一、背景
? ? ? ? 我區(qū)發(fā)展文旅機遇：近年，國家越來越注重在舊城更新改造工作中保存城市文脈，保護文物古跡和歷史街區(qū)。近年來，文化旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)頭正勁，從市場增長到國家政策再到產(chǎn)業(yè)投資，已成為引領(lǐng)我國消費升級的主要引擎。傳統(tǒng)的旅游要素主要講“食、住、行、游、購、娛”，現(xiàn)代的旅游發(fā)展要素還包括“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等，這些旅游要素帶動的消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新和升級，是旅游突破創(chuàng)新的關(guān)鍵。
? ? ? ? 2017年我區(qū)文旅發(fā)展情況：從煙臺市旅游發(fā)展委員會及芝罘區(qū)旅游局?jǐn)?shù)據(jù)來看，2017年煙臺市旅游消費總額961.45億，其中芝罘區(qū)旅游消費總額305億，占煙臺市旅游消費總額的31.7%。2017年煙臺市接待國內(nèi)外游客7157.35萬人次，其中芝罘區(qū)接待國內(nèi)外游客2150萬人次，占煙臺市總旅游人次的30%。2017年煙臺市接待游客和旅游消費總額較2016年分別增長9.95%和15.05%。煙臺旅游穩(wěn)中發(fā)展的背后，市民自豪指數(shù)和外地游客體驗指數(shù)卻普遍偏低。
? ? ? ? 我區(qū)發(fā)展文旅基礎(chǔ)優(yōu)勢：芝罘區(qū)作為煙臺市的老城區(qū)，擁有5條歷史文化街區(qū)，占全煙臺市的一半以上。濃縮了煙臺600年城市發(fā)展史的所城里和薈萃了百年開埠文化的朝陽街，蘊含了煙臺的歷史痕跡、文化價值、民俗變遷，是煙臺歷史文化街區(qū)的典型代表；煙臺海岸線長909公里，居全省沿海城市第二位，作為全國著名的旅游觀光城市，海岸線就成了極為寶貴的自然資源和人文環(huán)境。開展全域旅游、文旅融合，發(fā)揮區(qū)位和人文優(yōu)勢，通過融匯旅游要素，全面整合資源，利用濱海一線開發(fā)等契機，打造濱海旅游新高地，推動中心城區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對推動芝罘新舊動能轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。
二、現(xiàn)狀及問題分析
? ? ? ? 1、我區(qū)擁有悠久的文化歷史
? ? ? ? 首先，山東省公布的首批35條省級歷史文化街區(qū)中，煙臺有8個，其中5個（煙臺山－朝陽街、奇山所城、廣仁路十字街、虹口路、宮家島）都位于芝罘區(qū)。
? ? ? ? 其次，朝陽街是近代開埠文化的重要載體，現(xiàn)存的東海關(guān)辦事處、郵局、洋行、商號、洋行、外國飯店和酒吧等近現(xiàn)代文物建筑，展現(xiàn)了中西方建筑的風(fēng)格特色，具有很高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值?，F(xiàn)在的街區(qū)多為居民住宅、酒吧、餐飲、醫(yī)療器械商鋪等，具有濃厚的生活氣息和商業(yè)氛圍，體現(xiàn)了城市發(fā)展演變過程，是煙臺近代城市發(fā)展的縮影；所城里歷史文化街區(qū)，保留著相對完整的街巷格局和歷史建筑，是目前國內(nèi)保存的少有的原始城區(qū)和抗倭軍事遺址之一。當(dāng)?shù)赜芯淅显挕皼]有奇山所城，就沒有煙臺”，所城是煙臺城市發(fā)展的雛形。
? ? ? ? 最后，煙臺城市發(fā)展輪廓是以所城為原點向周邊擴展逐漸形成了現(xiàn)在煙臺老城區(qū)，是煙臺最具有歷史意義的一處地標(biāo)。歷史上“先芝罘，后煙臺”，春秋時稱為“轉(zhuǎn)附”，秦朝時稱為“之罘”，“煙臺”之名來自于奇山所城建立時，在北面山上（今煙臺山）建有的一座“高6.5米，長15米，寬13米，用青磚砌成，用于施放烽煙”的臺。這個烽火臺是用來傳遞煙火信號，因此“煙臺”這名才開始在民間興起。
