房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范
目 錄
1 總則
2 術(shù)語和代號
2.1 術(shù)語
2.2代號
3 基本規(guī)定
3.1 系統(tǒng)構(gòu)成
3.2數(shù)據(jù)構(gòu)成
3.3 各子系統(tǒng)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)系
3.4 其他要求
4 統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)
4.1一般規(guī)定
4.2統(tǒng)計分析
4，3信息發(fā)布
5 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)
5.1 一般規(guī)定
5.2 功能要求
5.3 數(shù)據(jù)要求
6 存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)
6.1 一般規(guī)定
6.2 功能要求
6.3 數(shù)據(jù)要求
7 從業(yè)主體管理子系統(tǒng)
7.1 一般規(guī)定
7.2 功能要求
7.3 數(shù)據(jù)要求
8 項目管理子系統(tǒng)
8.1 功能要求
8.2 數(shù)據(jù)要求
9 登記管理子系統(tǒng)
9.1 一般規(guī)定
9.2 功能要求
9.3 數(shù)據(jù)要求
10 測繪及成果管理子系統(tǒng)
10.1 功能要求
10.2 數(shù)據(jù)要求
11 系統(tǒng)安全和保密技術(shù)要求
11.1 實體安全
11.2 運行安全
11.3 信息安全
11.4 權(quán)限管理
12 系統(tǒng)驗收
附錄A 數(shù)據(jù)采集要求
A.1 統(tǒng)計數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)
A.2業(yè)務數(shù)據(jù)
A.3 從業(yè)主體數(shù)據(jù)
A.4基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
本規(guī)范用詞說明
附：條文說明
1 總 則
1.0.1 為規(guī)范房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建設，制定本規(guī)范。
1.0.2 本規(guī)范適用于房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的規(guī)劃、實施和驗收。
1.0.3 房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的規(guī)劃、實施和驗收除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。
2 術(shù)語和代號術(shù)語
2.1.1房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng) real estate market information system
以計算機信息技術(shù)為基礎(chǔ)，滿足房地產(chǎn)開發(fā)、測繪、交易和登記等業(yè)務管理需要，并實現(xiàn)以上業(yè)務的信息采集、管理、統(tǒng)計和發(fā)布的信息系統(tǒng)。
2.1.2 物理數(shù)據(jù) physicaldata
描述宗地、幢及戶的自然特征的數(shù)據(jù)，包括物理圖形數(shù)據(jù)和物理屬性數(shù)據(jù)。
2.1.3 權(quán)屬數(shù)據(jù) prOpertydata
描述宗地、幢及戶的權(quán)利特征的數(shù)據(jù)。
2.1.4 樓盤表 buildingtable
描述物理數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)關(guān)系，并可與權(quán)屬數(shù)據(jù)等其他相關(guān)數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)組織方式。
2.1.5 戶 unit
幢內(nèi)具有連續(xù)空間及邊界的、具有獨立戶號、可獨立登記的結(jié)構(gòu)單元，也可稱為套。
2.1.6 自然幢 naturalbuilding
一座獨立的、包括不同結(jié)構(gòu)和不同層次的房屋。
2.1.7 邏輯幢 10gicalbuilding
根據(jù)數(shù)據(jù)組織和管理的需要，對自然幢按結(jié)構(gòu)或類型進行邏輯分割而成的房屋。
2.1.8 銷售表 salestable
在樓盤表的基礎(chǔ)上，以邏輯幢為單位、用特定顏色標注每戶的銷售狀態(tài)的二維圖表。是樓盤表在新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)中的一種具體應用形式。
2.1.9 預測繪 pre-survey
利用規(guī)劃批準后的施工圖，依據(jù)房地產(chǎn)測量規(guī)范，對房屋的自然特征進行計算，同時生成物理數(shù)據(jù)，為房屋預售管理提供依據(jù)的過程。
2.1.10 實測繪 survey
房屋竣工后，依據(jù)房地產(chǎn)測量規(guī)范，對房屋進行實地測繪得到包括建筑物在內(nèi)的地形要素情況和房屋的物理屬性等信息的過程。
2.2 代 號
GIS (Geographic lnformationSystem)——地理信息系統(tǒng)
WebGIS (Web Geographic lnformationSystem)——互聯(lián)網(wǎng)地理信息系統(tǒng)
3 基本規(guī)定
3.1 系統(tǒng)構(gòu)成
3.1.1 房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)應包括下列7個子系統(tǒng)：
——統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)；
——新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)；
——存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)；
——從業(yè)主體管理子系統(tǒng)；
——項目管理子系統(tǒng)；
——登記管理子系統(tǒng)；
——測繪及成果管理子系統(tǒng)。
3.1.2 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、從業(yè)主體管理子系統(tǒng)和項目管理子系統(tǒng)的建立應以登記管理子系統(tǒng)和測繪及成果管理子系統(tǒng)為基礎(chǔ)；統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)的建立應以其他6個子系統(tǒng)為基礎(chǔ)。
3.1.3 統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)應實現(xiàn)統(tǒng)計、分析和發(fā)布房地產(chǎn)市場信息的功能。
3.1.4 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)應實現(xiàn)新建商品房預售許可管理和預定、預售、銷售合同網(wǎng)上備案管理的功能。
3.1.5 存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)應實現(xiàn)經(jīng)紀機構(gòu)備案、存量房買賣合同、租賃合同網(wǎng)上備案的功能，并為資金監(jiān)管預留接口。
3.1.6 從業(yè)主體管理子系統(tǒng)應實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)從業(yè)人員的管理功能。
3.1.7 項目管理子系統(tǒng)應實現(xiàn)房地產(chǎn)項目建設管理的功能。
3.1.8 登記管理子系統(tǒng)應實現(xiàn)房地產(chǎn)登記業(yè)務管理的功能。
3.1.9 測繪及成果管理子系統(tǒng)應實現(xiàn)房地產(chǎn)測繪及業(yè)務管理、測繪成果更新管理的功能。
3.2 數(shù)據(jù)構(gòu)成
3.2.1 房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的管理數(shù)據(jù)應包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)5類。
3.2.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應包括房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)和房地產(chǎn)權(quán)屬數(shù)據(jù)。
3.2.3 從業(yè)主體數(shù)據(jù)應包括房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員的數(shù)據(jù)。
3.2.4 業(yè)務數(shù)據(jù)應包括房地產(chǎn)市場活動中產(chǎn)生的各種必要的收件、流程、文檔、收費等業(yè)務管理數(shù)據(jù)。
3.2.5 統(tǒng)計數(shù)據(jù)應在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。
3.2.6 發(fā)布數(shù)據(jù)應在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。
3.3 各子系統(tǒng)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)系
3.3.1各子系統(tǒng)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)系應如圖3.3.1所示。
3.3.2 統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)應基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，生成統(tǒng)計數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)。
3.3.3 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、從業(yè)主體管理子系統(tǒng)、項目管理子系統(tǒng)應生成并管理業(yè)務數(shù)據(jù)與從業(yè)主體數(shù)據(jù)，并引用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.3.4 測繪及成果管理子系統(tǒng)應生成和管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)，登記管理子系統(tǒng)應生成并管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)權(quán)屬數(shù)據(jù)。
3.3.5 各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換宜采用數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)文件方式實現(xiàn)。
3.4 其他要求
3.4.1 房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)應能同時運行于管理機構(gòu)的內(nèi)部網(wǎng)絡(以下簡稱“內(nèi)網(wǎng)”)和國際互聯(lián)網(wǎng)(以下簡稱“外網(wǎng)”)上。
3.4.2 房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)應設計為內(nèi)外網(wǎng)隔離。登記管理子系統(tǒng)和測繪及成果管理子系統(tǒng)應在內(nèi)網(wǎng)運行。
3.4.3 房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)宜考慮與土地、規(guī)劃、金融等關(guān)聯(lián)業(yè)務系統(tǒng)的接口。
4 統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)
