中國教育報：鄉(xiāng)村教師的十個“夢想”

今年，在北京參加全國人民代表大會期間，與一位領(lǐng)導談到鄉(xiāng)村學校好教師“進不去”、“留不住”。聽了我的話，這位領(lǐng)導脫口而出：“不就是鄉(xiāng)村教師待遇低嗎？當鄉(xiāng)村教師待遇比城里高一倍時，鄉(xiāng)村教師‘進不去’、‘留不住’的問題還存在嗎？”

這位領(lǐng)導不愧為著名的經(jīng)濟學家。的確，當一個地方成為人才洼地的時候，這個地方必定是價值回報的洼地。

2015年7月16日至18日，我和山東省有關(guān)部門的同志到平度、安丘兩地鄉(xiāng)村學校實地調(diào)研表明：鄉(xiāng)村教師對自身工作價值的期盼是多元的、豐富的、立體的，既有物質(zhì)層面的，也不乏精神層面的。我們必須清醒地看到，隨著改革開放后走上工作崗位的那一代鄉(xiāng)村教師即將整體進入退出期，將有越來越多的新一代大學生走上鄉(xiāng)村學校教師崗位。這一代大學生與老一代中師生相比，具有鮮明的時代特點，他們既不會甘于物質(zhì)生活的貧困，也不會甘于精神生活的貧瘠。各級黨委、政府必須未雨綢繆，切實解決鄉(xiāng)村教師的各種利益關(guān)切，否則，在城鎮(zhèn)化進程日益加快的背景下，鄉(xiāng)村教育將面臨更加復雜嚴峻的挑戰(zhàn)。

夢想1

能否有一個洗澡的地方？

王君平，1968年11月出生，中師畢業(yè)，1988年7月參加工作，一級教師?，F(xiàn)任教于平度大澤山鎮(zhèn)上甲小學。

——我工作27年了，沒有什么高的要求，只有一個夢想，就是能有個洗澡的地方，希望做飯的地方能與住的地方分開。

王老師說著說著，就哽咽了起來……青島市陪同調(diào)研的同志禁不住拿起紙巾不斷地擦拭自己的眼睛。這時，整個會議室的空氣都有些凝固了！

李淑敏，24歲，本科畢業(yè)，教齡1年，現(xiàn)任教于安丘上株梧小學。

——我是從泰山學院畢業(yè)的音樂專業(yè)老師，家在諸城，住的地方就是一間筒子房，沒有洗澡的地方，洗澡的時候只能打點水……

政策與建議——

鄉(xiāng)村教師希望有一個能洗澡的衛(wèi)生間，希望有一間做飯的小廚房，希望有一間單獨睡覺的小臥室，過分嗎？這實在是政府為他們在鄉(xiāng)村教書應(yīng)提供的最基本的生活條件。其實，早在2010年9月，教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點項目的指導意見》。

當我走進鄉(xiāng)村學校，看到新畢業(yè)的大學生們擠在一間筒子房里時，心里很不是滋味。

各級政府必須將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)納入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師提供基本的生活條件，其建設(shè)資金由省、市、縣（市、區(qū)）政府按比例分擔。這是各級政府加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)必須履行的基本公共職責。

夢想2

能否有一個體檢的機會？

王慶韶，1966年9月出生，中師畢業(yè)，1998年7月參加工作，一級教師，現(xiàn)任教于平度大澤山鎮(zhèn)大澤山小學。

——鄉(xiāng)村學校老師課時多，教學任務(wù)重，有些老師身體差，有的因病過早去世，鄉(xiāng)村學校教師的健康問題，應(yīng)該引起高度重視。我們有一個期盼，就是重視一下教師的體檢，每年能否認真檢查一下？不要走過場。

