? ? ? 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。”鄉(xiāng)村治理人才是基層的“細(xì)胞”，是基層建設(shè)的“一線力量”，人才隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。

? ? ? 2022年6月份，碩士畢業(yè)面臨就業(yè)，偶然通過選調(diào)生機(jī)會(huì)踏入基層，目前在某村全職工作，擔(dān)任村主任助理?！澳阋呀?jīng)去向了大城市，離開了這個(gè)“浪浪山”，為什么兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)又回到了這個(gè)“浪浪山”？況且還在偏遠(yuǎn)農(nóng)村？”這是踏入基層后身邊朋友或者同事經(jīng)常會(huì)問起我的問題，說實(shí)話，真正去農(nóng)村工作之前我也不清楚為什么。偶爾夜深人靜時(shí)看到西安同班同學(xué)們的朋友圈，他們畢業(yè)后基本選擇干律師或者進(jìn)國(guó)企，選擇在大城市工作和生活，而且看起來過得都還挺順心，我也會(huì)有些羨慕，我也會(huì)問自己，同樣是從同一水平出發(fā)，我為何和他們好像一樣又好像不一樣。直至我真正到村報(bào)道那天，村主任和會(huì)計(jì)與我之間真誠(chéng)的談話讓我慢慢找到了內(nèi)心真正所追求的答案。

? ? “小馬，咋們村現(xiàn)在說實(shí)話就缺你這樣的大學(xué)生，你來我真的是太高興了！”我當(dāng)初很詫異村主任為何這樣說，后來我才知道村委會(huì)村干部總共6個(gè)人，只有一個(gè)人會(huì)操作電腦，有時(shí)候鎮(zhèn)上給村下達(dá)緊急任務(wù)，需要在電腦上制作報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，如果那個(gè)會(huì)電腦的請(qǐng)假或忙其它事，這項(xiàng)工作就根本完成不了，村會(huì)計(jì)會(huì)在辦公室轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去望著門外看那個(gè)會(huì)電腦的干部有沒有回來，就算回來很晚，他們還得晚上加班做。這件事真正觸及到了我的內(nèi)心，同時(shí)，在村里工作的這段時(shí)間我也發(fā)現(xiàn)村里工作比較繁雜且多，感覺每天有填不完的數(shù)據(jù)和做不完的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，我很難想象就那一個(gè)會(huì)電腦的村干部以前是怎么做到的。如今，我才真正認(rèn)識(shí)到到習(xí)近平總書記那句關(guān)于人才振興鄉(xiāng)村的份量和意義，鄉(xiāng)村要發(fā)展建設(shè)，就必須要將鄉(xiāng)村振興和人才培育有機(jī)結(jié)合起來，要將不同專業(yè)不同領(lǐng)域的人才引入基層、引入鄉(xiāng)村，讓年輕的大學(xué)生在廣闊的農(nóng)村大地中鍛造自己的耐心和本領(lǐng)，施展才華基層農(nóng)村才是最好的展示平臺(tái)。

? ? ? 2023年3月13日上午，新任國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)同志出席記者會(huì)特別強(qiáng)調(diào)“我長(zhǎng)期在地方工作，有一個(gè)很深的感受：坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。高手在民間。我們要推動(dòng)各級(jí)干部多到一線去，問需于民、問計(jì)于民，向人民群眾學(xué)習(xí)，真正幫助基層解決實(shí)際問題。特別是長(zhǎng)期在大機(jī)關(guān)工作的年輕同志，要身入基層、心入基層，更多地接地氣?！笨梢姡鶎庸ぷ鲗?duì)于解決實(shí)際問題的重要性，作為新時(shí)代大學(xué)生，在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的大環(huán)境背景下，大城市并非是大學(xué)生施展才華、大顯身手的唯一落腳地。大學(xué)生只有真正身下基層、心在基層，才能在基層中從與老百姓實(shí)實(shí)在在打交道中獲取知識(shí)，只有真正深入到基層農(nóng)村中走家串戶，邁入田間鄉(xiāng)野土地，才能真正知曉每個(gè)農(nóng)村老百姓家養(yǎng)了幾頭牛羊、種了幾畝田地，大學(xué)生通過深入調(diào)查研究才能知曉農(nóng)民心中所需、心中所急以及心中所盼。同時(shí)，通過從基層調(diào)查研究的艱苦鍛煉中，我們年輕人才能主動(dòng)去、有能力、有知識(shí)去支撐我們找到解決問題的辦法，這樣才能真正增長(zhǎng)我們自身的本領(lǐng)，才能以微薄之力為鄉(xiāng)村振興賦能。

