《農地租約期限的“逆向選擇”——基于9省份農戶問卷的實證分析》讀書心得

今天閱讀的這篇文獻對我來說難度頗大，因為涉及到數(shù)理模型和實證分析，我就寫一下我看得懂的吧。

本文作者通過對全國9省份的農戶問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實的農地流轉中，短期租約是普遍現(xiàn)象。更為重要的是，對于已經(jīng)發(fā)生農地流轉的經(jīng)驗農戶來說，其后期租約期限的“事后意愿”（已經(jīng)發(fā)生農地轉出行為的農戶的未來流轉意愿）選擇明顯低于當期租約期限，從而呈現(xiàn)“短期化”趨勢。在農地流轉中，租約期限的選擇不僅涉及交易雙方的談判能力、可承諾能力，而且與行為能力及其可考核程度緊密關聯(lián)。因此，農地流轉租約有其內在的特殊性:

第一、農地轉出農戶的壟斷性優(yōu)勢。在土地三權分置的背景下，由于農地經(jīng)營權依附于農戶“天賦”集體成員權所決定的承包權，因此，一方面，在產權主體開放的條件下，任何進入土地經(jīng)營的主體，要獲得該承包主體的經(jīng)營權，作為承包主體的農戶具有“產權身份壟斷”的特性；另一方面，農地產權流轉必然對象化到每塊具體的土地，農地經(jīng)營權的流轉也必然表現(xiàn)為具體地塊使用權的讓渡，因此，對于任何農業(yè)經(jīng)營的進入主體而言，作為承包主體的轉出農戶就天然具有具體地塊的“產權地理壟斷”特征?？梢姡r戶在農地租約的選擇中具有比較優(yōu)勢，在農地締約中天然具有談判地位的不對稱性。

第二，農地轉出農戶承諾能力的有限性。由于土地的終極控制權屬于承包農戶，任何形式的農地經(jīng)營權流轉在時間上不可能是永久性的，必然表現(xiàn)為“期限性”特征。不僅如此，由于農地轉出農戶在簽訂流轉租約時，對未來的自然狀態(tài)存在不確定性，同時又無法制定出各種可能的不確定情景的完全合同，因而租約期限選擇就是一種風險決策。不難判斷，期限越長，面臨不確定的自然狀態(tài)越多，風險也越大。因此，一項短期的租約不僅有利于規(guī)避不確定性，而且租約期限越短，轉出農戶面臨的履約風險越低。可見，對不確定性與風險規(guī)避所導致的短期化決策，是轉出農戶風險最小化的理性選擇。

第三，租約雙方權利的不對稱性。鑒于轉出農戶的壟斷談判優(yōu)勢與承諾能力的有限性，對于承租者來說，為了避免專用性投資及其鎖定效應，往往會選擇耕種短期內能夠收獲的莊稼，并努力實現(xiàn)產量的最大化。由于租約不可能對農地的各種有價值維度的屬性(如土壤肥力等)做出承諾并且難以考核，必然誘致承租者過度耗費地力、過度施用化肥農藥等掠奪性的機會主義行為?？梢姡栏接谕恋爻邪鼨嗟慕?jīng)營權出租，決定了這樣一個基本的事實，即關于土地租約的剩余控制權總是屬于農戶，而剩余索取權通常屬于土地租用者。

綜上所述，可以得出一個基本的推論：一方面，為了降低土地承租者利用對土地質量信息不可觀察性與不可考核性的剩余索取權而實施機會主義行為的風險，轉出農戶可能傾向于簽訂短期租賃合約，或者即使簽訂長期租約亦有可能利用其控制權而隨時中斷合約；另一方面，由于租約的短期性以及預期不足，土地承租者為了避免投資鎖定與套牢，一般會盡量減少專用性投資、更多種植經(jīng)營周期較短的農作物，從而加劇短期行為。由此形成的兩難問題是，租約越短期化，行為會越短期化；行為短期化越明顯，租約期限將進一步趨于短期化，從而誘發(fā)土地租約的“逆向選擇”，甚至導致租約期限的“檸檬市場”。