孫德良，平度市教育局局長。

——落實教師的健康體檢，關(guān)鍵還是經(jīng)費。我們測算了一下，如果按照應(yīng)該檢查的基本項目進行體檢，每位教師一次體檢需要300元左右。

后來，據(jù)我們調(diào)研組了解，大澤山鎮(zhèn)中小學教師183人，有8名教師患有腦血栓、肝硬化、癌癥等大病，近3年因癌癥去世1名。

政策與建議——

《教師法》第二十九條規(guī)定：“教師的醫(yī)療同當?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇；定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對當?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便。”為鄉(xiāng)村教師提供健康檢查的機會，是《教師法》規(guī)定的地方政府必須履行的基本義務(wù)。

縣（市、區(qū)）級政府必須保障鄉(xiāng)村教師健康體檢的權(quán)利，將體檢經(jīng)費列入財政預算。

夢想3

能否給一點交通補貼？

郭麗君，27歲，本科畢業(yè)，教齡3年，二級教師，現(xiàn)任教于安丘書院中學。

——我是音樂老師，老家離學校5公里。但我結(jié)婚后，家住縣城，僅交通費一個月大約就需要200元。政府可否為在鄉(xiāng)村工作的教師配備班車？或者給點交通補貼？

劉聰民，28歲，?？飘厴I(yè)，教齡3年，三級教師，現(xiàn)任教于安丘大盛中學。

——我家住在市里，學校離家80里路，來回不方便，一周只能回去一次，每次回家需要交通費20元，每月往返4次，需要交通費160元左右。

政策與建議——

《教師法》第二十七條規(guī)定：“ 地方各級人民政府對教師以及具有中專以上學歷的畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)從事教育教學工作的，應(yīng)當予以補貼?！?013年中央1號文件寫入“設(shè)立專項資金，對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學校和教學點工作的教師給予生活補助”。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東省鄉(xiāng)村教師與當?shù)毓珓?wù)員一樣，已經(jīng)開始享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼。存在的問題是：有的地方執(zhí)行標準低，有的地方?jīng)]有體現(xiàn)差別化待遇。

今天的鄉(xiāng)村教師，尤其是剛剛畢業(yè)的大學生，他們在鄉(xiāng)村教書，卻住在城鎮(zhèn)，其往來鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的交通費，是他們在鄉(xiāng)村教書必須付出的生活成本，應(yīng)該納入生活補助的范疇。

省級政府應(yīng)該出臺政策，按照鄉(xiāng)村學校距離城鎮(zhèn)交通半徑的不同，給予鄉(xiāng)村教師一定數(shù)額的交通補貼。

夢想4

能否有進城學習的機會？

紀寧，1975年12月出生，中師畢業(yè)，1994年7月參加工作，二級教師，現(xiàn)任平度明村鎮(zhèn)明村小學校長。

——鄉(xiāng)村學校在校生規(guī)模小，靠生均公用經(jīng)費根本無法滿足教師培訓的需要，希望教師培訓有專項經(jīng)費。

李秀華，1979年9月出生，中師畢業(yè)，2000年12月參加工作，二級教師，現(xiàn)任教于平度崔家集鎮(zhèn)崔家集小學。

——鄉(xiāng)村教育最大的困難還是教師培訓問題，我們除了參加本地教師培訓，沒有參加青島市培訓的機會，更沒有走出去學習、考察的機會。

政策與建議——

《教師法》第十九條、第二十一條規(guī)定：“各級人民政府教育行政部門、學校主管部門和學校應(yīng)當制定教師培訓規(guī)劃，對教師進行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓?！薄案骷壢嗣裾畱?yīng)當采取措施，為少數(shù)民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)培養(yǎng)、培訓教師。”

鄉(xiāng)村教師對自身專業(yè)發(fā)展的最大愿望，就是希望像城里的教師一樣，有機會參與高端培訓、有機會向名師學習、有走出鄉(xiāng)村學校到城里名校學習的機會，有更多的專業(yè)培訓機會，有專門的培訓經(jīng)費。滿足鄉(xiāng)村教師獲得更多更好的專業(yè)發(fā)展的機會，既是各級政府留住鄉(xiāng)村教師的重要舉措，更是推進教育公平的應(yīng)有之義。