? ? ? 鄉(xiāng)村政策千萬條，最終都得靠治理人才來落實(shí)。以郭廟村現(xiàn)狀為例，我們對(duì)西部鄉(xiāng)村治理可一窺全豹，主要呈現(xiàn)如下現(xiàn)象：第一，“空心化”現(xiàn)象。大部分村干部年齡偏大、學(xué)歷較低且長(zhǎng)期在家務(wù)農(nóng)，具備管理技能、專業(yè)技能的人才較為匱乏，同時(shí)缺乏新鮮血液，干部年齡結(jié)構(gòu)整體偏大；第二，“內(nèi)卷化”現(xiàn)象?？招幕刮鞑哭r(nóng)村基層組織治理能力與治理水平的提升受限，在加深城鄉(xiāng)兩極分化的同時(shí)，也使得農(nóng)村吸引力進(jìn)一步減弱從而引致“內(nèi)卷化”。我認(rèn)為，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視“人才振興”，特別是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，是西部地區(qū)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中，必須解決和重視的問題。然而，歸于實(shí)際，絕大多數(shù)農(nóng)村根本吸引不來人才，更就談不上去留住人才，究其根本，人才不愿意去基層無外乎以下幾點(diǎn)原因：

? ? ? 第一，農(nóng)村基層干部的行政身份與體制角色存在錯(cuò)位，相應(yīng)福利待遇未能與職位身份平等掛鉤，在離職后缺乏應(yīng)有保障，相應(yīng)補(bǔ)貼不能滿足基本生活需要。

? ? ? 第二，薪資水平與績(jī)效有所脫節(jié)，無疑阻礙了工資績(jī)效調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，減弱了相應(yīng)激勵(lì)和再分配的調(diào)節(jié)作用。

? ? ? 第三，上升空間和晉升渠道有限，現(xiàn)行制度割裂了農(nóng)村基層干部“群眾”身份與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“公務(wù)員”身份的聯(lián)系，限制了農(nóng)村基層干部再晉升的可能性，使得村級(jí)干部身份的吸引力有限。

? ? ? 第四，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有限，農(nóng)村就業(yè)環(huán)境服務(wù)尚欠缺。比如吃、住、行等基本問題無法得到解決，進(jìn)而會(huì)影響大學(xué)生不敢來農(nóng)村工作，就無法為農(nóng)村發(fā)展不斷注入新鮮血液。

? ? ? 我認(rèn)為，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人，才能夯實(shí)鄉(xiāng)村治理人才基礎(chǔ)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。因此，農(nóng)村發(fā)展要想解決人才匱乏問題，必須要從留住人才和吸引人才兩方面出發(fā)：

? ? ? 第一，健全基層干部培養(yǎng)體系，挖掘農(nóng)村現(xiàn)有人才潛力。

? ? ? 1、調(diào)整優(yōu)化崗位編制，增強(qiáng)制度政策有效供給。要緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務(wù)，基于農(nóng)村人口外流的現(xiàn)實(shí)背景，宏觀統(tǒng)籌、調(diào)整當(dāng)前的既有崗位與編制，實(shí)現(xiàn)對(duì)重疊交叉崗位、非核心工作崗位的精簡(jiǎn)合并，確?！叭藛T有編制、崗位有人員”。

