案情簡(jiǎn)介

四川省某村十幾位村民依法擁有本村林地。2020 年 9 月起，余某陸續(xù)與村民簽訂《流轉(zhuǎn)山林地協(xié)議》，租賃村民林地。此后，余某將林地轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)啬侈r(nóng)牧公司，該公司竟在林地上違規(guī)建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)，致使林地遭到嚴(yán)重破壞。為守護(hù)自身土地權(quán)益，村民們委托北京翰匯律師事務(wù)所張?jiān)聽(tīng)?zhēng)律師代理維權(quán)。

張?jiān)聽(tīng)?zhēng)律師經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧公司僅辦理了設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)，而案涉林地并非林地保護(hù)利用規(guī)劃中的宜林地，屬于宜林地以外的其他林地。依據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于生豬養(yǎng)殖使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》（辦資字〔2019〕163 號(hào)）規(guī)定，該公司使用此類林地建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)，改變林地用途，卻未依法辦理相關(guān)手續(xù)，明顯違反法律規(guī)定。律師遂代村民于 2024 年 10 月 27 日向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃局提交《查處申請(qǐng)書(shū)》，要求對(duì)農(nóng)牧公司違法行為展開(kāi)調(diào)查處理。然而，自規(guī)局超期答復(fù)，且答復(fù)內(nèi)容竟是照搬此前另案回復(fù)，未針對(duì)本次申請(qǐng)履職，嚴(yán)重?fù)p害村民權(quán)益。為討回公道，村民依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，向復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請(qǐng)。

案件難點(diǎn)

1. 法律適用復(fù)雜，林地性質(zhì)界定與生豬養(yǎng)殖用地政策之間的銜接需精準(zhǔn)把握，涉及林業(yè)、土地管理等多領(lǐng)域法規(guī)。

2. 行政機(jī)關(guān)敷衍塞責(zé)，自規(guī)局以無(wú)效答復(fù)搪塞村民訴求，且存在程序違法，如何促使其依法履職成為難題。

3. 證據(jù)收集與論證要求高，需清晰證明林地性質(zhì)、農(nóng)牧公司違規(guī)事實(shí)及行政機(jī)關(guān)不作為，任何環(huán)節(jié)疏漏都可能影響維權(quán)效果。

承辦亮點(diǎn)

精準(zhǔn)定位?構(gòu)建完整證據(jù)鏈：張?jiān)聽(tīng)?zhēng)律師團(tuán)隊(duì)深入研究林業(yè)用地政策法規(guī)，精準(zhǔn)鎖定了農(nóng)牧公司未依法辦理林地使用手續(xù)的違法事實(shí)。并在證據(jù)收集上展現(xiàn)出了高度的專業(yè)性和細(xì)致性。張律師通過(guò)調(diào)取林地保護(hù)利用規(guī)劃圖、實(shí)地勘察、收集土地權(quán)屬證明等多種方式，成功構(gòu)建起了一條完整且清晰的證據(jù)鏈。不僅詳細(xì)記錄了農(nóng)牧公司違規(guī)改變林地用途的全過(guò)程，還為其違法行為提供了確鑿無(wú)疑的證明。

程序倒逼?推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履職：面對(duì)自規(guī)局的敷衍答復(fù)，張律師迅速啟動(dòng)了行政復(fù)議程序。在復(fù)議申請(qǐng)中，詳細(xì)對(duì)比了兩次不同申請(qǐng)及答復(fù)的內(nèi)容，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞治鲋赋隽诵姓C(jī)關(guān)未依法履職、答復(fù)內(nèi)容無(wú)效的違法性。這一舉動(dòng)不僅成功推動(dòng)了復(fù)議機(jī)關(guān)受理并重視本案，還有效倒逼了行政機(jī)關(guān)依法履行其職責(zé)。

結(jié)合法律法規(guī)?有力論證必要性：在復(fù)議申請(qǐng)中，張律師不僅指出了行政機(jī)關(guān)的違法行為，還結(jié)合《行政復(fù)議法》《土地管理法》等法律法規(guī)，有力論證了撤銷原答復(fù)、責(zé)令重新處理的必要性。這一論證不僅增強(qiáng)了復(fù)議申請(qǐng)的說(shuō)服力，還為后續(xù)的維權(quán)行動(dòng)提供了有力的法律支持。

進(jìn)展結(jié)果

在張?jiān)聽(tīng)?zhēng)律師的不懈努力下，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理認(rèn)定，縣自規(guī)局作出的《關(guān)于〈查處申請(qǐng)書(shū)〉核實(shí)的回復(fù)》屬于行政不作為，依法予以撤銷，并責(zé)令其在法定期限內(nèi)對(duì)農(nóng)牧公司擅自更改林地用途的違法行為重新調(diào)查處理。這一結(jié)果不僅糾正了行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤行為，也為后續(xù)徹底解決林地破壞問(wèn)題、維護(hù)村民合法權(quán)益鋪平了道路，村民們的土地權(quán)益得到了法律的有力保障。