第二十八章 半年協(xié)作和諧行(上)

先進性教育活動共分三階段:第一階段,學習動員;第二階段,分析評議;第三階段,整改提高。這次教育活動,不單獨搞一個組織處理階段。督導工作既緊張而快節(jié)奏。

希正兩人在樂水組長的帶領下,在七個單位連軸轉:在第一階段的學習動員活動中,審核各單位的活動開展方案,協(xié)調落實動員大會召開時間并全程列席,督導組長講話;三個階段的小結和轉段動員都要參加,督導組長都要出席并講話,實實在在,容不得一點馬虎。特別是第一階段的學習活動還跨過了春節(jié)。臨近年二十六,督導組才接到通知,春節(jié)正常放假,但安排了一次“百題測驗”。

因為姚飛打電話通知希正說明欽在年前要談話一次,所以一家三口買了到山豐的車票,到山豐后,因沒有回家鄉(xiāng)的直通車,遂買了臨近縣的班車車票,準備屆時再轉車回家。希正把妻女安頓在住處,再去明欽的辦公室把近期的工作作了一次口頭匯報。明欽聽得很認真,還不時記了筆記。山豐市結合實際開展了“信念信用信心”三信教育,也得到了督導組的肯定。

這時,志成敲門進來,報告山河市組織部的經辦人員請假回家了,所以領不到“百題測驗”資料。希正插嘴說,我們督導組也人手一份,正好帶回家了。明欽很高興,讓志成跟希正取回去印發(fā)學習。希正也借機告辭,和志成一起回接待所住處。

看到桂芳母女,志成埋怨希正無組織無紀律,沒有報告。聽說還要自己乘車再轉車回家,志成更生氣了,說這樣做丟了山豐的臉,再窮也能派出一部車送回家,硬逼著希正把車票交出,由他負責去退掉,然后直接打電話給交警大隊,要他派一部車送希正一家回家。

到了年初五,希正一家乘直達車回了省城,休息一天,緊張的督導工作又開始了。

這次督導工作,開闊了希正的視野。希正和督導人員年紀最大和最小的一起合作,形成了一個和諧快樂的小團隊。樂水組長提出督導組在學習上要帶頭,要比別人先學一步,深刻體現(xiàn)了一個老干部“活到老學到老”的人生追求。在空余時間,樂水組長經常督促希正和小饒自學,還列了學習清單,時不時帶頭討論,特別是結合時事,把《反分裂國家法》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》列入了督導組集中學習的重點內容。使希正收獲良多。

希正也與同批下派的幾位干部重逢了,大家時不時交流經驗,加強了聯(lián)系。

令希正可惜的是后來因為工作崗位變動,相關的學習的資料、學習筆記和工作筆記都弄丟了。只剩下電腦中保存下來的幾篇文章,覺得還是把它保存下來。

附錄一:第20督導組分析評議階段工作總結

3月7日至16日,我組7個督導單位對學習培訓階段的工作進行“回頭看”和轉段動員,先后轉入了分析評議階段的工作。我組在認真總結第一階段工作的基礎上,逐一分析各督導單位的情況,制訂了第二階段的工作計劃,明確了工作思路、工作重點和難點,并與各單位溝通,落實了各單位在4月15日前的民主生活會時間。因省委工作安排的需要,我組及時與各單位逐一協(xié)商,調整了民主生活會時間,安排于4月14日至22日完成。目前我組7個督導單位第二階段的規(guī)定動作已基本完成,正在開展“回頭看”?,F(xiàn)將有關情況總結匯報如下:

一、各督導單位第二階段工作情況

(一)廣泛征求意見,找準存在問題

各單位嚴格按照中央和省委的部署,認真開展征求意見工作。如省招投標局除了通過四個座談會、在本單位發(fā)放200份征求意見表外,還在《南方日報》上面向社會登出征求意見稿、向50家政府采購和招投標單位發(fā)放征求意見表;邊檢局還向出入境旅客征求意見;煤炭地質局分四片(局機關、離退休人員、施工單位、下屬單位)通過五種形式,聽取六類人意見;漁業(yè)管理局還向漁民征求意見,地質局還開設電子郵箱征求意見。各單位都能把征求到的意見和建議及時進行梳理、匯總和歸類,認真對待,細心研究,找準存在問題,重點是單位班子及班子成員存在的突出問題,按規(guī)定程序進行反饋。

(二)領導帶頭談心,把功夫下在會前

按照“三個必須談”的要求,各單位領導通過“一對一”、“一對多”、“多對多”等形式,帶頭開展談心活動,每位領導談心人均不少于10人次。通過談心活動,開展嚴肅認真的批評和自我批評,進一步消除誤解,緩和矛盾,深入了解存在問題及其原因,為寫好黨性分析材料和開好民主生活會做好了準備。