4.1 一般規(guī)定
4.1.1 統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)應按照公開、準確的原則發(fā)布現(xiàn)勢性的市場信息。
4.1.2 統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)應具有發(fā)布信息的查詢功能。
4.2 統(tǒng)計分析
4.2.1 統(tǒng)計分析應包括套數(shù)、建筑面積、均價和指數(shù)等統(tǒng)計
4.2.2 統(tǒng)計指標應按新建商品房／存量房、區(qū)域、時間段、價格段、面積段、房屋類型和購房對象等分類。
4.3 信息發(fā)布
4.3.1 統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)應發(fā)布新建商品房網(wǎng)上備案信息、存量房網(wǎng)上備案信息、從業(yè)主體信息和項目管理信息。
4.3.2 新建商品房網(wǎng)上備案信息發(fā)布應包括下列內(nèi)容：
1 統(tǒng)計信息：
1)即時交易信息：應以項目為單位發(fā)布當日累計成交的套數(shù)和建筑面積等信息；
2)可售統(tǒng)計信息：應以行政區(qū)或樣本區(qū)域為單位發(fā)布可售套數(shù)和可售建筑面積等信息；
3)成交統(tǒng)計信息：應以行政區(qū)或樣本區(qū)域為單位發(fā)布成交套數(shù)、成交建筑面積和成交均價等信息。
2 項目信息：
1)項目公示信息：應以項目為單位發(fā)布項目名稱、項目地址、許可證號、用途、開始銷售日期和擬售價
格等信息；
2)項目基本信息：應以項目為單位發(fā)布項目基本情況、
銷售信息、價格信息和合同撤銷情況等信息；
3)銷售表信息：應以邏輯幢為單位發(fā)布各戶的基本信
息和銷售狀態(tài)等信息。
4.3.3 存量房網(wǎng)上備案信息發(fā)布應包括下列內(nèi)容：
1 統(tǒng)計信息：應發(fā)布現(xiàn)有出售和出租房屋的掛牌總套數(shù)和總面積，同時應以行政區(qū)域或樣本區(qū)域為單位發(fā)布各個價格段、面積段和房屋類型的出售和出租房屋的掛牌套數(shù)和面積等信息；
2 房源信息：應以戶為單位發(fā)布房源信息，包括交易類型、所在區(qū)域、房屋坐落、房型、建筑面積和總價等信息。
4.3.4 從業(yè)主體信息發(fā)布應包括開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人的基本信息及相應的誠信記錄。
4.3.5 項目管理信息發(fā)布應包括項目工程的基本信息、建設進度情況和預售批準記錄等。
4.3.6 統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)宜通過互聯(lián)網(wǎng)地理信息系統(tǒng) (WebGIS)技術(shù)進行新建商品房和存量房的地理位置信息發(fā)布，同時宜發(fā)布管理需要的圖件。
4.3.7 統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求應符合本規(guī)范附錄A中第九1節(jié)的規(guī)定。
5 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)
5.1 一般規(guī)定
5.1.1 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)應依托預售許可管理業(yè)務或新建商品房初始登記業(yè)務建立。
5.1.2 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)應采用在線方式實現(xiàn)新建商品房預定、預售、銷售和相應的合同備案功能。
5.2 功能要求
5.2.1 預售許可管理應包括下列功能：
1 預售申請、預售審批：應實現(xiàn)預售申請、預售審批流程的管理。新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)應支持靈活的許可證數(shù)據(jù)設置。
2 預售許可證注銷：應實現(xiàn)注銷預售許可證的功能。
3 預售許可證變更：應實現(xiàn)暫停預售許可證或變更預售許可證的范圍、使用期限的功能。
4 預售許可證跟蹤：應實現(xiàn)監(jiān)視和跟蹤預售許可證狀態(tài)的功能。
5.2.2 預定、預售、銷售合同網(wǎng)上備案應包括下列功能：
1 合同制定：應使用經(jīng)工商部門和建設部門認定的合同樣本，制定定金合同、預售合同和銷售合同模板，并在網(wǎng)上公示。
2 合同簽訂：應按網(wǎng)上公示的統(tǒng)一合同模板簽訂定金合同、預售合同和銷售合同。
3 合同撤銷：應實現(xiàn)合同撤銷。
4 合同跟蹤：應實現(xiàn)合同狀態(tài)的跟蹤和分析。
5 銷售管理：應實現(xiàn)對銷售活動的監(jiān)督管理。
5.3 數(shù)據(jù)要求
5.3.1 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應包括預售許可證信息、房源信息、銷售表信息、定金合同數(shù)據(jù)、預售合同數(shù)據(jù)、銷售合同數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)。
5.3.2 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)可為統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)提供房源情況、房屋狀態(tài)、成交情況、合同狀態(tài)等信息。
5.3.3 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)可為登記管理系統(tǒng)提供預售合同、銷售合同等數(shù)據(jù)。
5.3.4 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)應引用從業(yè)主體管理子系統(tǒng)的從業(yè)主體數(shù)據(jù)。
5.3.5 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集應符合本規(guī)范附錄A中第A.2.1～A.2.3條的要求。
6存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)
6.1 一般規(guī)定
6.1.1 存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)應采用在線方式實現(xiàn)存量房經(jīng)紀合同、買賣合同和租賃合同的網(wǎng)上備案功能，并預留資金監(jiān)管的接口。
6.1.2 存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)應實時訪問登記管理子系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)的有效性校驗。
6.2 功能要求
6.2.1 經(jīng)紀機構(gòu)備案應包括下列功能：
1 備案：對經(jīng)紀機構(gòu)、經(jīng)紀人進行備案，記錄并審核從業(yè)人員的基本信息、資質(zhì)情況、誠信情況。
2 年檢：對經(jīng)紀機構(gòu)、經(jīng)紀人的從業(yè)情況進行每年一度的審查。
3 變更：變更經(jīng)紀機構(gòu)、經(jīng)紀人的有關(guān)信息。
4 注銷：注銷經(jīng)紀機構(gòu)。
6.2.2 存量房買賣合同、租賃合同網(wǎng)上備案應包括下列功能：
1 掛牌委托：受理、核準、發(fā)布網(wǎng)上掛牌委托，包括出售掛牌委托和出租掛牌委托。
2 合同備案：在線簽訂買賣合同和租賃合同。
3 合同監(jiān)督：對買賣合同和租賃合同的格式、條款、性進行監(jiān)督。有效
6.2.3 存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)宜提供資金監(jiān)管、買賣、租賃參考價格的功能。
6.3數(shù)據(jù)要求
6.3.1 存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應包括房源數(shù)據(jù)、買賣合同數(shù)據(jù)和租賃合同數(shù)據(jù)等。
6.3.2 存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)可為統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)提供房源情況、房屋狀態(tài)、成交情況、合同狀態(tài)等信息。
6.3.3 存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)可為登記管理子系統(tǒng)提供買賣合同等數(shù)據(jù)。
6.3.4 存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)應引用從業(yè)主體管理子系統(tǒng)的從業(yè)主體數(shù)據(jù)。
6.3.5 存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集應符合本規(guī)范附錄A中第A.2.2一A.2.4條的要求。
7從業(yè)主體管理子系統(tǒng)
7.1 一般規(guī)定
7.1.1 從業(yè)主體管理子系統(tǒng)應實現(xiàn)從業(yè)主體的統(tǒng)一認證管理。
7.1.2 從業(yè)主體管理子系統(tǒng)宜采用在線方式實現(xiàn)從業(yè)主體數(shù)據(jù)的申報功能。
7.L3 從業(yè)主體管理子系統(tǒng)宜實現(xiàn)利用公共通信資源與從業(yè)主體進行信息交流的功能。
7.2 功能要求
7.2.1 房地產(chǎn)企業(yè)管理子系統(tǒng)應包括下列功能：
1 企業(yè)基本信息管理：應實現(xiàn)企業(yè)新設立、企業(yè)投資主體變更、分立、合并、注銷、資質(zhì)申請、資質(zhì)變更等情況的管理功能。
2 企業(yè)內(nèi)部人員管理：應實現(xiàn)企業(yè)的法定代表人、管理人員、專業(yè)銷售人員等人員基本信息的管理功能。
3 企業(yè)信息申報：應實現(xiàn)企業(yè)各類上報信息、申請信息的網(wǎng)上申報和辦理功能。
4 企業(yè)誠信行為管理：應實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)誠信情況的管理功能。
5 查詢統(tǒng)計：應實現(xiàn)靈活的企業(yè)情況查詢和統(tǒng)計功能。
7.2.2 房地產(chǎn)從業(yè)人員管理子系統(tǒng)應包括下列功能：
1 人員信息管理：應實現(xiàn)房地產(chǎn)從業(yè)人員基本信息的管理。
2 變動管理：應實現(xiàn)房地產(chǎn)從業(yè)人員工作變動情況的管理
3 資質(zhì)管理：應實現(xiàn)對房地產(chǎn)從業(yè)人員資質(zhì)情況的管理
4 人員誠信行為管理：應實現(xiàn)房地產(chǎn)從業(yè)人員誠信情況的管理功能。
5 查詢和統(tǒng)計：應實現(xiàn)靈活的房地產(chǎn)從業(yè)人員情況查詢和統(tǒng)計功能。
7.3 數(shù)據(jù)要求
7.3.1 從業(yè)主體管理子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應包括從業(yè)主體數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)、從業(yè)人員數(shù)據(jù)。
7.3.2 從業(yè)主體管理子系統(tǒng)可為統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)提供房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)、從業(yè)人員數(shù)據(jù)等信息。
7.3.3 從業(yè)主體管理子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集應符合本規(guī)范附錄A中第九3節(jié)的要求。
8項目管理子系統(tǒng)
8.1 功能要求
8.1.1 房地產(chǎn)項目建設過程管理應實現(xiàn)下列功能：
1 建設用地取得過程管理：應實現(xiàn)依法獲得、登記土地使用權(quán)過程的管理功能。
