2023-12-24

國(guó)土空間用途管制實(shí)現(xiàn)了從無到有、從土地到空間的歷史性突破,覆蓋城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間的全域全要素全流程用途管制制度體系初步形成,從落實(shí)生命共同體理念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的三個(gè)維度來看,統(tǒng)一實(shí)施國(guó)土空間用途管制是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段、路徑和抓手,用途管制要進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、認(rèn)真履職。我們探索生態(tài)空間用途管制試點(diǎn),將用途管制擴(kuò)大到所有國(guó)土空間,為劃定全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線、制定管制規(guī)則提供實(shí)踐基礎(chǔ);加大國(guó)土空間用途管制和糾錯(cuò)機(jī)制試點(diǎn),加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌保護(hù)。我們完善了運(yùn)行體系、搭建了技術(shù)體系、創(chuàng)新了監(jiān)督體系,用途管制框架體系、管制規(guī)則持續(xù)健全。

我們?cè)诔鞘袑?shí)行“增存掛鉤”,在農(nóng)村實(shí)行“增減掛鉤”,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中探索全過程節(jié)約集約用地,通過推動(dòng)土地利用方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。我們改革土地利用計(jì)劃方式、用地審批制度,連續(xù)出臺(tái)自然資源要素保障政策,制定了一批城鄉(xiāng)用途管制政策,強(qiáng)化自然資源要素保障,服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

面向未來,國(guó)土空間用途管制還需要在基礎(chǔ)理論、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策實(shí)務(wù)等方面進(jìn)一步深化理論研究,需要在法律制度、運(yùn)行制度和監(jiān)督制度等方面進(jìn)一步健全制度,需要進(jìn)一步創(chuàng)新用途管制技術(shù)應(yīng)用、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

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