“察舉制”是漢武帝下詔開創(chuàng)的。
后元三年正月甲子(公元前141年3月9日),景帝駕崩,太子劉徹即位,是為漢武帝,
第二年,建元元年(公元前140年),漢武帝下詔各級官員“舉賢良方正直言極諫之士”,并親自出題,考以天下治理之道,合格后任命官職,有一百多人參加策問。其中董仲舒提出了著名的“天人三策”,建議“罷黜百家,表章六經(jīng)”。武帝對董仲舒的對策非常贊賞,將他派到哥哥“江都易王”劉非那里擔(dān)任國相。

丞相衛(wèi)綰上奏說:“目前所舉的賢良之士,或是法家信徒,師從申不害、商鞅、韓非等人,或是蘇秦、張儀的信徒,治縱橫家之學(xué)。這些人擾亂國政,應(yīng)該罷免。”漢武帝采用了他的建議。
建元元年冬十月,詔丞相、御史、列侯、中二千石、二千石、諸侯相舉賢良方正直言極諫之士。丞相綰奏:“所舉賢良,或治申、商、韓非、蘇秦、張儀之言,亂國政,請皆罷。”奏可?!稘h書·武帝紀(jì)》
后世普遍認(rèn)為這是漢武帝“罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)”的開始。
不過,由于西漢初期的幾位君主都主張道家的無為思想,奉行黃老之術(shù),武帝更是“頗好方術(shù)”,更加由于武帝的祖母竇太皇太后推崇道家,導(dǎo)致在當(dāng)時朝廷的儒道之爭中,儒家一直被壓制,處于下風(fēng)。

五年之后,建元六年(公元前135年),五月,竇太后去世,儒家于是重新得勢。十一月,漢武帝下令,要各郡縣推薦孝廉各一人。董仲舒建議,二千石以上官員,每年推舉孝者、廉者兩人。后來,這種制度通稱為“舉孝廉”,成為漢代察舉制最重要的科目。
孝武元光元年冬,初令郡國舉孝廉各一人。董仲舒曰,臣愚以為使諸列侯郡守二千石,各擇其吏民之賢者,歲貢各二人,故州郡舉茂材孝廉,皆自仲舒發(fā)之?!段鳚h會要·卷四十五選舉下》
由于在制度上確認(rèn)了薦舉孝廉的人數(shù),所以后世通常把“元光元年(公元前134年)”作為“察舉制”正式建立的年份。
察舉制中,“孝”和“廉”的判斷非常主觀,沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致官員基本上被豪強(qiáng)階層壟斷,最終終于形成了“門閥政治”,這成了直到東晉以來最大的社會問題。

東漢末年,曹操就曾被舉孝廉。曹操的兒子當(dāng)時還是文王的曹丕授意任尚書的陳群建立了“九品中正制”,在一定程度上緩解了察舉制的問題。直到隋朝,大業(yè)元年(公元605年),隋煬帝楊廣設(shè)進(jìn)士科取士,中國的“科舉”時代才正式開始。