2 動拆遷進度管理：應實現(xiàn)動拆遷進度的管理功能。
3 建設進度申報管理：應實現(xiàn)建設工程完成進度申報的管理功能。 8.1.2 企業(yè)上報數(shù)據(jù)應實現(xiàn)下列功能：
1 上報數(shù)據(jù)：應實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按月度上報項目數(shù)據(jù)修正數(shù)據(jù)：應實現(xiàn)對上報數(shù)據(jù)容錯、糾錯的功能。
8.2 數(shù)據(jù)要求
8.2.1 項目管理子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)應包括項目基本信息、項目建設進度情況、項目分割轉(zhuǎn)讓情況、預售批準記錄、動拆遷主要事項信息等。
8.2.2 項目管理子系統(tǒng)可為統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)提供項目信息。
8.2.3 項目管理子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集應符合本規(guī)范附錄A中第 A.2.5～A.2.10條的要求。
9登記管理子系統(tǒng)
9.1 一般規(guī)定登記管理子系統(tǒng)應在樓盤表的基礎(chǔ)上實現(xiàn)房地產(chǎn)登記業(yè)
9.1.2 登記管理子系統(tǒng)應對各業(yè)務節(jié)點的操作進行記錄。
9.1.3 登記管理子系統(tǒng)應提供與其他相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)的接口。
9.L4 登記管理子系統(tǒng)在業(yè)務辦理過程和權(quán)證輸出等方面應具有較好的靈活性和擴展性。
9.2 功能要求
9.2.l 房地產(chǎn)登記業(yè)務流程應包括受理、審核、權(quán)證處理和歸檔，具體應符合下列要求：
1 受理節(jié)點應實現(xiàn)接受申請、確定登記類別、收件、計費和收費的功能。
2 審核節(jié)點應實現(xiàn)相關(guān)房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)和申請材料的審核功能，宜包括初審、復審和終審等步驟。
3 權(quán)證處理節(jié)點應實現(xiàn)繕證、發(fā)證的功能。
4 歸檔節(jié)點應實現(xiàn)申請材料和業(yè)務信息的歸檔功能。
9.2.2 登記管理子系統(tǒng)應實現(xiàn)撤回、不予辦理和靈活多樣的查詢功能。
9.3 數(shù)據(jù)要求
9.3.1 登記管理子系統(tǒng)應產(chǎn)生和管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)權(quán)屬數(shù)據(jù)，權(quán)屬數(shù)據(jù)應分為臨時、現(xiàn)勢和歷史三種狀態(tài)。其中部分數(shù)據(jù)應來源于新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)中的預售合同數(shù)據(jù)、銷售合同數(shù)據(jù)和存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)中的買賣合同數(shù)據(jù)。
9.3.2 登記管理子系統(tǒng)應實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)權(quán)屬數(shù)據(jù)與房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。
9.3.3 登記管理子系統(tǒng)可為統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)提供房地產(chǎn)權(quán)屬數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)。
9.3.4 登記管理子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集應符合本規(guī)范附錄A中第 A.2.11～A.2.14條以及第A.4.1～A.4.2條的要求。
10 測繪及成果管理子系統(tǒng)
10.1 功能要求
10.11 在測繪及成果管理子系統(tǒng)建設初期應實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)的初始建庫，具體應符合下列要求：
1 房地產(chǎn)物理圖形數(shù)據(jù)的初始建庫工作可根據(jù)已有數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量情況采取不同的建庫方案。
2 房地產(chǎn)物理屬性數(shù)據(jù)的初始建庫應進行數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)清理、質(zhì)量控制、格式轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)入庫工作。
3 對房地產(chǎn)物理圖形數(shù)據(jù)和物理屬性數(shù)據(jù)應建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。
10.1.2 測繪及成果管理子系統(tǒng)應實現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)進行測繪采集的功能，具體應符合下列要求：
1 測繪采集應能實現(xiàn)土地勘測定界、地籍修測變更、房地產(chǎn)建筑面積預測繪和實測繪等業(yè)務類型的數(shù)據(jù)采集、變更測繪及測繪業(yè)務的管理功能。
2 測繪采集應能滿足對預測繪和實測繪進行對應。
3 變更測繪應能在變更操作中自動記錄刪除、新增和修改等變更信息。 10.1.3 測繪及成果管理子系統(tǒng)應實現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)進行測繪成果更新管理的功能，具體應符合下列要求：
1 測繪成果更新管理應對房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)制定更新規(guī)則，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。
2 測繪成果更新管理應能提供數(shù)據(jù)提取及變更后數(shù)據(jù)提交的接口功能，同時應能根據(jù)提交的變更信息進行數(shù)據(jù)的更新處理。
3 測繪成果更新管理應能記錄變更過程的歷史數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的可追溯性。
10.1.4 測繪及成果管理子系統(tǒng)應采用地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)物理圖形數(shù)據(jù)，具體應符合下列要求：
1 應具有地理信息系統(tǒng)(GIS)的基本功能，包括圖層管理、地圖瀏覽、圖屬查詢與定位等。
2 應具有制圖功能，能生成宗地圖、房屋分戶平面圖等。
10.2 數(shù)據(jù)要求
10.2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)應通過房地產(chǎn)調(diào)查和測繪獲得。房地產(chǎn)物理圖形數(shù)據(jù)可包括宗地圖形、幢圖形和房屋分戶平面圖；房地產(chǎn)物理屬性數(shù)據(jù)可包括宗地、幢和戶的描述信息。
10.2.2 宗地圖形數(shù)據(jù)應按對象存儲，應采用統(tǒng)一的坐標系。
10.2.3 幢圖形和幢屬性數(shù)據(jù)應符合下列要求：
1 幢的圖形數(shù)據(jù)應以自然幢為單位管理，應采用統(tǒng)一的坐標系。
2 幢的屬性數(shù)據(jù)應以邏輯幢為單位管理。應按對象存儲，
10.2.4 房屋分戶平面圖和戶屬性數(shù)據(jù)應符合下列要求：
1 戶屬性數(shù)據(jù)應與房屋分戶平面圖關(guān)聯(lián)。
2 戶的編號應在本系統(tǒng)的管理范圍內(nèi)具有惟一值。
3 戶應能通過與幢的關(guān)聯(lián)關(guān)系確定其地理位置。
4 戶的坐落應規(guī)范統(tǒng)一。
10.2.5 測繪及成果管理子系統(tǒng)宜增加地形數(shù)據(jù)，應符合下列要求：
1 地形數(shù)據(jù)宜采用數(shù)字線劃圖(DLG)，也可以采用數(shù)字正射影像圖(DOM)或數(shù)字柵格圖(DRG)。
2 地形數(shù)據(jù)應采用統(tǒng)一的坐標系。
10.2.6 測繪及成果管理子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集應符合本規(guī)范附錄A中第A.4.3～A.4.4條的要求。
11 系統(tǒng)安全和保密技術(shù)要求
11.1 實體安全
11.1.1 計算機房安全應符合現(xiàn)行國家標準《計算站場地安全要求》GB／T 9361的規(guī)定。 11.1.2 信息系統(tǒng)設備中的應用服務器、數(shù)據(jù)庫服務器、網(wǎng)絡設備、存儲設備和個人計算機等應采取防盜、防毀、電源保護等安全保護措施。
11.2 運行安全
11.2.1應制定系統(tǒng)運行維護管理制度，配備系統(tǒng)管理人員。
11.2.2系統(tǒng)應記錄和跟蹤系統(tǒng)狀態(tài)的變化。
11.2.3系統(tǒng)應記錄故意入侵系統(tǒng)和違反系統(tǒng)安全要求的行為，維護和管理審計日志，定位、監(jiān)控和捕捉各種安全事件。
11.2.4 系統(tǒng)應提供備份和恢復系統(tǒng)數(shù)據(jù)的功能，可使用多種介質(zhì)備份和恢復系統(tǒng)數(shù)據(jù)，包括紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、微縮載體等。條件許可時，系統(tǒng)宜建立容錯容災機制。
112.5 系統(tǒng)應提供處理意外事件的應急措施。
11.2.6 內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)隔離應采用防火墻、網(wǎng)閘或物理隔離等方式。
11.3 信息安全
11.3.1 系統(tǒng)應采用合理的安全配置參數(shù)，明確規(guī)定用戶訪問權(quán)限、身份和許可的安全策略，監(jiān)控策略的實施情況，事先制止可能違反安全的隱患。
11.3.2 系統(tǒng)應防止非法訪問或盜用數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)被非法拷貝、篡改、刪除和銷毀，保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性。
11.3.3 系統(tǒng)應提供設計、實現(xiàn)、使用及管理等各個階段應遵循的網(wǎng)絡安全策略。
11.4權(quán)限管理
11.4.1 系統(tǒng)應實現(xiàn)權(quán)限的分散管理，按照功能進行授權(quán)管理，不應出現(xiàn)權(quán)限的漏洞，使得某些用戶擁有本不該擁有的權(quán)限。
11.4.2 系統(tǒng)應提供用戶身份鑒別功能。
11.4.3 系統(tǒng)對用戶權(quán)限的控制應滿足崗位調(diào)整和人員調(diào)動的系統(tǒng)應提供凍結(jié)和解凍用戶賬號的功能。
12 系統(tǒng)驗收
12.0.1 系統(tǒng)驗收應以系統(tǒng)試運行成功為前提。宜以測評機構(gòu)的測評結(jié)果為參照，通過專家評審完成系統(tǒng)驗收。
12.0.2 系統(tǒng)驗收應包括初始建庫的數(shù)據(jù)驗收和應用系統(tǒng)驗收。
12.0.3 初始建庫的數(shù)據(jù)驗收應符合下列要求：
1 完整性原則：要求系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整地覆蓋真實。
2 正確性原則：要求系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)能夠正確地描述真實對象。
3 規(guī)范性原則：要求系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的標準。
12.0.4 應用系統(tǒng)驗收應包括功能驗收、性能驗收以及開發(fā)文檔驗收等。
附錄A數(shù)據(jù)采集要求