省、市政府應(yīng)啟動鄉(xiāng)村教師專項培訓計劃，經(jīng)費單列。

夢想5

能否讓孩子有個好的教育環(huán)境？

李代華，32歲，中師畢業(yè)，教齡14年，二級教師，現(xiàn)任教于安丘石埠子鎮(zhèn)書院中學。

——我家是雙職工家庭，學校里沒有房子住，只好在外面租房子住。如果說，住房問題通過自己努力還能解決的話，有一個問題卻是我們這些鄉(xiāng)村教師心中揮之不去的痛。這就是，作為孩子的母親，非常擔心孩子的教育問題。孩子的學習成績沒有問題，但孩子有什么興趣和特長的話，想?yún)⒓觽€培訓班，在鄉(xiāng)村就沒有條件了。

曹學順，39歲，本科畢業(yè)，教齡16年，一級教師，現(xiàn)任安丘大盛鎮(zhèn)大盛小學校長。

——要留住鄉(xiāng)村教師，必須加強理想信念教育，改善鄉(xiāng)村教師的住房條件，關(guān)心青年教師成家立業(yè)，等等。還有一個不能忽視的問題，就是鄉(xiāng)村教師孩子的教育環(huán)境條件與城市差距太大，這是鄉(xiāng)村學校留不住優(yōu)秀教師的一個重要原因。

政策與建議——

在相當長的時間內(nèi)，城鄉(xiāng)教育差距仍然會存在。這些年輕的大學生自愿到鄉(xiāng)村學校教書，本身就是一種奉獻。鄉(xiāng)村教師關(guān)注子女入托、上學問題，各級政府應(yīng)該予以重視，妥善解決。

縣（市、區(qū)）政府加快在城鎮(zhèn)建設(shè)教師住宅小區(qū)，讓鄉(xiāng)村教師子女在居住地就近入托、入學。

夢想6

能否有一定的文化生活？

劉玲玲，23歲，本科畢業(yè)，教齡1年，現(xiàn)任教于安丘石埠子鎮(zhèn)召忽小學。

——只有我一個年輕人在這里教書，有時真有點待不下去的感覺，能不能多進些年輕老師？

曹曉娟，27歲，本科畢業(yè)，教齡2年，三級教師，現(xiàn)任教于安丘大盛鎮(zhèn)大盛小學。

——我畢業(yè)于洛陽師范學院，去年來到這里工作，這里空氣好，但下班后娛樂的機會少，想出去逛街也沒有地方。

李淑敏，24歲，本科畢業(yè)，教齡1年，現(xiàn)任教于安丘上株梧小學。

——我喜歡鄉(xiāng)村，喜歡這里的孩子，愿意在這里工作。但是我24歲了，需要找對象，可這里缺少條件。

韓涌，33歲，中師畢業(yè)，教齡15年，二級教師，現(xiàn)任教于安丘大盛鎮(zhèn)大盛中學。

——鄉(xiāng)村教師更希望得到老百姓的認可，政府不僅要提高鄉(xiāng)村教師的待遇，也要在精神上給鄉(xiāng)村教師更多的鼓勵，要多搞一些城鄉(xiāng)教育交流活動，多宣傳鄉(xiāng)村教師，等等。

政策與建議——

國務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計劃》已對表彰、宣傳鄉(xiāng)村教師業(yè)績做出了政策規(guī)定。各級政府必須清醒地看到，隨著越來越多的青年大學生走進鄉(xiāng)村學校，他們已不可能甘于貧瘠的物質(zhì)生活和文化生活。

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強新一代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，既要重視提高他們物質(zhì)待遇，也要注重改善和豐富他們的精神文化生活，包括關(guān)注他們的婚戀生活。

夢想7

能否配齊學科教師？

藺文燕，1970年9月出生，中師畢業(yè)，1990年7月參加工作，一級教師，現(xiàn)任平度灰埠鎮(zhèn)中心小學校長。

——全鎮(zhèn)小學共有在職教師223人，高級職稱只有4人。教師年齡比較大，有個學區(qū)小學，全校教師中，只有校長小于50歲。近年來，教師退休的多，補充進來的少，2013年退了18人，進了7人；2014年，退了11人，進了4人。在這種情況下，根本無法配齊音體美教師。

