18年國考(地)第2題

問題:給定資料 2 中,L 村村支書面對村民土地調(diào)整的要求,發(fā)出感慨:“這樣一來,我們

的壓力很大,看來村里的土地調(diào)整也不是一個簡單的事。”請根據(jù)給定資料 2,分析

他為什么感到壓力很大。(10 分)

要求:

(1)全面、準(zhǔn)確、有條理;

(2)不超過 200 字。

一、審題:

范圍:給定材料2
主體:土地調(diào)整不簡單
要素方向:表現(xiàn)
字?jǐn)?shù):200字,(5個層次則每個40字、8個短語左右)
主題思考:面對土地調(diào)整要求,感覺壓力很大,所以問問什么感到壓力很大,就是問土地調(diào)整不簡單的具體表現(xiàn),即為分析,可以先總括再詳述;全面、準(zhǔn)確、有條理(找好點,分好條即可)

二、閱讀:

思考:一般做事困難即不同的組織(或者一個主體的不同維度的利益)根據(jù)不同模式的利弊,形成自己的推動力量,使當(dāng)前模式因矛盾張力太大而導(dǎo)致不穩(wěn)定。所以本文中著重找到各個推動土地改革模式的組織及推動意愿。

1.略讀:初步確定層次(查看段落主體時間等自然分層;查看文章中是否有包含文章的大哥)。

2.精讀:初步確定要點(使用下劃線表示);找到每個段落,每個要素中的大哥與配不配。(按照要素的方向去找要點)

3.整理:大概確定文章架構(gòu),整理一級大哥總括,找到每個層次的大哥并對選取每個層次中的二級觀點,保證二級觀點的完整度。

L 村位于某省中北部沿海平原區(qū),糧食作物以小麥、玉米為主,冬小麥與夏玉米一年兩季輪作,經(jīng)濟(jì)作物以蘋果為主。L 村的土地分為兩類,一是“圍莊地”,在村莊周邊,有較好的水利條件;二是“洼子地”,離村莊遠(yuǎn),水利條件較差。與全國大多數(shù)村莊一樣,L 村也在 20 世紀(jì) 90 年代中后期根據(jù)當(dāng)時的政策完成了“二輪土地承包”。L 村把全村土地分成兩份,一份為各戶承包的人口地;另一份為機(jī)動地。機(jī)動地主要用于給新增加的人口增地。

【段1】介紹了客觀情況
【略讀-大哥&層次】各種因素推動土地政策的力量;可以考慮按照正反的推動力量進(jìn)行總結(jié),也可以直接按照段落自帶的邏輯進(jìn)行層次分類。

與其他村莊二輪承包普遍執(zhí)行的“增人不增地,減人不減地”的土地政策不同的是,L村在機(jī)動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來,L 村的人口增減變化將近百人。L 村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始,圍莊地分完之后,新增加的人口就只能分到洼子地了。到了 2014 年,預(yù)留的機(jī)動地全部分配完了,“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。

【句子要點-推動力量】人口變化大,機(jī)動地已分完,“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼(會引起人們對當(dāng)前土地的分配的不滿)

【句子-層次-整理】人口變化大,“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼”。

村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子,多年后兒子娶妻生子,都沒趕上村里分地,一家 6 個人種著 3 個人的地,收入窘迫。特別是每當(dāng)看到鄰居張某家 2 個人種著 9 個人的地時,頗有怨言:“明顯不公平,就應(yīng)收回重分?!钡珡?u>某對他的話卻不完全認(rèn)同:“我家地多人少是事實,可二輪續(xù)包的時候就是這樣,30 年不變也是國家規(guī)定的。”

【句子要點-推動力量】人多地少不滿想要地,人少地多滿意規(guī)定。

與李某、張某想要地、想種地不同,L 村還有不想要、不想種地的人。76 歲的萬老漢,家里有 6 畝地,兒子和孫子都在外地打工、上學(xué)。每年的秋收季節(jié)都是萬老漢最發(fā)愁的時候,繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉(zhuǎn)出去,但因為地比較零散,收益也不高,流轉(zhuǎn)也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說:“種地費時費力不說,農(nóng)忙時回家打理,請假還要被扣工資,不合算。這兩年一直是托付親戚來種地,沒什么收益,明年也不想這么干了?!贝送猓謇镞€有 10 戶完全脫離農(nóng)業(yè)的家庭,因各種原因,他們承包的土地大多撂荒了。

