在日本政府及社會(huì)各界大力宣傳改革工作方法，讓員工減負(fù)時(shí)，作為公務(wù)員的中小學(xué)教師的超時(shí)工作問題，卻很容易被忽略。
日本公立中小學(xué)教師的工作現(xiàn)狀
日本文科省于2016年10月份到11月份之間，對400所公立中小學(xué)19638名教師的工作時(shí)間進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，小學(xué)教師每天的工作時(shí)間達(dá)到了11小時(shí)15分，中學(xué)教師達(dá)到了11小時(shí)32分。周末的加班時(shí)間也分別達(dá)到了1小時(shí)7分和3小時(shí)22分。小學(xué)和中學(xué)的副校長及教導(dǎo)等中層領(lǐng)導(dǎo)的工作時(shí)間則達(dá)到了12小時(shí)以上。
以我們家小e一年級(jí)時(shí)的老師為例，她一個(gè)人要上語文，數(shù)學(xué)，體育，手工等課程，課程多意味著相應(yīng)的備課時(shí)間也多。課后看作業(yè)，課間和孩子們一起在教室外玩兒，查看家校聯(lián)絡(luò)本兒，和孩子們一起就餐，在我們看來幾乎是沒有任何多余時(shí)間的情況下，她還堅(jiān)持每天給我們編寫A4兩面大小的班級(jí)通訊，讓我們了解孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)狀況。
有時(shí)候小e回家時(shí)也會(huì)說，老師告訴他們，家里曬的衣服都沒有折疊。從小e偶爾帶回來的這三言兩語當(dāng)中，我們也側(cè)面了解到老師在工作繁忙之后無暇顧及家庭的狀況。
2016年9月8日推特賬號(hào)kaoru發(fā)出的信息獲得了45908次轉(zhuǎn)發(fā)，26000多次點(diǎn)贊。
【請給予我們休息的權(quán)利。請給予我們像普通人一樣過日子的權(quán)利?，F(xiàn)在這種 一天待在學(xué)校16個(gè)小時(shí)的生活實(shí)在是太異常了。晚上10點(diǎn)打電話到學(xué)校的家長，當(dāng)您在抱怨「為什么某某老師已經(jīng)回去了?」并為此而生氣時(shí)是否想過，晚上10點(diǎn)打到學(xué)校的電話還能接通，難道不覺得這很奇怪嗎？】
據(jù)說kaoru是近畿地區(qū)一名公立中學(xué)教師，每天6點(diǎn)半就要到校，7點(diǎn)開始指導(dǎo)興趣小組的晨練，課上完之后又要指導(dǎo)興趣小組的活動(dòng)，之后再完成各種書面材料，聯(lián)系家長，每天都要晚上9點(diǎn)到10點(diǎn)之間才能回家。有時(shí)回家之后還不能馬上休息，繼續(xù)完成沒做完的工作才能休息。
那么，日本中小學(xué)教師為什么需要如此長時(shí)間勞動(dòng)呢？
首先是課時(shí)的增加。
2008年以后日本就對以往的“余裕教育”進(jìn)行了反思，重新開始了全國學(xué)習(xí)能力測試，并開始增加課時(shí)。在此次調(diào)查當(dāng)中中小學(xué)教師也反應(yīng)，主要還是因?yàn)槭谡n時(shí)間增加造成平時(shí)的上班時(shí)間也相應(yīng)變長。小學(xué)老師認(rèn)為課時(shí)增加后，周末時(shí)間也不得不挪出時(shí)間來備課。而中學(xué)老師周末時(shí)卻需要花費(fèi)更多時(shí)間在學(xué)校的各種興趣小組的指導(dǎo)工作上。
其次，“好老師”的道德綁架。
在一般民眾，包括教師群體內(nèi)都存在關(guān)于“好老師”的信仰。一個(gè)肯將自己的時(shí)間奉獻(xiàn)給孩子的老師才能被稱為老師；一個(gè)能夠獨(dú)立指導(dǎo)興趣小組活動(dòng)的老師才算是一名好老師。
正是這樣的“好老師”信仰在背后推動(dòng)著中小學(xué)老師工作，工作，再工作。在這種道德綁架之下，很多教師奉獻(xiàn)了自己的時(shí)間，搞垮了身體，因過勞而突然離世的老師也有。2014年度因身心健康受影響而無法繼續(xù)正常工作的教師達(dá)到了5045人。
最后，公立教員不屬于【勞動(dòng)基準(zhǔn)法】保護(hù)對象。
按照日本制定的過勞標(biāo)準(zhǔn)來看的話，一個(gè)月加班100個(gè)小時(shí)，或者在2～6個(gè)月期間內(nèi)平均每個(gè)月加班時(shí)間超過80個(gè)小時(shí)，就屬于過勞了。如果從這一點(diǎn)來看的話，目前有眾多的日本中小學(xué)教師處在過勞狀態(tài)當(dāng)中。
但是，日本公立中小學(xué)教員并不屬于勞動(dòng)基準(zhǔn)法適用對象，即使中小學(xué)教師加班常態(tài)，能得到的補(bǔ)貼也僅相當(dāng)于加班7，8個(gè)小時(shí)的金額?？梢哉f，一個(gè)月80個(gè)小時(shí)的加班幾乎都是義務(wù)加班。
如何減輕教師負(fù)擔(dān)，改善中小學(xué)教師的勞動(dòng)環(huán)境問題已經(jīng)成為日本文科省亟待解決的課題。
為把握中小學(xué)教師工作時(shí)間，在一部分公立中小學(xué)已經(jīng)導(dǎo)入了校務(wù)支援系統(tǒng)ICT。中央教育審議會(huì)特別部會(huì)認(rèn)為提高ITC或退勤記錄卡的利用率才能比較準(zhǔn)確地把握教師的勞動(dòng)時(shí)間。
但是，目前導(dǎo)入該系統(tǒng)的中小學(xué)僅占一成左右。利用出勤記錄卡方式記載教師上下班時(shí)間和什么措施也沒有的實(shí)施的中小學(xué)也在一成左右。將近百分之六十的學(xué)校還是靠管理層人員的巡視等來完成教師考勤。事實(shí)上，這一措施也很難把握中小學(xué)教師的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間。
對于中學(xué)老師在課外還要擔(dān)任興趣小組顧問的問題，日本文科省在4月份推行部活動(dòng)指導(dǎo)員制度，引入校外教練指導(dǎo)校內(nèi)興趣小組活動(dòng)，以減輕教師負(fù)擔(dān)。
如果中小學(xué)教師的具體工作也能量化的話，或許對縮短中小學(xué)教師工作時(shí)間也有一定的效果。在改革工作方法的過程當(dāng)中，唯獨(dú)不能忘了中小學(xué)教師們的吶喊。