A.1 統(tǒng)計數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)
A.1.1 發(fā)布的項目基本信息應包括下列內(nèi)容：
1 基本情況：應包括項目編號、項目名稱、所在區(qū)域、開始銷售日期、企業(yè)名稱、項目地址、售樓電話、售樓處、預售許可和規(guī)劃設計情況。
2 銷售信息：應包括銷售的套數(shù)和面積的統(tǒng)計信息，其中應按銷售狀態(tài)分為限制銷售、可售、預定、已售和已登記。
3 價格信息：應包括新建商品房網(wǎng)上備案合同均價，宜按住宅、商業(yè)、辦公、其他等類型進行劃分。
4 合同撤銷情況：應包括新建商品房網(wǎng)上備案合同撤銷均價和撤銷次數(shù)，宜按住宅、商業(yè)、辦公、其他等類型進行劃分。
A.1.2 發(fā)布的銷售表信息應包括下列內(nèi)容：
1 邏輯幢的統(tǒng)計信息：應包括可售套數(shù)、預定套數(shù)、總套數(shù)等。
2 邏輯幢的戶銷售狀態(tài)，銷售狀態(tài)應按以下標準進行分類并以規(guī)定顏色標識：限制銷售(RGB值：192，192，192——灰色)、可售(RGB值：0，255，0——綠色)、預定(RGB值： 255，0，255——紫色)、已售(RGB值：255，255，0——黃色)、已登記(RGB值：255，0，0——紅色)。
3 戶的詳細信息：應包括房屋坐落、名義層／實際層、室號、房屋類型、戶型、預測繪和實測繪的建筑面積(包括套內(nèi)建筑面積和分攤面積)等。
A.2業(yè)務數(shù)據(jù)
A.2.1 預售許可證數(shù)據(jù)應包括許可證號、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息、項目信息、房屋類型、建筑類型、房屋結(jié)構(gòu)、房屋坐落、房屋幢號、層數(shù)、套數(shù)、總建筑面積、住宅面積、批準預售面積、套數(shù)和具體幢室號、許可面積、許可套數(shù)、價格、幣種、發(fā)證機構(gòu)、日期、預售許可證狀態(tài)信息等。
A.2.2 合同數(shù)據(jù)應包括所關(guān)聯(lián)的樓盤表信息、出讓人、受讓人、中介入以及代理人、合同模板、合同時間、合同附屬條款、合同狀態(tài)等。
A.2.3 房源數(shù)據(jù)應包括交易類型、所在區(qū)域、房屋坐落、房型、建筑面積和總價等，新建商品房的房源數(shù)據(jù)還應包括項目名稱等信息。
A.2.4 資金監(jiān)管數(shù)據(jù)應包括資金監(jiān)管協(xié)議信息、監(jiān)管銀行信息、付款計劃信息、代發(fā)計劃信息、付款信息、代發(fā)信息、結(jié)算信息、相關(guān)業(yè)務審核信息。
A.2.5 房地產(chǎn)項目數(shù)據(jù)應包括項目基本信息、項目建設進度信息、項目分割轉(zhuǎn)讓記錄信息、動拆遷主要事項信息、預售批準記錄信息。
A.2.6 項目基本信息應包括項目名稱、聯(lián)系人、項目地址、開發(fā)企業(yè)名稱、開發(fā)企業(yè)地址、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級、資質(zhì)證書編號、開發(fā)企業(yè)法定代表人及電話、項目負責人及電話、項目總占地面積(平方米)、土地投資(萬元)、項目用地取得方式、國有土地使用證號和批準日期、建設用地規(guī)劃許可證號、計劃總建筑面積(平方米)、計劃總投資(萬元)、計劃開工時間和計劃竣工時間、房屋分類、項目的樓盤表關(guān)聯(lián)信息。
A.2.7 項目建設進度信息應包括項目投資記錄(月投資額、累計投資額、住宅累計投資額等)信息。
A.2.8 項目分割轉(zhuǎn)讓記錄信息應包括轉(zhuǎn)讓日期、土地面積、規(guī)劃建筑面積、用地性質(zhì)、轉(zhuǎn)讓去向等。
A.2.9 動拆遷主要事項信息應包括拆遷許可證號和發(fā)證日期、拆遷戶數(shù)、動拆遷完工日期等。
A.2.10 預售批準記錄信息應包括預售日期、預售許可證號、批準預售面積、批準預售范圍等。
A.2.11 收費數(shù)據(jù)應包括收費類別信息、計算公式信息、收費單據(jù)信息。
A.2.12 收件數(shù)據(jù)應包括收件類別信息、證件／文件性質(zhì)和名稱信息、收件日期信息、件袋信息。
A.2.13 流程數(shù)據(jù)應包括與權(quán)屬數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)信息、與收費數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)信息、與收件數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)信息、流轉(zhuǎn)信息、節(jié)點信息、操作人員信息、流程文檔和表格信息、流程管理信息。
A.2.14 文檔數(shù)據(jù)應包括許可證、權(quán)證、證明文件、檔案文書、表單、合同等。
A.3 從業(yè)主體數(shù)據(jù)
A.3.1 房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)應包括企業(yè)基本情況、企業(yè)工商登記信息、企業(yè)資質(zhì)信息、企業(yè)財務和經(jīng)營情況、企業(yè)誠信記錄、企業(yè)的其他相關(guān)信息。房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)主要包括：企業(yè)名稱、法人代表、總經(jīng)理、企業(yè)類型、電子郵件、電話、傳真、郵政編碼、經(jīng)營地址、資質(zhì)等級、資質(zhì)證編號、資質(zhì)發(fā)證日、批準從事房地產(chǎn)日期、注冊類型、資質(zhì)有效期、營業(yè)執(zhí)照編號、經(jīng)營范圍、工商注冊日、執(zhí)照到期日、注冊資本、注冊地址、企業(yè)概況、在冊人員情況等。 A.3.2 從業(yè)人員數(shù)據(jù)應包括人員的基本信息、主要從業(yè)經(jīng)歷、業(yè)務情況、主要教育和培訓經(jīng)歷、專業(yè)證書和資格證書信息、誠信記錄、其他相關(guān)信息。丸4基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
A.4.1 權(quán)屬數(shù)據(jù)應包括與樓盤表的關(guān)聯(lián)信息、權(quán)利人、權(quán)屬價值、權(quán)屬時間、證上房屋及土地信息、權(quán)屬說明、權(quán)屬狀態(tài)等信息。
A.4.2 權(quán)屬數(shù)據(jù)應包括土地使用權(quán)數(shù)據(jù)、房屋所有權(quán)數(shù)據(jù)、抵押權(quán)數(shù)據(jù)、租賃權(quán)數(shù)據(jù)、限制權(quán)數(shù)據(jù)，并應符合下列要求：
1 土地使用權(quán)數(shù)據(jù)應包括宗地面積、土地使用權(quán)人、權(quán)利面積、土地用途、使用起迄時間、登記核準機構(gòu)和核準日期。
2 房屋所有權(quán)數(shù)據(jù)應包括產(chǎn)權(quán)編號、權(quán)證編號、產(chǎn)別、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、證色、權(quán)利人、權(quán)利比例、坐落、許可證號、房地產(chǎn)價值、幣種、人民幣價值、產(chǎn)權(quán)生效日期和期限、核準登記機構(gòu)、核準日期、證上房屋建筑面積(包括套內(nèi)面積和分攤建筑面積)等信息。
3 抵押權(quán)數(shù)據(jù)應包括抵押權(quán)利編號、證號、類別、抵押權(quán)人、抵押人、債務履行期限、抵押價值、抵押幣種、抵押人民幣價值、抵押坐落、抵押面積、債權(quán)金額、債權(quán)幣種、債權(quán)人民幣價值、原產(chǎn)權(quán)編號、權(quán)證編號、核準登記機構(gòu)、核準日期等信息。
4 租賃權(quán)數(shù)據(jù)應包括租賃編號、租賃證號、租金、租金幣種、人民幣租金、租金單位、租賃起始日期、租賃結(jié)束日期、租賃面積、租賃用途、出租人、承租人、轉(zhuǎn)租人、同住人、房屋坐落、出租憑證名稱、出租憑證號碼、核準登記機構(gòu)、核準日期等信息。
5 限制權(quán)數(shù)據(jù)應包括限制編號、限制證號、限制類型、限制方式、限制文件、限制人、被限制人、限制部位、預計限制結(jié)束時間等信息。 A.4.3 幢的物理屬性數(shù)據(jù)應包括幢編號、宗地編號、自然幢號、邏輯幢號、門牌號、建筑面積、地下面積、占地面積、建筑類型、建筑結(jié)構(gòu)、竣工日期、地上層數(shù)、地下層數(shù)等信息。 A.4.4 戶的物理屬性數(shù)據(jù)應包括戶編號、幢編號、室號、建筑面積(包括套內(nèi)建筑面積、分攤建筑面積)、戶型、預測繪建筑面積(包括預測繪套內(nèi)建筑面積、預測繪分攤建筑面積)、樓層、名義層、土地用途、房屋類型、房屋分類、房屋用途、房屋分戶平面圖編號等信息。
本規(guī)范用詞說明
1 為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：
1) 表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：
正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”；
2) 表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：
正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；
表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。
2 條文中指明應按其他有關(guān)標準執(zhí)行的寫法為“應符合……的規(guī)定”。
目 次
1 總則
2 術(shù)語和代號
2.1 術(shù)語
2.2 代號
3基本規(guī)定
3.1 系統(tǒng)構(gòu)成
3.2 數(shù)據(jù)構(gòu)成
3.3 各子系統(tǒng)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)系
3.4 其他要求
4 統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)
4.1 —般規(guī)定
4.2 統(tǒng)計分析
4.3 信息發(fā)布
5 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)
5.1 一般規(guī)定
5.2 功能要求
5.3 數(shù)據(jù)要求
6 存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)
6.1 一般規(guī)定
6.2 功能要求
6.3 數(shù)據(jù)要求
7 從業(yè)主體管理子系統(tǒng)
7.1 一般規(guī)定
7.2 功能要求
7.3 數(shù)據(jù)要求
8 項目管理子系統(tǒng)
8.1 功能要求
8.2 數(shù)據(jù)要求
9 登記管理子系統(tǒng)
9.1 一般規(guī)定
9.2 功能要求
9.3 數(shù)據(jù)要求
10 測繪及成果管理子系統(tǒng)
10.1 功能要求
10.2 數(shù)據(jù)要求
11 系統(tǒng)安全和保密技術(shù)要求
11.1 實體安全
11.2 運行安全
11.3 信息安全
11.4權(quán)限管理
12 系統(tǒng)驗收
1 總 則
1.0.1說明制訂本規(guī)范的目的。
1.0.2說明本規(guī)范的使用范圍。
1.0.3說明使用本規(guī)范的約束條件
2術(shù)語和代號
2.1 術(shù) 語
定義了本規(guī)范中涉及的主要概念。
2.2 代 號
列示了本規(guī)范中使用的主要專業(yè)名詞代號
3 基本規(guī)定
3.1 系統(tǒng)構(gòu)成
3.1.1—3.1.9 說明房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的構(gòu)成以及7個子系統(tǒng)之間的依賴關(guān)系。
這7個子系統(tǒng)對應于房地產(chǎn)市場的7項業(yè)務。這些業(yè)務在實際操作中可能因各地的實際情況在名稱和組成上有所不同，但在實際功能上，房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)均應該包括這些業(yè)務管理、統(tǒng)計分析和發(fā)布功能。