楊本瑜，1971年7月出生，中師畢業(yè)，1992年7月參加工作，一級教師，現(xiàn)任平度大澤山中心小學校長。

——我們學區(qū)除了中心小學之外，還有3所村小，共有在校學生1560人，在職教師104名，其中50歲以上的52人，40歲以上28人，40歲以下的24人。規(guī)模最小的學校6個班級，11位教師。以學區(qū)為單位，體育教師缺5人，音樂教師缺3人、美術(shù)教師缺3人、信息技術(shù)教師缺3人，總計缺少14位教師。

政策與建議——

鄉(xiāng)村學校，特別是教學點，在校學生少，教師配備少，很難按照國家課程方案，把所需要的學科教師配齊，尤其是音樂、體育、美術(shù)、科學、信息技術(shù)、心理健康等學科教師。

黨的十八屆三中全會關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革，提出了“推進義務(wù)教育學區(qū)制建設(shè)”的要求，這為破解鄉(xiāng)村學校學科教師配備短缺的難題提供了一個制度基礎(chǔ)，即鄉(xiāng)村學?？梢粤x務(wù)教育學區(qū)為單位，進行教師資源的統(tǒng)籌配置。

單一的鄉(xiāng)村學?；蚪虒W點，無法按國家規(guī)定配齊學科教師，可以學區(qū)為單位配齊學科教師，在學區(qū)內(nèi)實行走教。政府應(yīng)為參與走教的老師提供一定的交通補貼。

夢想8

能否多進些年輕大學生？

王立慶，1965年1月出生，初中畢業(yè)，1981年12月參加工作，高級教師，現(xiàn)任平度大澤山中學校長。

——我們大澤山與萊州接壤?，F(xiàn)在農(nóng)村學校教師隊伍建設(shè)面臨的一個重大挑戰(zhàn)，就是退多補少。誰為農(nóng)村孩子教書，幾年后就都退出了。我們學校有17名老民師轉(zhuǎn)正的，教師年齡老化，青壯年教師非常短缺，來了也留不住，這幾年調(diào)走了3位教師，都是35歲以下的。

劉希光，46歲，中師畢業(yè)，教齡20年，一級教師，現(xiàn)任安丘石埠子鎮(zhèn)上株梧小學校長。

——學校有321名學生，8個教學班，33名教師，其中50歲以上的教師26人，一線教師只有18人，其中，今年退休4人，來交流支教的3位教師已經(jīng)走了，剩下的只有11人?，F(xiàn)在，有一位剛分來的大學生每周上10節(jié)英語課，兼任班主任，非常受學生的歡迎，希望多分些這樣的大學生來。

政策與建議——

不能不承認，當前支撐鄉(xiāng)村教育的仍然是老中師畢業(yè)生，其中相當一部分還是老民師轉(zhuǎn)正過來的，他們的年齡大都在55歲左右，或者說，在未來5年，他們將進入集中退出期。

各級政府如果不采取切實措施吸引更多的大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校教師，誰來為鄉(xiāng)村孩子教書？將成為一個重大挑戰(zhàn)。

市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)該啟動農(nóng)村緊缺學科教師補充專項計劃。

夢想9

能否留住鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師？

王大慶，52歲，高中畢業(yè)，教齡35年，高級教師，現(xiàn)任安丘石埠子鎮(zhèn)中心學校校長。

——我們鎮(zhèn)有1所初中、4所小學，在校生2892人，在職教師288人。我最大的愿望，是有一支穩(wěn)定的教師隊伍。這5年，退休教師135人，調(diào)走教師75人，新分教師35人?？梢荒晗聛?，我們學校平均新進7位教師，退休的卻達25人，調(diào)走的10人左右。