? ? 2、完善干部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)事前防范，及時(shí)開展黨性教育、廉政教育和法制教育，教育干部加強(qiáng)自我監(jiān)督，筑牢“不想腐”的思想堤壩。

? ? 3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制，制定科學(xué)合理的干部培養(yǎng)計(jì)劃。設(shè)立崗前、崗中遴選培訓(xùn)機(jī)制，以提升農(nóng)村基層組織的學(xué)習(xí)能力為路徑來優(yōu)化干部梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，用機(jī)制托舉人才。

? ? 第二，為農(nóng)村基層組織引進(jìn)新鮮動(dòng)力，創(chuàng)新干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

? ? ? 1、拓寬選人用人渠道，鼓勵(lì)優(yōu)秀的年輕農(nóng)民工、農(nóng)村大學(xué)生回村任職。如通過加強(qiáng)與高校的合作來加大對(duì)大學(xué)生村官政策的宣傳，消除高校學(xué)子對(duì)于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的偏見，提升大學(xué)生村官政策在大學(xué)生群體，尤其是相關(guān)專業(yè)大學(xué)生群體中的知曉度、認(rèn)同度與參與度。

? ? ? 2、提升福利保障，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才扎根鄉(xiāng)村治理實(shí)踐。一方面應(yīng)提升薪酬待遇，參照基層公務(wù)員的待遇水平，制定村級(jí)干部退休金、離任補(bǔ)貼、社會(huì)保障的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；并建立專項(xiàng)財(cái)政資金用于村級(jí)干部日常薪資、績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放，用實(shí)惠吸引人才。另一方面應(yīng)暢通村官上升渠道，面向有志于從政干事、成績(jī)突出、作風(fēng)過硬的干部，應(yīng)施行漸進(jìn)式、階梯式的公務(wù)員身份積分政策，明確農(nóng)村基層組織干部晉升為公務(wù)員身份的考核標(biāo)準(zhǔn)，用職位穩(wěn)定人才。

? ? ? 第三，完善人才激勵(lì)培養(yǎng)制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部積極性。

? ? ? 1、切實(shí)促進(jìn)薪資待遇與績(jī)效水平銜接，保障村組干部分配公平。依據(jù)具體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等現(xiàn)實(shí)情況，科學(xué)劃分村落類型，確定不同村落干部的基本工資水平；根據(jù)農(nóng)村基層干部的不同崗位分工與職業(yè)特點(diǎn)，健全符合職級(jí)、職責(zé)特點(diǎn)的工資分配機(jī)制；對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層一線工作的村組干部，結(jié)合崗位職稱、工作年限，實(shí)現(xiàn)工資與工齡相掛鉤的傾斜政策；針對(duì)考核優(yōu)良、進(jìn)步明顯、足夠優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部，設(shè)置相應(yīng)的與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)正相關(guān)的薪資物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

? ? ? 2、暢通拓寬職級(jí)晉升與干部遴選渠道，保障村組干部機(jī)會(huì)公平。建立公正公平的考核機(jī)制，疏通農(nóng)村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升的通道，拓展村級(jí)基層干部的上升空間；對(duì)于成績(jī)突出的村級(jí)干部，應(yīng)提供相應(yīng)的遴選機(jī)會(huì)，對(duì)符合相應(yīng)考核指標(biāo)的干部，給予對(duì)應(yīng)的政治待遇。

? ? ? 千秋基業(yè)，人才為先，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和基石。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)，不僅要盤活農(nóng)村存量人力資本實(shí)施就地取“才”，還要打通人才要素融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)的渠道實(shí)施多方聚才。只有讓人才賦能鄉(xiāng)村建設(shè)，讓年輕人到廣闊的農(nóng)村大地中大展身手，才能不斷為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入新鮮血液，才能以人才振興鄉(xiāng)村，才能守住脫貧攻堅(jiān)來之不易的成果，才能真正有益于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年3月15日