(三)領導帶頭對照要求撰寫黨性分析材料,認識到位

各單位領導都能緊密結合本人實際,按照“四對照、四剖析”的要求以及本單位共產黨員先進性的具體體現(xiàn),從世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀等角度,客觀剖析自己近年來在思想、工作、作風、廉潔自律方面的情況。在肯定成績的基礎上,重點查找問題和剖析思想根源,也明確了今后的努力方向。從抽查的黨性分析材料來看,黨性分析材料符合個人實際,態(tài)度是認真的,認識也比較深刻。

(四)專題民主生活會嚴肅認真,符合省委要求

單位黨委(黨組)對召開專題民主生活會都做了充分準備。會前,班子成員都參加了支部的專題組織生活會。各單位的專題民主生活會能夠按照中央紀委、中央組織部的要求召開,督導組成員全部列席參加,省直工委也派人參加。漁業(yè)管理局、邊檢局等單位的上級主管部門非常重視,專門派人參加專題民主生活會。中央督導組還派員參加了省設計院的專題民主生活會。會上,各單位黨委(黨組)通報了去年民主生活會查找的問題及整改情況、本次先進性教育活動中征求意見的情況,班子成員認真進行個人黨性剖析,嚴肅開展批評和自我批評,明確提出了黨委(黨組)及班子成員的整改意見。地質局黨委書記、局長在上級點、群眾提的基礎上,自己又認真查找了八個方面的問題,個人的黨性分析材料寫得非常深刻,在班子中表率作用突出。由于能把功夫下在會前,所以在專題民主生活會上,與會人員都能坦誠提出意見,氣氛不錯。會議開得認真、嚴格、規(guī)范、質量好,符合省委的要求。目前,各單位的專題民主生活會和專題組織生活會已經開完,黨員紛紛反映,通過開展批評和自我批評,思想上有很大觸動,收獲很大。七個督導單位正在精心謀劃下一階段的整改方案。

(五)堅持邊議邊改,突出實效

在本階段,各單位都能把學習和提高認識貫穿于教育活動的始終,堅持邊整邊改,注重實效。如物資局為轉變機關作風、強化為基層服務的意識,先后分三批派機關干部到基層學習勞動,在工作會上穿插召開征求意見座談會,著力解決基層干部提出的醫(yī)藥費報銷難、交通難的問題,尤其是想方設法實施了拖延長達九年之久的30多戶職工的回遷方案,使基層和群眾得到實實在在的實惠;煤炭地質局針對群眾反映的生活區(qū)環(huán)境差的問題,能夠克服困難,多方籌集資金投入生活區(qū)的道路和環(huán)境綠化建設;地質局針對群眾反映的機關作風問題,能認真重視,積極開展“三增強、一提高”(增強服務意識、增強公仆意識、增強創(chuàng)新意識、提高工作效率)活動;邊檢局能夠結合實際,積極開展警示教育和先進事跡巡回宣講報告活動,用身邊的典型事跡教育身邊的人。漁業(yè)管理局黨組對群眾提出的93條意見非常重視,專門召開會議,用兩天時間專門研究整改措施,并逐條落實整改責任。各個單位求真務實的作風在群眾中產生了良好的反響,同時也把教育活動進一步推向深入。

二、督導組的工作

(一)參加第一階段的轉段動員,強調工作重點

在時間不沖突的情況下,我組三位成員一起參加各單位第一階段的轉段動員會議。鄭組長代表督導組在會上肯定各單位第一階段工作的成績,指出努力的方向,強調第二階段的“七個動作”要認真完成,不變通、不走樣、不縮水、不走過場,特別提出要抓重點、突出解決難點,要在談心活動、找準問題、開好民主生活會上下苦功,要把矛盾解決在會前,把功夫下在會前,得到各單位黨委(黨組)的一致贊同。

(二)與各單位先進辦溝通,協(xié)助找準存在問題

各單位把征求意見整理出來后,我組逐一與其先進辦溝通,認真分析收集的意見,重點梳理出對班子和第一把手的意見,及時與各單位黨委(黨組)書記交換意見,協(xié)助各單位找出存在的突出問題,為寫好黨性分析材料和開好民主生活會做好了準備。在這期間,有關單位先后來訪的離退休老同志共有5批11人次,我組能夠認真地與其座談,耐心聽取意見,并適時向有關單位領導反饋情況。

(三)與部分單位上級主管部門座談,客觀反映情況

在第二階段期間,省設計院、煤炭地質局、邊檢局等單位的上級主管部門派出的先進性教育活動巡回檢查組先后前來檢查工作,我組應邀參加座談會。在會上,鄭組長代表督導組對上述單位第一階段的工作作出了客觀評價,實事求是地反饋各單位在教育活動中需要重點解決的問題,提出了對第二階段工作的看法,使這三個巡回檢查組能夠從另一個側面了解到基層的真實情況。