? ? ? ? 2、我區(qū)擁有富饒的海岸線
? ? ? ? 芝罘島作為全國最大的陸連島，其特殊的地理地貌讓這座島嶼擁有獨特的魅力，北側(cè)的懸崖峭壁、怪石嶙峋，南側(cè)的緩灘、優(yōu)質(zhì)港口，使得這個小島旅游、居住兩相宜。? ? ? ? ? 近幾年，煙臺濱海個別地段升級改造有目共睹：空洞到開發(fā)、漁人碼頭的建筑和燈光，養(yǎng)馬島后海的步行棧道，天越灣海灘建設(shè)，龍湖的北中國海公園建設(shè)，開發(fā)區(qū)夾河大橋的建成和海濱建設(shè)升級，這些緊扣提升煙臺“濱海一線”品質(zhì)的工程，備受關(guān)注和好評。
? ? ? ? 3、我區(qū)文化旅游缺乏品牌形象及特有文化內(nèi)涵的旅游商品
? ? ? ? 旅游商品不同于旅游紀(jì)念品和手工藝品，更具有原創(chuàng)性和地域特色。例如，日本南部的熊本縣以一只笨拙的熊做為吉祥物打造區(qū)域旅游品牌。2010～2011年“熊本熊” 為熊本縣帶來12億美元經(jīng)濟效益，包括觀光和產(chǎn)品銷售，以及相當(dāng)于9000萬美元廣告和宣傳的效果?！靶鼙拘堋背蔀樾鼙究h乃至日本有名的旅游商品，創(chuàng)造了縣域公用品牌和旅游商品的奇跡。怎樣打造出具有芝罘特色、富含芝罘文化的旅游商品，形成獨特的芝罘品牌，這還需要以政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性， 深入挖掘開發(fā)當(dāng)?shù)匚幕Y源。
? ? ? ? 4、我區(qū)文化旅游硬件設(shè)施落后，特色不足
? ? ? ? 總體上煙臺“濱海一線”景觀開發(fā)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不高，層次較低，比照三亞、深圳、珠海、廈門、防城港等地和國外一些優(yōu)秀的濱海旅游城市，差距非常大：青島浮山灣海岸近的媒體建筑立面，流光溢彩的燈光勾勒出蜿蜒曲折的海岸線，游人在光影互動中感受青島的浪漫與華麗，位于燈光秀核心區(qū)域的五四廣場，更是人潮涌動，引來很多游客拍照；三亞的濱海一線，蘇州新區(qū)的金雞湖周邊，自然景觀和人居建筑、休閑設(shè)施高度融合，游客到了海邊、湖邊，身心放松，非常閑適；泰國的水上摩托艇和滑翔傘吸引了眾多年輕人游玩。。。相比之下，被網(wǎng)絡(luò)微視譽為“中國的馬爾代夫”的煙臺網(wǎng)紅圣地-養(yǎng)馬島，吸引了不少游客。但因設(shè)施落后，參與度低，人性化差，服務(wù)功能欠缺而大大降低了美譽度，游客感慨“一流的風(fēng)景，三流的配套”。縱覽煙臺東部、西部及濱海地帶的建設(shè)，展開了很多點，但缺乏綜合連片的穩(wěn)步推進，有種美中不足的感覺。
三、對策與建議
（一）完善我區(qū)旅游信息服務(wù)體系
? ? ? 1、與移動、聯(lián)通等公司達成合作，外地游客一進芝罘地界，發(fā)送芝罘區(qū)宣傳語，天氣，旅游咨詢、監(jiān)督電話等內(nèi)容；例如：“【環(huán)翠區(qū)旅游局】山海相約，活力環(huán)翠。相約5A景區(qū)華夏城，神游傳奇實景演藝，一生美好回憶！提醒您注意旅途安全，監(jiān)督電話06315202941?！?/p>
? ? ? ? 2、積極引導(dǎo)和推廣手機app，方便外地游客開發(fā)利用手機查詢預(yù)訂、手機支付、文化宣傳等服務(wù)功能，幫助游客快速了解煙臺文化，并能及時獲得信息；
? ? ? ? 3、在汽車、火車客運站設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的旅游交通示意圖，為游客發(fā)放芝罘旅游休閑地圖。各景區(qū)標(biāo)識牌是傳遞景區(qū)信息的服務(wù)系統(tǒng)，是景區(qū)使用功能、服務(wù)功能及游覽信息的載體，是旅游景區(qū)設(shè)施完善不可或缺的一部分。