現(xiàn)在，青年教師能下得來，這些教師教書也很好，但就是留不住，他們待上5年后就想著走，因為城市吸引力大。

政策與建議——

多年來，我國教師資源配置始終呈現(xiàn)著人才逆向流動局面，欠發(fā)達地區(qū)、鄉(xiāng)村學校事實上承擔著為發(fā)達地區(qū)、為城市學校培養(yǎng)培訓教師的職責。近年來，從中央政府到地方政府，都出臺了中小學教師晉升高一級職稱必須有到薄弱學?；蜣r(nóng)村學校任教一定年限的規(guī)定。不過，相關(guān)規(guī)定年限多為一年，沒有體現(xiàn)鼓勵優(yōu)秀教師長期在鄉(xiāng)村學校任教的導向。調(diào)研中，鄉(xiāng)村教師提出的評審職稱時按照教師在鄉(xiāng)村學校工作年限給予加分的建議是值得重視的。貴州、江西等省已出臺了在鄉(xiāng)村學校任教滿若干年可直接聘任高級教師職務(wù)的規(guī)定。

各級政府鄉(xiāng)村教師職稱評審，特級教師、名師、名校長評選，以及評先樹優(yōu)等，應(yīng)該與城鎮(zhèn)分開，評審評選時實行計劃單列。

夢想10

能否實施鄉(xiāng)村教師聘用本地化？

于良正，現(xiàn)任安丘大盛鎮(zhèn)教育管理辦公室主任。

——現(xiàn)在，老教師進入了退休的高峰期，每年10位左右退休，學生卻迎來了入學高峰。初中教師超編嚴重，小學教師稍好一些。小學教師隊伍中，從代課教師中招考的占30%，從民辦教師轉(zhuǎn)正的占20%—30%，通過分配來的小學教師占33%。

前些年，中專教師對農(nóng)村教育起到了不可替代的作用，對教師隊伍的穩(wěn)定起到了很好的作用。現(xiàn)在，這些老教師家在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占90%，但新分來的教師，家在本地的就很少了，這些教師來自全省各地，甚至有外省的。建議鄉(xiāng)村教師招聘實行定向招生、定向培養(yǎng)。

趙興軍，現(xiàn)任安丘大盛鎮(zhèn)教育管理辦公室團委書記，兼任體育教師。

——農(nóng)村學校為什么老是留不住人？這不僅是待遇問題，還有很多其它因素。我2000年來的時候，一塊來的有11位老師，現(xiàn)在還剩下兩位。我是當?shù)厝?，我認為，教師本土化是解決問題的重要舉措。

政策與建議——

30多年前，我國許多縣都有師范學校，這些師范學校畢業(yè)生回到本鄉(xiāng)本土，支撐起了當代中國的鄉(xiāng)村教育，他們是可敬可愛的人民教師。他們大多是本地人，在本地吃，在本地住，教本地娃，自己的事業(yè)、自己的鄉(xiāng)情，都在當?shù)?，在當?shù)亟桃惠呑訒矡o怨無悔。

今天，在當代中國高等教育大眾化的浪潮中，再像30年前那樣，由當?shù)刂袔熒舆^老一代中師生的教鞭，延續(xù)鄉(xiāng)村學校的圣火，已不可能。但這并不是說，鄉(xiāng)村學校教師本地化的模式在當今時代已完全失靈。不過，這里的本地化，就其地域概念而言，應(yīng)適時擴大至縣域、市域，隨著交通條件的改變和人們?nèi)粘贤ㄐ畔⒒瘯r代的到來，人們在鄉(xiāng)村學校教書，而把家安在城鎮(zhèn)，是完全可行的。

在當前鄉(xiāng)村學校教師職業(yè)吸引力不強的局面下，各省應(yīng)創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式，采取定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)的方式，培養(yǎng)一支安心在鄉(xiāng)村學校執(zhí)教的教師隊伍。

2006—2014年，湖南省、市財政投入專項培養(yǎng)資金4.7億元，實施免費定向師范生培養(yǎng)，目前已形成“三種學制”（四年制本科、六年制本科、五年制?？疲?、“四類計劃”（縣來縣去、縣來鄉(xiāng)去、鄉(xiāng)來鄉(xiāng)去、鄉(xiāng)來點去），各學段、各學科教師培養(yǎng)全覆蓋的免費定向師范生培養(yǎng)完整體系。（張志勇作者系山東省教育廳副廳長）