建立柔性執(zhí)法模式

柔性執(zhí)法屬于回應(yīng)型執(zhí)法模式，以行政相對(duì)人作為核心，關(guān)注其需求，充分運(yùn)用商談、對(duì)話、協(xié)調(diào)、參與等非強(qiáng)制性手段，傾聽回應(yīng)其利益訴求，引導(dǎo)相對(duì)人及時(shí)糾錯(cuò)、消除或者減輕行為危害后果。

柔性執(zhí)法具有行政裁量屬性，可能因?yàn)E用而損害其他公民的合法權(quán)益，因此要強(qiáng)化對(duì)柔性執(zhí)法的監(jiān)督。要全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，完善柔性執(zhí)法構(gòu)成要件；明確柔性清單的內(nèi)容，建立利害關(guān)系人異議監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)法院司法審查，暢通柔性執(zhí)法的救濟(jì)途徑。

建立柔性執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。“一個(gè)案例勝過一打文件”，案例指導(dǎo)制度能夠有效降低執(zhí)法成本。要持續(xù)更新案例篩選標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)判依據(jù)，將執(zhí)法過程中容易混淆的標(biāo)準(zhǔn)問題、難以把握的尺度問題，科學(xué)明確標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法思路。

健全柔性執(zhí)法動(dòng)態(tài)調(diào)整與評(píng)估機(jī)制。制定執(zhí)法評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、原則、框架結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高柔性執(zhí)法實(shí)踐效能；對(duì)執(zhí)法人員的考核評(píng)價(jià)不僅要看實(shí)績(jī)，還要看否能用法治思維和方式化解矛盾；加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法考核評(píng)議，確保執(zhí)法評(píng)估效果的合理性和有效性。