（二）完善我區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
? ? ? ? 1、在重點路段節(jié)點，建設(shè)安裝休閑座椅、遮陽涼亭、風(fēng)向儀、便民服務(wù)亭、景區(qū)指示圖標(biāo)、雕塑小品，提升市民幸福指數(shù)；
? ? ? ? 2、在海水浴場免費為游客設(shè)置腳沙沖水裝置，增設(shè)像超市一樣的指紋式存包柜，方便游客親海近海；
? ? ? ? 3、推進城區(qū)、景區(qū)旅游公共衛(wèi)生間的建設(shè)或改造提升，確保旅游公共衛(wèi)生間全面達到 A 級標(biāo)準(zhǔn)，在人流量大的景區(qū)增設(shè)廁所；
? ? ? ? 4、在海水浴場相鄰的地段，規(guī)劃建設(shè)平民海鮮大排檔、購物、娛樂一條街，方便游客就近消費；
? ? ? ? 5、加快完善旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，完善高速公路、一級公路及通向景區(qū)、景點、特色村、古村落等道路的旅游交通導(dǎo)示牌設(shè)置。對景區(qū)景點的道路、設(shè)施進行修繕改造，提檔升級；
? ? ? ? 6、加大旅游安全設(shè)施投入，完善旅游景區(qū)的消防、安全防護、安全警示、緊急救援電話等設(shè)施，做好災(zāi)害性天氣預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。
（三）將我區(qū)打造成特色鮮明的濱?，F(xiàn)代旅游區(qū)
? ? ? ? 1、開發(fā)“海上看煙臺”、“空中看煙臺”旅游線路，增加濱海一線立體觀光的多維空間，讓“換個角度看煙臺”給游客帶來新的視覺沖擊。提高“濱海一線”夜間光亮照明工程，不斷滿足市民和游客體驗型消費的新需求新變化，將濱海路單一的通行功能轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e、觀景、購物的綜合休閑旅游功能區(qū)，營造優(yōu)美和諧宜居城市環(huán)境，提升市民幸福感自豪感。
? ? ? ? 2、優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)帶風(fēng)貌格局，突出海岸帶整體風(fēng)貌特色，強化灣區(qū)都會、仙境海岸、陽光沙灘等風(fēng)貌分區(qū)引導(dǎo)，加強沿海風(fēng)貌集中展示區(qū)建設(shè)。芝罘灣位于煙臺市城市核心區(qū)域，煙臺市的轉(zhuǎn)型升級自核心城區(qū)開始，芝罘灣作為城市開埠源頭和城市發(fā)展起源，肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任。
? ? ? ? 3、崆峒島位于山東芝罘東北9.5公里海域處，主島面積0.84平方公里，島多海蝕巖洞，西南灣如半月，海不揚波；后岸峭壁危巖，水急浪險；周圍島礁環(huán)列，形態(tài)怪異，若虛若幻，令人神往，山光水色渾然一體。游人可以從空中、海上欣賞美麗的海島風(fēng)光，還可以趕海拾貝、釣魚。
? ? ? ? 4、特色小鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級，更要關(guān)注的是城市生活品質(zhì)的升級。完善配置的設(shè)施才能顯現(xiàn)出復(fù)合商業(yè)功能，通過多元化配套體系來滿足小鎮(zhèn)自給自足的商業(yè)需求。成功的商業(yè)項目運作與小鎮(zhèn)的項目價值形成正比，擁有運營系統(tǒng)完善的項目才能增強小鎮(zhèn)的綜合吸引力。打造高品質(zhì)的特色商業(yè)產(chǎn)品，使之成為特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌的縮影和城市文化的標(biāo)志。