在子系統(tǒng)的排列順序上，采用自上而下的方式，即：用于表現(xiàn)房地產(chǎn)市場形勢的統(tǒng)計分析和信息發(fā)布子系統(tǒng)置于最前，用于業(yè)務管理的新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、從業(yè)主體管理子系統(tǒng)和項目管理子系統(tǒng)置于中間，用于基礎(chǔ)管理的登記管理子系統(tǒng)和測繪及成果管理子系統(tǒng)置于最后。這種方式體現(xiàn)了通過采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)最終為描述房地產(chǎn)市場形勢提供數(shù)據(jù)支持的思路。
在房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建設中，要注意各業(yè)務子系統(tǒng)的集成性。在系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、業(yè)務應用和客戶端這幾個層次上，均應創(chuàng)造條件來保證系統(tǒng)在拓撲結(jié)構(gòu)上和技術(shù)上的統(tǒng)一性和集成性。
測繪及成果管理子系統(tǒng)承擔對房地產(chǎn)對象自然特征數(shù)據(jù)的管理，這些數(shù)據(jù)構(gòu)成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的物理數(shù)據(jù)。登記管理子系統(tǒng)承擔對房地產(chǎn)權(quán)利特征數(shù)據(jù)的管理，這些數(shù)據(jù)構(gòu)成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的權(quán)屬數(shù)據(jù)。新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、從業(yè)主體管理子系統(tǒng)和項目管理子系統(tǒng)承擔了對主要市場管理業(yè)務的實現(xiàn)。這些市場管理業(yè)務應以正確的物理數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。統(tǒng)計分析和信息發(fā)布子系統(tǒng)則以其他6個子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進一步計算、加工、提煉出統(tǒng)計數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)。
3.2 數(shù)據(jù)構(gòu)成
3.2.1 說明房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)構(gòu)成。
房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)需要管理5大類數(shù)據(jù)：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)。其中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)是由業(yè)務系統(tǒng)在業(yè)務處理過程中采集的，統(tǒng)計數(shù)據(jù)和發(fā)布數(shù)據(jù)則是根據(jù)這些數(shù)據(jù)進行計算或提取得到的。
3.2.2 說明基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的構(gòu)成。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括兩部分：物理數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)。物理數(shù)據(jù)用于描述宗地、幢和戶的自然特征，如戶的坐落、房型；房屋平面圖等，其表現(xiàn)形式為樓盤表；權(quán)屬數(shù)據(jù)用于描述戶的權(quán)利特征，如權(quán)利人、產(chǎn)權(quán)價值、權(quán)屬狀態(tài)等，樓盤表是權(quán)屬數(shù)據(jù)依托的基礎(chǔ)。
3.2.3 說明從業(yè)主體數(shù)據(jù)的構(gòu)成。
從業(yè)主體數(shù)據(jù)是指房地產(chǎn)市場活動中相關(guān)從業(yè)主體的信息，主要包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、測繪企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、評估機構(gòu)、物業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員信息。
3.2.4說明業(yè)務數(shù)據(jù)的構(gòu)成。
業(yè)務數(shù)據(jù)是指業(yè)務管理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，包括業(yè)務流程、狀態(tài)變化、文檔和表單等。
房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)應統(tǒng)一考慮用流程、操作、憑證等要素來描述具體管理業(yè)務的特征，在數(shù)據(jù)庫設計上應把具體的業(yè)務管理與作為業(yè)務管理對象的房屋管理數(shù)據(jù)相分離，適應業(yè)務不斷發(fā)展的要求。
3.2.5 說明統(tǒng)計數(shù)據(jù)的構(gòu)成。
統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)是指對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)以及業(yè)務數(shù)據(jù)進行計算、統(tǒng)計和分析而形成的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)用于統(tǒng)計和分析，為管理和決策提供支持。
3.2.6 說明發(fā)布數(shù)據(jù)的構(gòu)成。
發(fā)布數(shù)據(jù)是指對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)進行提取或加工而產(chǎn)生的、用于對外發(fā)布的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以提供公眾使用，滿足信息公開的需要。
3.3 各子系統(tǒng)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)系
3.3.1—3.3.4 以圖例說明各子系統(tǒng)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。
7個子系統(tǒng)可以分為3個層次，測繪及成果管理子系統(tǒng)和登記管理子系統(tǒng)是基礎(chǔ)服務層，從業(yè)主體管理子系統(tǒng)、項目管理子系統(tǒng)、新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)和存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)構(gòu)成業(yè)務管理層，統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)則是決策支持層。
統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)負責管理兩類數(shù)據(jù)：
(1)各類關(guān)于房地產(chǎn)市場狀態(tài)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)是以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)為依據(jù)。統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)提供對房地產(chǎn)市場信息的全面分析，形成統(tǒng)計報表、指標和指數(shù)等的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，并可以進一步通過數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的引入提供決策支持功能。
(2)各類關(guān)于房地產(chǎn)市場行情的發(fā)布數(shù)據(jù)。
發(fā)布數(shù)據(jù)是以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、主體數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)可通過日常通報和報表、網(wǎng)站、大屏幕、短信、報刊、電視和電臺等途徑對外發(fā)布房地產(chǎn)市場宜發(fā)布的各種信息以及計算得到的各種指標和指數(shù)。
新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、從業(yè)主體管理子系統(tǒng)和項目管理子系統(tǒng)管理房地產(chǎn)市場活動中主要的業(yè)務數(shù)據(jù)，這個過程中將調(diào)用從業(yè)主體數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
測繪及成果管理子系統(tǒng)、登記管理子系統(tǒng)共同維護基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其中測繪及成果管理子系統(tǒng)主要負責維護物理數(shù)據(jù)，登記管理子系統(tǒng)主要負責維護權(quán)屬數(shù)據(jù)，二者共同維護物理數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。在管理物理數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)的同時，也會產(chǎn)生一部分業(yè)務數(shù)據(jù)。
在這5類數(shù)據(jù)中，業(yè)務數(shù)據(jù)分布在除統(tǒng)計分析和信息發(fā)布子系統(tǒng)之外的其他6個子系統(tǒng)中；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中，由測繪及成果管理子系統(tǒng)提供物理數(shù)據(jù)，由登記管理子系統(tǒng)提供權(quán)屬數(shù)據(jù)，二者共同為業(yè)務管理層和決策支持層的5個子系統(tǒng)提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持；從業(yè)主體的數(shù)據(jù)由從業(yè)主體管理子系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是經(jīng)過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計計算后得到的結(jié)果，能反映房地產(chǎn)市場的總體情況。發(fā)布數(shù)據(jù)中包括部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也包括部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、從業(yè)主體數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都是有選擇發(fā)布的。
3.3.5 說明子系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換的形式。
整個房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)是一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，各業(yè)務之間應實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免不同的業(yè)務部門之間的數(shù)據(jù)隔離，形成“信息孤島”的現(xiàn)象。
