今天我們簡(jiǎn)單回顧一下我國(guó)歷代的稅收制度
我國(guó)賦稅始于夏代,
“夏后氏五十而貢”。
怎么理解呢?活到50歲才開始交稅嗎?想得美,估計(jì)那時(shí)候的人是否活得到50都難說,所以有學(xué)者認(rèn)為:
以五十畝地為計(jì)量單位,并取其平均值地十分之一,作為向國(guó)家繳納的貢賦。

到了周朝,開始實(shí)行井田制。國(guó)家將方的土地按井字形劃為九區(qū),中一區(qū)為公田,余八區(qū)為私田分授八個(gè)農(nóng)夫;公田由八夫助耕,收獲全部繳給領(lǐng)主。但是這樣的大鍋飯形式?jīng)]有動(dòng)力,所以到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,魯國(guó)開始實(shí)行“初稅畝”制度。

初稅畝就是不再分公田、私田,凡占有土地者均須按畝交納土地稅。

大家別小看了初稅畝,實(shí)行初稅畝便是春秋的開始,是我國(guó)古代賦稅制度的第一次重大改革,它廢除了按勞力計(jì)征的力役地租制,確立了以田畝計(jì)征的實(shí)物地租制。
到了秦漢時(shí)代,秦除按地收租外,還論戶取賦,也就是所謂的人頭稅。
漢朝時(shí)期,國(guó)家把農(nóng)民編為戶籍,作為征收賦稅徭役的根據(jù)。農(nóng)民是國(guó)家賦稅的主要承受者,農(nóng)民的賦稅有四項(xiàng):田租(土地稅)、算賦和口賦(人頭稅)、徭役、兵役。

看上去很多講究,但是好在漢初統(tǒng)治者吸取秦朝驟興驟亡的教訓(xùn),實(shí)施輕徭薄賦的政策,輕田租而重人頭稅。漢高祖實(shí)行十五稅一,文帝時(shí)實(shí)行三十稅一,東漢光武帝把田租恢復(fù)到三十稅一。
后漢三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期,全國(guó)政法不斷,但是東晉也曾有過幾次土斷——全國(guó)土地普查。
到了隋唐,就開始實(shí)行租庸調(diào)稅制了。
租庸調(diào)制度其實(shí)起源于北魏,但是直到唐朝才定型實(shí)行。

是我國(guó)兩千多年來實(shí)物稅的總結(jié)。租庸調(diào)制的內(nèi)容是:
丁男每年向國(guó)家交粟二石,稱作租;
交納絹二丈、綿三兩或布麻,稱作調(diào)。
每丁每年服徭役二十天,稱作庸(服役發(fā)展為可納絹代役)。
租庸調(diào)制是以均田制的推行為前提的,均田制規(guī)定每個(gè)成丁的農(nóng)民都受田一百畝,因此國(guó)家征收租庸調(diào)時(shí)只問丁身,不問財(cái)產(chǎn)。
均田制后遭破壞,唐德宗建中元年(780),宰相楊炎改行“兩稅法”。根據(jù)財(cái)政支出定出總稅額,各地依照中央分配的數(shù)額,向當(dāng)?shù)厝嗣裾魇?。兩稅法將租庸調(diào)以人丁為征收賦稅的標(biāo)準(zhǔn)改變?yōu)橐载?cái)產(chǎn)為征收標(biāo)準(zhǔn),合并為戶稅和地稅。征稅時(shí)間也逐漸固定。

宋初仍沿襲唐兩稅法,王安石變法也僅是縫縫補(bǔ)補(bǔ),原則上還是兩稅法。

元朝田賦相當(dāng)混亂,北方仿行租庸調(diào)法,江南仿兩稅法。

明代初行兩稅法,自嘉靖十年起,推行"一條鞭法"的賦役改革,將各種賦役盡可能歸并為幾項(xiàng)貨幣稅,以征收貨幣代替征收實(shí)物和征發(fā)差役。這可以說是中國(guó)古代賦役制度的一次重大改革!

但沒能徹底貫徹實(shí)行。但是實(shí)物地租為主逐漸趨向于以貨幣地租為主。
清初繼承明制,繼續(xù)實(shí)行一條鞭法,丁銀和田賦是兩大稅目。
雍正年間,實(shí)行“攤丁入畝”。

第一步先以康熙五十年的人丁數(shù)作為征收丁稅的固定丁稅總額,以后“滋生人丁,永不加賦”;
第二步實(shí)行地丁合一,將丁銀攤?cè)胩锂€,征收統(tǒng)一的地丁銀。
“攤丁入畝”的實(shí)行標(biāo)志著賦役終于合并,取消了征稅的雙重標(biāo)準(zhǔn)。人頭稅基本廢除。
至此,中國(guó)歷代稅賦制度才最終定樣。
稅法有發(fā)展的趨勢(shì),但每次稅費(fèi)改革,將前面濫征的各種攤派與附加與正稅合在一起一并征收。
然而幾年以后,朝廷忘記了這中賦稅是一并征收的,本身已經(jīng)包含了攤派和附加,而是再收一次攤派和附加。
結(jié)果是改一次,賦稅增加一回。這就是所謂的歷史上有名的“黃宗羲定律”。

黃宗羲(1610-1695年),字太沖,浙江余姚人。1644年,清兵入關(guān)后,黃宗羲積極參加抗清義軍,失敗后隱居,屢拒清朝廷征召。主要著作有《宋元學(xué)案》、《明儒學(xué)案》、《明夷待訪錄》、《南雷文定》等。

黃宗羲是明末清初的重要思想家,是我國(guó)古代研究賦稅制度最深入、最系統(tǒng)的學(xué)者之一。他在《明夷待訪錄·田制三》中指出歷史上的賦稅制度有“三害”:?
“或問井田可復(fù),既得聞命矣。若夫定稅則如何而后可?曰:斯民之苦暴稅久矣,有積累莫返之害,有所稅非所出之害,有田土無等第之害?!?
?就是這個(gè)意思。
文 | 云間大彭
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