（四）以“旅游+”思路，加快旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
? ? ? ? 1、大力推進文化和旅游融合發(fā)展。精心打造文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌，加快我區(qū)文化旅游融合進程，2018年打造1處文化旅游融合示范景區(qū)，建設(shè)一批文化旅游融合的重點項目：推進華僑城大型文化旅游開發(fā)項目、崆峒島旅游開發(fā)項目等重點文旅項目建設(shè)，保護性開發(fā)建設(shè)朝陽街、所城里等文化旅游街區(qū)。鼓勵引進國內(nèi)外知名演藝團體來區(qū)打造特色突出的文化演藝產(chǎn)品，推出一批精品劇目定期進駐景區(qū)、劇院演出。辦好系列文化旅游節(jié)慶活動，策劃推出若干條富有芝罘特色的文化旅游精品線路，開發(fā)一批特色文化旅游工藝品：從城市文化產(chǎn)品的選題、分類、包裝、店面等整體規(guī)劃。讓文旅的內(nèi)容可視化、可帶走、可陳設(shè)，讓本地文化符號的文化產(chǎn)品代表城市的文化內(nèi)涵傳播出去。增加互動不是簡單的旅游和體驗，而是基于上面兩點的基礎(chǔ)上帶回去，送親朋，這樣才能傳播本地文化。
? ? ? ? 2、“旅游+農(nóng)業(yè)”。深入挖掘芝罘島東口山水生態(tài)、漁家文化等資源，打造膠東漁家文化魅力小鎮(zhèn)。規(guī)范指導(dǎo)只楚富春山居大櫻桃采摘園創(chuàng)建省級精品采摘園，推動鄉(xiāng)村旅游向標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、品牌化發(fā)展。發(fā)展休閑漁業(yè)，到2018年建成2處海洋牧場。創(chuàng)新海上旅游模式，發(fā)展郵輪游艇旅游、海上旅游餐廳、海上娛樂綜合體、海底觀光體驗等新業(yè)態(tài)。加大對車山運動休閑基地、幸福海自駕車營地、煙臺蛇博園、渤海競技休閑樂園等鄉(xiāng)村旅游景點的宣傳營銷力度，進一步提高影響力。
? ? ? ? 3、“旅游+工業(yè)”。推進工業(yè)旅游示范點發(fā)展體驗式工業(yè)旅游，規(guī)范指導(dǎo)張裕酒文化博物館、黑尚莓酒莊、中集來福士船廠、海德龍水上游樂設(shè)備公司等工業(yè)企業(yè)改善廠區(qū)環(huán)境，提升旅游功能，開展以葡萄酒文化、樹莓酒文化、海工文化、游樂游艇體驗為特色的工業(yè)旅游。
? ? ? ? 4、“旅游+美食”。適時舉辦各類美食節(jié)慶活動，扶持一批餐飲龍頭企業(yè)和魯菜名店。培育發(fā)展特色美食街區(qū)，按照旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對南洪風(fēng)情小吃街、萬達芝罘金街、大悅城食尚風(fēng)美食街、振華美食風(fēng)情街、上夼西路美食街、東方文化市場小吃街、東口抱港漁市等進行規(guī)范和提檔升級，打造精品健康餐飲。
? ? ? ? 5、“旅游+購物”。出臺激勵措施，加快芝罘元素系列旅游商品開發(fā)，指導(dǎo)黑尚莓、海中寶、參參堂、新海水產(chǎn)、藝翔絨繡、朱曼華剪紙、煙臺蛇博園等企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新推出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品。
? ? ? ? 6、“旅游+體育”。依托沿海岸線、夾河騎行道、大南山道、戶外營地等資源，開發(fā)步行、騎行、車行、滑雪、馬拉松、沙灘運動、戶外拓展、極限挑戰(zhàn)等運動休閑旅游項目。支持塔山發(fā)展低空旅游飛行、戶外拓展、山體游樂等項目。