通過數(shù)據(jù)交換，可以實現(xiàn)子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。采用數(shù)據(jù)庫的方式(如使用數(shù)據(jù)庫鏡像)，能夠保證數(shù)據(jù)的完整性，但成本比較高；而采用文件的方式(如使用XMl文件)比較靈活，但數(shù)據(jù)比較零散。
房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)在業(yè)務子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和內(nèi)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換上，要設立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換格式標準和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換操作標準，確保數(shù)據(jù)交換的正確性和完整性。
在實際建設過程中，需要結(jié)合具體情況，選擇合適的數(shù)據(jù)交換方式。
3.4 其他要求
3.4.1—3.4.2 說明內(nèi)、外網(wǎng)的要求。
房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的用戶范圍較大，有管理部門的管理人員，也有房地產(chǎn)企業(yè)及其從業(yè)人員，還有普通公眾。管理人員一般在內(nèi)部網(wǎng)絡(即“內(nèi)網(wǎng)”)實現(xiàn)業(yè)務管理，而房地產(chǎn)企業(yè)及其從業(yè)人員和普通公眾一般在國際互聯(lián)網(wǎng)(即“外網(wǎng)”)查詢數(shù)據(jù)
或提交請求。
為保證安全，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)一般應設計為物理隔離方式，因此需要在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)之間進行數(shù)據(jù)同步。
統(tǒng)計分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)
4.1 一般規(guī)定
4.1.2 新建商品房要通過設定“所在區(qū)域”、“房屋類型”、“面積范圍”和“項目名稱”等條件進行查詢，存量房要通過設定“所在區(qū)域”、“房屋坐落”、“房型”、“面積范圍”、“總價范圍”等條件進行查詢。統(tǒng)計分析
4.2.1 統(tǒng)計指標中的均價可采用算術(shù)平均價或加權(quán)平均價，其計算說明如下：
(1)算術(shù)平均價是總的成交價格和總的成交面積的比值。該價格受區(qū)域性交易結(jié)構(gòu)變動等因素的影響較大。
(2)加權(quán)平均價是利用新建商品房的位置、樓層、朝向、景觀、配套等因素為加權(quán)因子計算得到的平均價。該價格比較合理地反映市場的價格情況。
4.2.2 統(tǒng)計指標分類的說明如下：
(1)統(tǒng)計指標按房屋類型可分為：住宅、商業(yè)、等，在此基礎(chǔ)上各地可以根據(jù)需要進一步細化。
(2)統(tǒng)計指標按區(qū)域可分為：行政區(qū)域(如市辦公和其他案子系統(tǒng)中銷售的房屋，例如物業(yè)用房、限制房屋等；
(2)可售：經(jīng)管理部門批準，準予在新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)中進行預售和銷售的房屋；
(3)預定：已經(jīng)在新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)中簽訂定金合同的房屋；
(4)已售：已經(jīng)在新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)中簽訂預售合同或銷售合同的房屋；
(5)已登記：已經(jīng)在登記管理子系統(tǒng)中完成了產(chǎn)權(quán)登記的房屋。
銷售表信息發(fā)布示例如下：
①邏輯幢的統(tǒng)計信息見表1。
4.3.6 本子系統(tǒng)的WebGIS技術(shù)提供的功能一般包括項目和其他圖件的查詢、定位和分析功能：
(1)空間查詢功能：通過各種方法選取并確定空間范圍，實現(xiàn)符合條件的項目及其他圖件信息的查詢。
(2)定位功能：通過輸入名稱或菜單選擇可快速定位目標，實現(xiàn)各類信息的空間定位。
(3)分析功能：實現(xiàn)對項目周邊和特定地段的圖件情況進行統(tǒng)計分析。
新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)
5.1 一般規(guī)定
5.1.1 新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)的目標是實現(xiàn)網(wǎng)上預定合同、預售合同和銷售合同的在線備案管理，它必須在預售許可管理業(yè)務或新建商品房初始登記業(yè)務的基礎(chǔ)上實現(xiàn)。
5.1.2 要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請預售時使用在線方式e
在線方式是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過登錄本子系統(tǒng)(這時，本子系統(tǒng)通常部署在外網(wǎng)，或者跨內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng))，使用系統(tǒng)提供的表單直接申請預售。
相對于在線方式，另一種申請方式為離線方式，即房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本地計算機填寫好預售申請，保存為文件，再上傳到本子系統(tǒng)中。
5.2 功能要求
5.2.1 說明預售許可管理功能包含的內(nèi)容。
商品房預售許可證的申請、審批、發(fā)放是新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)的重要過程。
預售許可證的信息在不同市場環(huán)境下是有差異的，系統(tǒng)應支持靈活的許可證數(shù)據(jù)設置。
本子系統(tǒng)還應提供預售許可證發(fā)放后的相關(guān)管理功能：
(1)撤銷預售許可證。
(2)暫停預售許可證的使用。
(3)改變預售許可證的范圍。
(4)改變預售許可證的使用期限。
(5)監(jiān)視和跟蹤預售許可證的狀態(tài)。
5.2.2 說明預售合同、銷售合同備案功能的內(nèi)容。
合同備案是采集房地產(chǎn)市場交易信息的關(guān)鍵過程，本子系統(tǒng)應滿足這個過程的數(shù)據(jù)采集要求。新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)應與登記管理子系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)，備案之前應查詢房屋的權(quán)屬，如果已經(jīng)抵押或者查封，則不允許備案。
合同備案功能包括：
(1)合同制定時，預售合同和銷售合同一般要滿足以下要求：
①合同格式統(tǒng)一制定，由被授權(quán)的管理部門制訂合同條款。
②允許對合同的某些條款進行適當修改。
③買賣雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)約定其他個別條款。
④改變合同條款時，保留合同條款的歷史信息。
(2)合同簽訂支持合同的在線打印，打印的時間、份數(shù)記錄在系統(tǒng)中。
合同簽訂后，合同數(shù)據(jù)不得隨意修改。
已簽訂的合同信息要自動傳送到登記管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)自動申請和受理。這些合同信息保證真實、合法、有效，要與紙質(zhì)合同保持一致。
本子系統(tǒng)應建立核對機制，在合同變更的時候，要及時、有效地通知登記管理子系統(tǒng)，避免紙質(zhì)數(shù)據(jù)和電子數(shù)據(jù)的不一致。
(3)合同撤銷時，要在登記管理子系統(tǒng)中進行相應的操作。 (4)合同跟蹤功能要滿足以下業(yè)務規(guī)則：①管理部門能夠在監(jiān)管時效內(nèi)及時查閱到合同數(shù)據(jù)。②被銷售的房屋是可銷售的，禁止出現(xiàn)一房多售現(xiàn)象③房屋合同的撤銷是可跟蹤的。④購買人的信息是可跟蹤的。⑤可查詢購買人的房產(chǎn)信息。⑥可查詢購買人的貸款信息。
⑦自動監(jiān)控房屋的價格，在出現(xiàn)明顯不合理的價格時，要能夠報警。
⑧跟蹤項目的銷售表信息。
⑨識別一個項目中異常的合同數(shù)量、撤銷數(shù)量和比例并報警。 (5)銷售管理應包括以下內(nèi)容：①控制在預售許可證之前的預定、預約行為。②控制在正式開始銷售之前的銷售行為。③控制在合同簽訂之前的非法轉(zhuǎn)讓行為。④識別集中銷售和集中撤銷行為。⑤識別人為炒作、惜售行為。⑥識別保留房屋和違規(guī)銷售行為。
5.3 數(shù)據(jù)要求
5.3.1—5.3.5 說明新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)范圍，以及和其他數(shù)據(jù)的引用關(guān)系。
6存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)
6.1 一般規(guī)定
6.1.1要求經(jīng)紀合同、買賣合同和租賃合同網(wǎng)上備案采用在線方式。
該在線方式與新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)的在線方式是一致的，是指經(jīng)紀機構(gòu)或經(jīng)紀人通過登錄本子系統(tǒng)(本子系統(tǒng)通常部署在外網(wǎng)，或者跨內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng))，使用系統(tǒng)提供的合同備案功能直接完成合同備案。
6.1.2 存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)需要調(diào)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一般要實現(xiàn)以下功能：
(1)查詢和選擇掛牌的房屋。
(2)檢查掛牌的有效性。
(3)鎖定掛牌。
(4)撤牌時解鎖掛牌。
(5)更新摘牌時的鎖定狀態(tài)。
(6)鎖定合同備案。
(7)檢查登記審核時監(jiān)管資金的到賬情況。
(8)資金監(jiān)管結(jié)束后的解鎖。
(9)確保登記管理子系統(tǒng)可及時獲得合同信息。
(10)掛牌之前應查詢房屋的權(quán)屬，如果已經(jīng)抵押或者查封，應不允許掛牌。
本子系統(tǒng)產(chǎn)生的合同信息要自動傳送到登記管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)自動申請和受理。在資金監(jiān)管過程中，當資金全部到位后，要通知登記管理子系統(tǒng)進行最終確權(quán)操作。當確權(quán)完成后，通知本子系統(tǒng)進行資金支付。
6.2 功能要求
6.2.1 系統(tǒng)應實現(xiàn)對參與業(yè)務的經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)的資質(zhì)審查和準人的功能。在實際交易過程中，應能夠確定每個經(jīng)紀人、每個經(jīng)紀機構(gòu)參與市場活動的合法性。這些經(jīng)紀人和經(jīng)紀機構(gòu)的數(shù)據(jù)應來源于從業(yè)主體管理子系統(tǒng)。
6.2.2 說明掛牌委托、合同備案和合同監(jiān)督的功能。
掛牌委托是指受理、核準、發(fā)布網(wǎng)上掛牌委托的過程。掛牌包括出售掛牌和出租掛牌。
掛牌委托要滿足以下業(yè)務規(guī)則：
(1)允許出讓方在委托掛牌時選擇是否委托經(jīng)紀機構(gòu)、是否選擇經(jīng)紀人的服務。
(2)允許出讓方在委托掛牌時設置密碼，并允許出讓方在限定的范圍內(nèi)修改委托信息。
(3)掛牌時間要設定期限，允許出讓方在到期之前續(xù)牌，逾期的自動撤牌。
(4)系統(tǒng)自動鎖定掛牌的房屋，禁止該房屋的轉(zhuǎn)移登記，只有在撤牌后或摘牌后才解鎖。
(5)銷售房屋的掛牌在簽訂資金監(jiān)管協(xié)議以后，進入資金監(jiān)管的鎖定狀態(tài)。 ?