(四)協(xié)助審閱班子黨性分析材料,提出修改意見

各單位班子成員的黨性分析材料脫稿后,我組結合實際確定了兩項重點工作。一是重點審閱地質局黨委班子的黨性分析材料,解剖麻雀,推動工作;二是重點審閱各單位班子第一把手的黨性分析材料,以典型促進工作。在開展工作中,我組又根據(jù)工作需要,對省設計院和漁業(yè)管理局班子的黨性分析材料一并審閱,先后共審閱個人黨性分析材料22份,鄭組長代表督導組對每一份黨性分析材料都認真提出了反饋意見,明確指出黨性分析材料要在肯定個人近年來所取得的成績的基礎上,重點查找存在的問題和不足,從黨性的高度分析產生的原因,并明確努力方向。各有關同志都能高度重視,認真做了修改,保證了民主生活會的質量和方向。

(五)推薦典型經驗,推動工作

在第二階段工作中,我組非常注意用典型經驗推動工作。如,我組肯定物資局機關干部分三批下基層學習鍛煉的做法,積極向其他督導單位推廣;煤炭地質局用填表的形式,解決了分散流動文化程度低的離退休黨員的分析評議問題,我組把這條經驗及時地總結出來,用于指導其他單位的工作;地質局、漁業(yè)管理局和邊檢局的專題簡報編寫得質量較高,我組在充分肯定簡報是一種無聲的指導形式的同時,也將這三個單位的簡報在七個單位中進行交流;對漁業(yè)管理局重視群眾意見、認真研究整改對策的做法,我組也在其他督導單位做了介紹,使七個督導單位能夠互相學習,相互借鑒,互相促進。

(六)在民主生活會前靠前指導,嚴格把關

我組堅持在各單位召開民主生活會前,都要到該單位去督促落實準備工作,取得了較好的效果。在會前,我組著重落實四個問題:一是班子及成員的突出問題是否找準,二是班子成員的黨性分析材料是否準備好了,三是談心活動是否充分開展了,四是能解決的矛盾和問題是否在會前解決了。為了保證民主生活會的順利召開,我組重點在招投標局和漁業(yè)管理局兩個單位督促指導工作,提前與這兩個單位的班子成員集體談話,把集體談話會開成了民主生活會的預備會,初步估算了各單位民主生活會的時間進度,也促進了這兩個單位民主生活會質量的提高。

(七)認真參加民主生活會,提出明確要求

為了詳細地了解各單位民主生活會的情況,我組與各單位充分協(xié)商,排定了各單位民主生活會的會期,確保按計劃集體參加一個不漏。從總體上看,各單位的民主會因準備充分而開得認真嚴肅,批評和自我批評開展得比較好,意見提得坦誠,民主氣氛較濃,整改措施也很具體明確,達到預期的目的。在民主生活會上,鄭組長代表督導組強調民主生活會是關鍵階段的關鍵環(huán)節(jié),是教育活動新的起點,要善始善終,進一步擴大戰(zhàn)果,認真搞好整改。根據(jù)各單位的特點,我組也提出了不同的具體意見,如建議招投標局不要怕打破“玻璃飯碗”(即增強危機感和招投標、政府采購工作的透明度),要有壓力效應和差距感;對省設計院提出要把發(fā)展作為頭等大事,進一步加強黨建、企業(yè)文化和職工思想工作,進一步解決好群眾反映的熱點、難點問題;對漁業(yè)管理局提出了“從嚴治黨、從嚴治隊,好上加好”的建議;對邊檢局提出“從嚴治黨、從嚴治警”的建議等;得到各單位黨委(黨組)的一致肯定。

(八)誠懇地開展批評和自我批評,進一步明確“幫忙不添亂”的原則

在開展工作中,我組一直強調依靠黨委(黨組),提高各單位的自我解決問題的能力。但由于時間緊,我組的督導工作在細致和深刻方面還做得不夠,對如何開好民主生活會比較重視,但對如何開好組織生活會重視不夠。在民主生活會上,鄭組長代表第20督導組誠懇地開展批評和自我批評,自我評價我組“兩個做得較好”、“兩個做得不夠”:在“了解掌握先進性教育活動的進展情況,提出意見和建議”及“及時向省委先進辦指導組反映情況,當好參謀”方面做得比較好,但由于時間等因素的影響,在“總結和推廣經驗,用典型指導工作”方面做得不夠及時,深入調查情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促解決做得不夠。督導組的作用是“小數(shù)點后的份量”,起關鍵作用的還是各單位的黨委(黨組)。鄭組長重申督導組“到位不越位、幫忙不添亂”的工作原則,鄭重表示繼續(xù)盡心盡力做好督導工作,愿意接受批評監(jiān)督。這種誠懇的態(tài)度為各單位的民主生活會增添了寬松的氛圍。

三、一點建議

回顧三個月來的工作,我們深刻地感受到中央駐穗單位與廣東省直單位由于政策上的差距,與同種類型單位相比,工資和福利待遇差距很大。這個問題在省設計院、漁業(yè)管理局、煤炭地質局、地質局等單位中更為突出。這些單位的離退休人員一而再、再而三地尋找機會反映情況,給各單位的穩(wěn)定、和諧和發(fā)展造成了較大壓力,建議引起重視,從構建和諧廣東的高度,著力研究妥善解決辦法。

第20督導組

2005年4月26

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