關(guān)于平臺企業(yè)和網(wǎng)約勞動者之間是否從屬關(guān)系、其從屬性是增強(qiáng)抑或減弱的問題,爭論原因在于平臺企業(yè)對網(wǎng)約勞動者的管理和控制方式與傳統(tǒng)模式差異較大,“指揮管理'‘較為隱蔽,“從屬性''易被掩蓋。
首先,服務(wù)業(yè)的勞動過程控制與勞務(wù)成果控制混合,勞動者直接向消費(fèi)者和用戶提供服務(wù)也使得企業(yè)內(nèi)部直接控制與企業(yè)外部間接控制結(jié)合。
網(wǎng)約勞動多集中于服務(wù)性行業(yè)。
而服務(wù)業(yè)不同于制造業(yè),其勞務(wù)成果是無形的,服務(wù)提供過程亦是勞務(wù)成果給付過程。
因此,對勞務(wù)成果和服務(wù)質(zhì)量的控制必然伴隨著對勞動過程和服務(wù)行為的控制。
恰如學(xué)者指出,無論Amazon設(shè)定承包商的薪酬等級,還是FedEx指定其司機(jī)襪子的顏色,或Uber要求司機(jī)播放爵士輕音樂,勞務(wù)成果的控制通常與工作過程控制融為一體。
勞動過程控制與勞務(wù)成果給付通常被作為勞動關(guān)系與民事關(guān)系的分水嶺。
“勞動關(guān)系以勞動給付為標(biāo)的,這點(diǎn)使得勞動關(guān)系區(qū)別于加工承攬等以勞動成果為給付內(nèi)容之民事關(guān)系。"
使不僅如此,網(wǎng)約勞動由于工作場所不固定,平臺企業(yè)不直接指揮其勞動過程,而只對其勞務(wù)成果做出事后評價,進(jìn)而根據(jù)訂單完成情況決定報酬給付。
由此似乎產(chǎn)生了勞動過程控制向勞務(wù)成果控制轉(zhuǎn)變的表象,并進(jìn)而引發(fā)勞動關(guān)系向民事關(guān)系過渡的疑慮。
與此同時,網(wǎng)約勞動者直接面向消費(fèi)者和用戶提供服務(wù),平臺企業(yè)則利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對服務(wù)過程進(jìn)行全程監(jiān)控記錄,這既是保障服務(wù)過程中消費(fèi)者人身和財產(chǎn)安全的需要,也是為了通過記錄和收集客戶對服務(wù)質(zhì)量的評價,并將其與網(wǎng)約勞動者的薪酬和其他利益掛鉤。
可見,平臺企業(yè)面對眾多的網(wǎng)約勞動者,對其服務(wù)過程/勞動過程以監(jiān)控記錄替代或弱化了指揮管理,以企業(yè)外部控制替代或弱化了企業(yè)內(nèi)部控制,以通過消費(fèi)者和用戶間接控制替代或弱化了雇主直接控制,從而使其從屬性容易與消費(fèi)者和用戶的民事關(guān)系所混淆。
其次,平臺企業(yè)控制勞動過程/服務(wù)過程的書面規(guī)則與市場運(yùn)營規(guī)則混合且依托于技術(shù)手段控制。
傳統(tǒng)企業(yè)一般通過勞動規(guī)章制度等方式規(guī)范員工的勞動過程,而平臺企業(yè)對網(wǎng)約勞動者雖然制定了一些書面規(guī)則,但其中勞動過程/服務(wù)過程規(guī)則與市場運(yùn)營規(guī)則即平臺企業(yè)的對外營業(yè)規(guī)則混合,未能適用制定勞動規(guī)章制度的法定程序。
并且,這種書面規(guī)則主要依托于技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)其控制功能,即通過計(jì)算機(jī)程序貫徹企業(yè)意志,將管理和運(yùn)營規(guī)則寓于算法之中,并借助系統(tǒng)軟件自動執(zhí)行。
如APP會對網(wǎng)約車司機(jī)和外賣送餐員自動派單,并根據(jù)其前期系統(tǒng)記錄,接單數(shù)量多、完成質(zhì)量好者將獲得優(yōu)先派單,而對于拒絕接單、遲延接單、瑕疵履行等多發(fā)者,其搶單成功率則會下降,直至被取消搶單資格。
可見,內(nèi)置于APP中的算法和程序?qū)嵸|(zhì)上替代了類似勞動規(guī)章制度的功能,而這種算法和程序也未能適用勞動規(guī)章制度的法定制定程序。
于是,作為勞動關(guān)系從屬性之突出標(biāo)志的勞動規(guī)章制度,在網(wǎng)約勞動中難以凸顯。
平臺企業(yè)特有勞動情境的技屬性和虛擬性,使得證據(jù)形式趨于電子化,進(jìn)一步增加了勞動者的訴訟與維權(quán)成本。