(6)掛牌、買賣合同、資金監(jiān)管三項工作可獨立執(zhí)行。
(7)能夠有效控制惡意掛牌，避免發(fā)布虛假的、違法的信息。
合同備案是指交易雙方根據(jù)網(wǎng)上公布的房產(chǎn)信息達成購買意向后，在線簽訂相關(guān)合同，進行備案。
合同備案后，應通知房地產(chǎn)登記管理子系統(tǒng)對該房產(chǎn)進行鎖定，在備案期間禁止除限制以外的其他登記。
合同監(jiān)督是指系統(tǒng)應允許管理部門靈活設定合同條款，保證在一個時期使用統(tǒng)一格式的合同，避免使用不符合規(guī)定的合同,當交易雙方對合同進行變更時，可以進行有效監(jiān)督。
6.2.3 有條件的地方可以開展資金監(jiān)管業(yè)務。
資金監(jiān)管要滿足以下業(yè)務規(guī)則：
(1)交易雙方簽訂合同后，可連同管理部門三方一起簽訂資金監(jiān)管協(xié)議。
(2)系統(tǒng)在處理資金監(jiān)管的時候，同時處理各種稅費，并把稅費直接轉(zhuǎn)給相關(guān)的政府部門。
(3)資金監(jiān)管過程中，和銀行的數(shù)據(jù)交換要保證真實、有效。在出現(xiàn)差錯的時候，能進行有效的損失規(guī)避。
(4)只有資金全部到位后才能確權(quán)。
(5)只有在確權(quán)后才能將監(jiān)管房款代發(fā)到出讓方賬戶。
在委托掛牌的過程中，宜提供參考的買賣價格和租賃價格，可提高簽約的效率。
6.3 數(shù)據(jù)要求
6.3.1—6.3.5 說明存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)范圍，以及和其他數(shù)據(jù)的引用關(guān)系。
7從業(yè)主體管理子系統(tǒng)
7.1 一般規(guī)定
7.1.1 房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員應注冊為房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的用戶，對他們在系統(tǒng)中的活動要實行統(tǒng)一的認證管理。
在認證形式上，簡單的可以采用“用戶名／密碼”的方式，嚴格的可以采用USB-KEY認證等方式。一般應使用較嚴格的認證方式。
認證管理一般包括注冊、變更和注銷三項功能。注冊是指申請成為系統(tǒng)中具有指定權(quán)限的用戶，如果采用“用戶名／密碼”方式，需要提供給申請者用戶名和密碼；如果采用USB-KEY認證方式，需要發(fā)給申請者制作好的USB-KEY。變更是指變更用戶的基本信息。注銷是指禁止該用戶在系統(tǒng)中的任何活動，一般會將用戶置為無效，或者直接刪除用戶數(shù)據(jù)。.
本子系統(tǒng)要記錄房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員在房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的活動情況。 7.L2 與新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)和存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)相似，房地產(chǎn)企業(yè)申報其企業(yè)信息和從業(yè)人員信息一般要采用在線方式，而不是離線方式。 7.1.3 這里的公共通信資源指短消息、電子郵件、傳真等通信方式，通過這些方式與房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)及時的信息交流。
7.2 功能要求
7.2.1—7.2.2 本子系統(tǒng)負責管理兩個對象：房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)從業(yè)人員。
房地產(chǎn)企業(yè)一般包括：
——開發(fā)企業(yè)
——經(jīng)紀機構(gòu)
——評估機構(gòu)
——測繪企業(yè)
——物業(yè)企業(yè)
——與房地產(chǎn)市場相關(guān)的企業(yè)
房地產(chǎn)從業(yè)人員一般包括：
——新建商品房銷售人員
——經(jīng)紀人
——房地產(chǎn)估價師
——測繪人員
——物業(yè)小區(qū)經(jīng)理
——其他專業(yè)人員
房地產(chǎn)企業(yè)管理的主要功能包括：
(1)企業(yè)信息管理
管理企業(yè)新設立、企業(yè)投資主體變更資質(zhì)申請、資質(zhì)變更等情況。
(2)企業(yè)內(nèi)部人員管理分立、合并、注銷、企業(yè)應維護本企業(yè)人員的信息，管理部門應能夠查詢和統(tǒng)計企業(yè)人員。
房地產(chǎn)企業(yè)主要的內(nèi)部人員一般包括：
——法定代表人
——企業(yè)管理人員
——專業(yè)銷售人員
——房地產(chǎn)執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人
——房地產(chǎn)估價師
——有技術(shù)職稱的人員
——其他需要管理的從業(yè)人員
(3)網(wǎng)上申報要實現(xiàn)企業(yè)各類上報信息報和辦理。申請信息的網(wǎng)上申網(wǎng)上申報要采用外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審核、外網(wǎng)發(fā)布的方式，內(nèi)
網(wǎng)應與外網(wǎng)隔離，確保數(shù)據(jù)的安全性。
(4)查詢統(tǒng)計要實現(xiàn)對企業(yè)情況的靈活查詢和統(tǒng)計，能夠靈活設定查詢條件和查詢結(jié)果的表現(xiàn)形式。
房地產(chǎn)從業(yè)人員管理的主要功能包括人員信息管理、人員查詢和統(tǒng)計、人員變動管理、資格證書管理。應實現(xiàn)對人員靈活的查詢和統(tǒng)計，能夠靈活設定查詢條件和查詢結(jié)果的表現(xiàn)形式。
本子系統(tǒng)要記錄房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)從業(yè)人員的誠信情況，這可作為對其審查與準人的依據(jù)之一。
7.3 數(shù)據(jù)要求
7.3.1—7.3.3 說明從業(yè)主體管理子系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)范圍，以及和其他數(shù)據(jù)的引用關(guān)系。
8項目管理子系統(tǒng)
8.1 功能要求
8.1.1 開發(fā)項目管理是指對開發(fā)項目全部過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行管理。這些過程包括：
(1)獲得土地使用權(quán)，并支付土地出讓金。
(2)依法登記土地使用權(quán)。
(3)動拆遷進度。
(4)取得商品房的建設工程規(guī)劃許可證。
(5)取得商品房的建設工程施工許可證。
(6)建筑設計變更。
(7)建設工程完成進度。
(8)落實市政、公用、公共建筑設施。
(9)項目分割轉(zhuǎn)讓。
在具體實現(xiàn)時，可以根據(jù)各地的實際情況對上述過程進行篩選和裁減，也可以增加新的過程。
8.1.2 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)上報項目數(shù)據(jù)一般要滿足以下要求：
(1)企業(yè)按月度上報項目數(shù)據(jù)。
(2)企業(yè)使用本子系統(tǒng)提供的上報功能上報項目數(shù)據(jù)。
(3)上報項目數(shù)據(jù)體現(xiàn)完整性、及時性。
(4)本子系統(tǒng)支持管理部門進行檢驗、核查，并在發(fā)現(xiàn)問題的時候可對數(shù)據(jù)作退回處理。
(5)本子系統(tǒng)對上報數(shù)據(jù)采取容錯、糾錯措施。
8.2 數(shù)據(jù)要求
8.2.1—8.2.3 說明項目管理子系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)范圍，以及和其他數(shù)據(jù)的引用關(guān)系。
9 登記管理子系統(tǒng)
9.1 一般規(guī)定
9.1.1 房地產(chǎn)權(quán)屬信息依托于物理的房地產(chǎn)對象而存在，因此登記管理子系統(tǒng)需要以樓盤表為基礎(chǔ)，記載和管理房地產(chǎn)對象的權(quán)屬，同時正確地判斷和處理各種房地產(chǎn)權(quán)屬之間的關(guān)系。 9.1.2 系統(tǒng)要對業(yè)務全過程進行跟蹤記錄，對業(yè)務流程及關(guān)鍵操作進行記錄，以確保業(yè)務過程的可追溯性，并提供對這些記錄的檢索。
9.1.3 登記管理子系統(tǒng)是其他業(yè)務子系統(tǒng)的基礎(chǔ)。
可以建立訪問基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接口，使得其他子系統(tǒng)訪問基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有統(tǒng)一的標準，保證數(shù)據(jù)的一致性。
9.1.4 在設計上，應提高登記管理子系統(tǒng)的靈活性和擴展性。
(1)系統(tǒng)參數(shù)、業(yè)務規(guī)則、工作流程、收件標準、收費標準、輸出權(quán)證或證明等在實際工作中可能隨業(yè)務變化而需經(jīng)常調(diào)整的內(nèi)容，均應通過配置實現(xiàn)，以確保系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠。
(2)為適應政策調(diào)整，在特定時期系統(tǒng)應兼容多種業(yè)務規(guī)范，即根據(jù)規(guī)定對不同時間段及不同類別業(yè)務可分別按不同業(yè)務規(guī)則進行處理，實現(xiàn)新老業(yè)務的并存。
