習(xí)近平總書記強調(diào)，要持續(xù)為農(nóng)村基層干部減負(fù)，深入整治形式主義、官僚主義，減少名目繁多、變形走樣的考核評估、督查檢查等，讓基層干部有更多精力為農(nóng)民辦實事。為基層減負(fù)，必須緊盯形式主義、官僚主義這一關(guān)鍵癥結(jié)，系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，既做好松綁減壓的“減法”和“除法”，又做好提質(zhì)增效的“加法”和“乘法”，切實激發(fā)內(nèi)動力、增添新活力、催生高效率、實現(xiàn)高質(zhì)量。

明責(zé)定權(quán)為基層松綁減負(fù)。善除害者察其本，善理疾者絕其源。組織部門在黨建引領(lǐng)基層治理中發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，著力解決基層“該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)”的問題，切實為基層干部卸“包袱”。理清基層權(quán)責(zé)。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權(quán)賦能增效機制，動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰賦權(quán)事項清單、權(quán)責(zé)清單、“屬地管理”事項責(zé)任清單，明確政策依據(jù)、責(zé)任主體、主次權(quán)限等內(nèi)容，把應(yīng)減之負(fù)和應(yīng)負(fù)之責(zé)厘清楚，讓基層做該做的事、做能做的事。精簡基層事務(wù)。推動基層工作機構(gòu)整合優(yōu)化，進(jìn)一步清理規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項，整合歸并村（社區(qū)）辦公服務(wù)場所內(nèi)部功能性指引牌；遵循“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，充分考慮基層承接能力，保證相應(yīng)的工作經(jīng)費和必要的工作條件，確?；鶎淤Y源和事權(quán)相匹配。壓縮督查考核。推動相關(guān)部門立足職能職責(zé)，統(tǒng)籌把握對基層督查檢查考核的總量和頻次，精簡考核事項，著力糾治簡單以發(fā)文、開會、報送材料、牌匾、橫幅、宣傳板等作為硬性指標(biāo)，優(yōu)化考核方式，推動考核重點向考平時、考實效、看“口碑”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制“一票否決”和簽訂“責(zé)任狀”事項，嚴(yán)格控制從基層借調(diào)干部，讓基層有人干事、有精力干事。

建強隊伍為基層蓄勢賦能?；鶎又卫淼年P(guān)鍵，取決于從事基層治理工作的干部能力水平。組織部門要帶頭把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)基層上來，建好建強基層干部隊伍，推動工作力量直達(dá)基層，既了解工作進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)存在問題，也研究解決辦法、提供支持幫助，持續(xù)“為馬賦能”。充實基層力量。著眼2至3屆時間，為每個村培養(yǎng)本鄉(xiāng)本土村黨組織書記人選，為基層注入“源頭活水”。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，持續(xù)開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、社區(qū)工作者培訓(xùn)，推動社區(qū)工作者“一專多能”，穩(wěn)步提升社區(qū)工作人員職業(yè)化率、助理社會工作師占比。加強教育管理。提升駐村第一書記履職能力，提升村黨組織書記“六種能力”，理清村級黨組織重點工作，提升村黨組織書記管理村級事務(wù)的能力水平。圍繞“千萬工程”、鄉(xiāng)村振興、基層治理等專題，抓好基層干部基本培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)，提高治理水平。用好考察結(jié)果，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部既“能上”也“能下”的用人導(dǎo)向。強化組織保障。做好從優(yōu)秀村黨組織書記和社區(qū)工作者中招錄（聘）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制工作。落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)干事者撐腰壯膽，給敢闖敢試者減壓兜底，讓失職懈怠者下崗下課，切實激活基層干部奮勇爭先“一池春水”。

凝聚合力為基層治理增效。基層治理是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長期性工作，需要久久為功、常抓不懈。組織部門要充分調(diào)動各方力量參與基層治理，讓“馬拉得動車、拉得好車”。夯實鄉(xiāng)村治理根基。把積分制管理與村規(guī)民約、居民公約、網(wǎng)格治理緊密銜接，教育引導(dǎo)農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民參與積分制管理的積極性和主動性，激發(fā)群眾自治活力。推進(jìn)“石榴籽服務(wù)站”功能持續(xù)優(yōu)化，實行陣地分類管理，健全管理機制，豐富服務(wù)供給。完善全程幫辦、代辦、一站式辦結(jié)等措施，增強村（社區(qū)）“全崗?fù)ā毙?，全面落實社區(qū)、村便民代辦服務(wù)。深化黨建聯(lián)建共建。推動黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到雙評議”，形成“社區(qū)吹哨、部門報到、接訴即辦”長效機制。扎實推進(jìn)文化體育、農(nóng)技推廣、法律援助等“七下鄉(xiāng)村”，積極促進(jìn)養(yǎng)老托幼、助餐助行、家政便民等“八進(jìn)社區(qū)”。深化組織、兵地、邊民“三個共建”，發(fā)揮好黨組織和各類陣地作用，持續(xù)開展各類共建活動，有效提升黨建引領(lǐng)邊境治理質(zhì)效。轉(zhuǎn)變社會治理模式。推行“接訴即辦”工作機制，深化應(yīng)用“12345”便民熱線主渠道，明確承辦單位責(zé)任，落實全面受理、交辦、反饋、督辦等制度，提升群眾滿意度。深化“一件事一次辦”改革，簡化辦理程序，實行“線上線下”融合辦理，加快推動政務(wù)服務(wù)向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。積極開展“未訴先辦”工作，推動由解決“一個問題”向解決“一類問題”轉(zhuǎn)變。

減負(fù)不是降標(biāo)準(zhǔn)、減質(zhì)量，而是為了把基層干部從無謂的事務(wù)和變味變調(diào)的“痕跡管理”中解放出來，讓他們握緊拳頭、集中精力，把各項工作做得更精準(zhǔn)、更細(xì)致、更深入、更有效。一分部署九分落實，為基層減負(fù)關(guān)鍵在落實，難點也在落實。我們要積極引導(dǎo)各級黨員干部樹立和踐行正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，把為民造福作為最大政績，把辦實事、求實效作為工作追求，不貪一時之功，不圖一時之名，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、出實效、創(chuàng)實績的事，讓決策更科學(xué)、落實更高效、群眾更滿意。