管理，法官、檢察官全面實行單獨職務序列，法官助理、檢察官助理、書記員職級序列普遍推開，司法人員各歸其位、各司其職，加強了專業(yè)化建設，增強了職業(yè)榮譽感、使命感。改革后，各地區(qū)法院85%以上的辦案力量充實到一線，主要業(yè)務部門法官實有人數(shù)較改革前普遍增加10%以上，員額法官人均結案數(shù)量普遍提升20%~40%，法官司法能力和審判效率顯著提升……

　　同步推進國家綜合性消防救援隊伍建設，進一步穩(wěn)定消防救援隊伍，調動了干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更好適應了國家應急管理體系和能力現(xiàn)代化需要。