【句子要點-推動力量】不想要地農(nóng)戶因地收益不高,流轉(zhuǎn)困難、土地撂荒。

【句子-層次-整理】(上段和本段都在再說人地不平衡的問題??梢越栌孟露巫x到的句子總結(jié)為):
承包地占用量與家庭人口不均衡,導(dǎo)致人口增加家庭與未增加家庭有矛盾。不想要地農(nóng)戶,土地收益不高,流轉(zhuǎn)困難、撂荒。

現(xiàn)任村支書告訴記者說,村里二輪承包后一直沒進(jìn)行土地調(diào)整,這是因為國家對土地調(diào)整有政策,明確提出“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”。“小調(diào)整”的間隔期最短不得少于 5年,而且“小調(diào)整”只限于人地矛盾突出的個別農(nóng)戶。2006 年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡,村里曾有過一次調(diào)整的打算,村委會研究決定:凡是人口減少以及已經(jīng)遷往城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)戶,其承包的土地份額一律收回,另行發(fā)包給新增人口的農(nóng)戶。村民石某因妻子去世而被收回了 2 畝地。石某不服,將村委會告上法庭,要求返還被收走的土地。法院經(jīng)審理認(rèn)為,2003 年實施的《農(nóng)村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位,減人不減地”的原則。根據(jù)該法律,家庭承包經(jīng)營權(quán)的主體是農(nóng)戶整體,而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在,土地就是不能收回。只有在承包經(jīng)營的家庭消亡,或承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的情況下,發(fā)包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地,則應(yīng)提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地。石某這一告,那次土地調(diào)整就沒往下進(jìn)行。后來,國家對土地調(diào)整的限制越來越嚴(yán)格,多次強調(diào)“承包期內(nèi),發(fā)包方不得調(diào)整承包地”“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”。

【句子要點-推動力量】國家政策提出“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”,調(diào)整限制條件多,強調(diào)“不得調(diào)整承包地,現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。”
【句子-層次-整理】國家政策提出“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”,調(diào)整限制條件多,強調(diào)“不得調(diào)整承包地,現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變?!?/p>

2016 年春,李某和一些農(nóng)戶以土地承包量有失公平為由找到了當(dāng)?shù)卣?,要求調(diào)整。這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面,村支書無奈地說:“這樣一來,我們的壓力很、大,看來村里的土地調(diào)整也不是一個簡單的事。”

【句子要點-推動力量】當(dāng)?shù)卣С謱ν恋剡M(jìn)行調(diào)整的訴求。
【句子-層次-整理】當(dāng)?shù)卣С謱ν恋剡M(jìn)行調(diào)整的訴求。

三、答案呈現(xiàn):

土地調(diào)整難在平衡國家政策、村民、當(dāng)?shù)卣?、土地使用情況。

1、人口變化大,“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼”。

2、承包地占用量與家庭人口不均衡,導(dǎo)致人口增加家庭與未增加家庭有矛盾。不想要地農(nóng)戶,土地收益不高,流轉(zhuǎn)困難、撂荒。

3、國家政策提出“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”,調(diào)整限制條件多,強調(diào)“不得調(diào)整承包地,現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變?!?/p>

4、當(dāng)?shù)卣С謱ν恋剡M(jìn)行調(diào)整的訴求。(196字)

反思:

1. 一般做事困難即不同的組織(或者一個主體的不同維度的利益)根據(jù)不同模式的利弊,形成自己的推動力量,使當(dāng)前模式因矛盾張力太大而導(dǎo)致不穩(wěn)定。
2.材料自帶邏輯,要點有明顯的連貫性(因果+結(jié)構(gòu)),要找到材料的邏輯。
3.本文中因為只有兩種可被商量的模式(即按人調(diào)整與不調(diào)整),所以也可以按照推動力量與維持穩(wěn)定的力量兩部分去分角度,但是,這與順從材料的自帶邏輯矛盾,基于不到非打亂不可就不動材料邏輯的原則,這里選擇了小馬哥的這種寫法。

參考答案:

小馬哥



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