(3)管理人員可以通過對規(guī)則的自行設定來改變派件的原則 (如派件給工作量最小者)，從而對派件／流程流轉(zhuǎn)進行管理。管理人員在系統(tǒng)派件／流程流轉(zhuǎn)完成后，可以對結(jié)果進行手工的調(diào)整，確保派件／流程流轉(zhuǎn)更加符合實際工作情況。
(4)在用戶需要的前提下系統(tǒng)應提供對條形碼掃描槍、密碼輸入鍵盤、IC卡讀卡器等設備的支持。
9.2 功能要求
9.2.1 登記管理業(yè)務的主體流程固定為受理節(jié)點、審核節(jié)點、權(quán)證處理節(jié)點。受理節(jié)點和權(quán)證處理節(jié)點的內(nèi)部流程依據(jù)業(yè)務的規(guī)定是相對固定的，而審核節(jié)點將根據(jù)實際情況和業(yè)務類別可以具有一定的流程變化。上述的這些業(yè)務流程在實際建設中可能因各地的實際情況在名稱和組成上有所不同，但在實際功能上，登記管理子系統(tǒng)均應該包括上述功能。
受理節(jié)點一般要滿足以下要求：
(1)采用基于樓盤表的受理模式，業(yè)務。實現(xiàn)房地產(chǎn)各類登記
(2)受理時本子系統(tǒng)對所選擇房屋及土地的各類權(quán)屬情況進行判斷。
(3)根據(jù)當前業(yè)務類別自動生成相應信息：
①根據(jù)業(yè)務類別自動確定收費及收件標準并記錄結(jié)果，操作人員可對結(jié)果進行人工干預。
②系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務要求自動計算應繳稅費等數(shù)據(jù)，操作人員可對結(jié)果進行人工干預。
③系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務規(guī)則自動復制當前案件所需的信息，減少人工輸入工作量，降低人工差錯。
(4)根據(jù)當前業(yè)務類別對相關(guān)信息進行校驗：
①系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務類別自動對輸入的相關(guān)信息進行校驗。
②系統(tǒng)對錯誤數(shù)據(jù)進行識別并進行相應處理。
(5)考慮到各地實際情況，允許將收費操作放置在受理之后的節(jié)點進行。
審核節(jié)點一般要實現(xiàn)以下功能：
①查詢和檢查土地、房屋。
②查詢和檢查權(quán)屬。
③檢查其他申請材料。
④處理業(yè)務并獲得業(yè)務數(shù)據(jù)對需要進行房地產(chǎn)價格評估、現(xiàn)場勘察等業(yè)務處理的房地產(chǎn)登記申請，應提供相應的業(yè)務處理功能或提供接口從上述業(yè)務系統(tǒng)自動獲得系統(tǒng)所需的相關(guān)業(yè)務信息。
⑤重新計費。可根據(jù)評估結(jié)果的金額、面積等信息確定或修改收費標準和收費金額，記錄相關(guān)調(diào)整情況。
⑥審核意見模板。為提高工作效率，可以把常用的審核意見制作成模板，在使用時可自動填充房屋、權(quán)屬等基本信息。
⑦自動生成審核表。應根據(jù)當前登記業(yè)務類別，自動生成審核意見表，全面反映登記所涉房屋土地相關(guān)物理和權(quán)屬情況及當前案件的相關(guān)信息，減少審核人員操作，避免遺漏信息。
⑧查看流程日志?？梢酝ㄟ^查看流程日志回放登記業(yè)務的辦理過程。
⑨流程定義。系統(tǒng)應提供靈活的流程定義功能，可根據(jù)各類登記的不同情況作出相應的流程定義。案件可按用戶設定的流程和派件規(guī)則自動流轉(zhuǎn)，案件流程可進行人工干預，對干預結(jié)果應進行記錄。
權(quán)證處理節(jié)點一般要實現(xiàn)以下功能：
①自動配圖。對因故未能完成自動配圖的案件，可以提供手工配圖功能進行房屋分戶平面圖或宗地圖的配圖。
②生成和打印證明文件。根據(jù)不同的登記類別，可以自動生成相應的權(quán)證或證明，以便用戶打印輸出。記錄打印時間、次數(shù)等有關(guān)情況。
不同類別登記業(yè)務打印權(quán)證、證明或其他文件的類別可由用戶定義。
③錯誤處理。對在打印或發(fā)證過程中發(fā)現(xiàn)的登記錯誤，可以提供方便可靠的錯誤處理機制，用戶可通過一定的流程在不影響權(quán)屬有效性的前提下對有問題案件進行處理。
④發(fā)證審查。發(fā)證時系統(tǒng)應自動對案件收費等情況進行審查，防止費用未結(jié)清案件的發(fā)證。
應提供必要的技術(shù)手段，對領(lǐng)證人基本信息及應發(fā)材料的正
確性進行審查。
歸檔節(jié)點一般應實現(xiàn)以下功能：
①應提供檔案歸檔功能并可對檔案的存放位置、等情況進行記錄。出借歸還
②應提供對檔案掃描文件的制作、存儲和檢索、閱讀支持。
檔案數(shù)字化是未來房地產(chǎn)信息管理的趨勢，有條件的城市可以開展。
9.2.2 本子系統(tǒng)應提供提交、回退、不予登記、撤回等處理方式，以便針對不同情況分別進行相應處理。
本子系統(tǒng)應支持模糊查詢、自定義查詢、組合查詢等查詢方式，對辦證狀況、權(quán)屬登記狀況、房屋交易情況、辦事進度等進行查詢。包括：
(1)實現(xiàn)物理圖形數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)的圖屬互查。
(2)統(tǒng)計設置：可設置統(tǒng)計的時間段和需要統(tǒng)計的項目。
(3)查詢業(yè)務的辦理情況、當前所處的環(huán)節(jié)等登記狀態(tài)信息。
9.3 數(shù)據(jù)要求
9.3.1—9.3.4 說明登記管理子系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)范圍，以及和其他數(shù)據(jù)的引用關(guān)系。
10 測繪及成果管理子系統(tǒng)
10.1 功能要求數(shù)據(jù)的初始建庫應當遵循嚴格的標準。建庫方案可有以
(1)對已有符合GIS標準要求的圖形數(shù)據(jù)，應進行數(shù)據(jù)清理、質(zhì)量控制、格式轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)入庫工作，同時可輔以局部地區(qū)進行實地數(shù)字化測繪。
(2)對已有數(shù)據(jù)不符合GIS標準要求，但較為豐富且現(xiàn)勢性好，宜對已有數(shù)據(jù)進行GIS標準化改造和處理。
(3)對已有數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量都較差，不符合房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的標準，應進行實地數(shù)字化補測或重測。
建庫流程為：數(shù)據(jù)清理、質(zhì)量控制、格式轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)入庫，各地可根據(jù)數(shù)據(jù)的實際情況進行選擇，具體環(huán)節(jié)可作出適當調(diào)整。初始建庫流程的總體設計原則為：
①初始建庫應作好充分的分析準備，盡量將各類遷移過程中可能出現(xiàn)的問題在遷移前進行分析，并擬定相應對策。
②自行組織完成初始建庫過程。
③做好初始建庫工作日志，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。
④初始建庫實施時應對數(shù)據(jù)進行正確性和完整性檢驗。
10.L2 本條第3款測繪成果數(shù)據(jù)應帶有“變更標志”，可分別標識出刪除、新增和修改等狀態(tài)，狀態(tài)的初始值為空。
10.13 本條第2款測繪成果更新管理功能一般可以通過如下機制進行：每一宗變更業(yè)務由本子系統(tǒng)提供的接口從中心數(shù)據(jù)庫中獲取有關(guān)的房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)，從而觸發(fā)變更業(yè)務的開始；然后利用本子系統(tǒng)的變更測繪功能進行房地產(chǎn)物理數(shù)據(jù)的變更
工作；將變更成果提交到相關(guān)部門進行審核；最后由本子系統(tǒng)提供的接口根據(jù)變更標識將測繪成果更新入庫，以此作為變更
10.2 數(shù)據(jù)要求
10.2.2 在GIS技術(shù)中圖形數(shù)據(jù)有兩種存放方式：按對象存儲和不按對象存儲。不按對象存儲的圖形數(shù)據(jù)由線條構(gòu)成，線條與整體圖形的關(guān)系以及整體圖形代表的含義需要由用戶進行人工識別。其他地形數(shù)據(jù)可不按對象存儲。
宗地圖形數(shù)據(jù)和幢圖形數(shù)據(jù)一般按對象存儲，是完整的圖形實體，它有以下特征：
(1)圖形實體上可以加載編碼，能與屬性信息一一對應。
(2)是完整、獨立的圖形實體，而不是圖形元素。
(3)面狀對象圖形數(shù)據(jù)的邊界線必須滿足拓撲要求。如：邊界線必須封閉，相鄰面邊界線之間無空隙、不重疊，邊界線內(nèi)沒有與本對象無關(guān)的點、線、面圖形。
(4)面狀對象允許由多個閉合多邊形組成，形成“島”和“飛地”等組合實體。
(5)在本系統(tǒng)中可以被識別、被操作。如被搜索、統(tǒng)計或改變顯示狀態(tài)等。
當現(xiàn)狀地物圍合的自然街坊太大時，一般可利用大單位的圍墻等劃分成幾個地籍街坊；也可以把幾個小的現(xiàn)狀地物圍合的自然街坊合并成一個地籍街坊。
10.2.4 該數(shù)據(jù)的附錄信息的名義層和實際層解釋如下：名義層為標識層名，例如“設備層”、“6B層”等；實際層為物理層數(shù)，例如因語言和生活習慣的原因，有些建筑物沒有第4層、第14層等含有數(shù)字“4”的樓層，此時，如501室的實際層為“4”，而名義層是“5”。
房屋坐落一般可以通過五個級別進行描述，例如路一弄一支弄一號一室、路一號一棟一單元一室。
10.2.5 根據(jù)房地產(chǎn)管理需要，數(shù)字線劃圖(DLG)是較為合理的地形要素數(shù)據(jù)的表達方式。各地亦可根據(jù)具體情況采用數(shù)字正射影像圖(DOM)、數(shù)字柵格圖(DRG)等格式。
