以四個“新” 為抓手，系統(tǒng)推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為“十五五” 開局指明方向。
一、核心背景與總綱
時間節(jié)點：2026年 3 月 5 日，習近平總書記參加十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議，對經(jīng)濟大省提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的明確要求。
核心論斷：以四個“新”作為破題新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵鑰匙，一體推進教育、科技、人才發(fā)展。
總要求：
新突破：搶占科技制高點（原始創(chuàng)新與關鍵核心技術）
新途徑：促進“四鏈” 深度融合（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈）
新局面：構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（傳統(tǒng)、新興、未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同）
新成果：破除體制機制障礙（深化改革開放）
二、四個“新” 的內(nèi)涵與實踐路徑
1. 新突破：搶占科技制高點，筑牢根基
核心邏輯：新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，本質(zhì)源于科技創(chuàng)新，特別是“從 0 到 1” 的原始性突破。
現(xiàn)實基礎：
科技創(chuàng)新指數(shù)全球第10位新華網(wǎng)。
2025年研發(fā)投入超3.92萬億元，強度2.8%；基礎研究投入近2800億元，占比7.08%（歷史新高）。
重大突破案例：
二維金屬材料、江門中微子實驗、EAST “人造太陽”（1 億℃1066 秒）。
關鍵路徑：加快高水平科技自立自強，把科技命脈牢牢掌握在自己手中。
2. 新途徑：促進 “四鏈” 融合，打通轉(zhuǎn)化
核心邏輯：科技創(chuàng)新要從“盆景” 變 “風景”，必須解決 ?科技與經(jīng)濟 “兩張皮” 問題。
實踐路徑：
政府牽線搭橋，構(gòu)建“高校聯(lián)盟+概念驗證 + 成果發(fā)布 + 轉(zhuǎn)化基地 + 項目路演” 體系。
京津冀發(fā)布全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機會清單，推動區(qū)域協(xié)作。
關鍵路徑：讓創(chuàng)新鏈接產(chǎn)業(yè)鏈、配資金鏈、扎人才鏈，實現(xiàn)高效轉(zhuǎn)化。
3. 新局面：構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同發(fā)展
核心邏輯：新質(zhì)生產(chǎn)力不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是傳統(tǒng)煥新、新興壯大、未來布局協(xié)同推進。
實踐路徑：
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”（如廣州推動千家企業(yè)技改數(shù)轉(zhuǎn)）。
新興產(chǎn)業(yè)：打造先導產(chǎn)業(yè)與新興支柱產(chǎn)業(yè)集群（如上海三大先導、六大新興）。
未來產(chǎn)業(yè)：超前布局量子信息、6G、具身智能、低空經(jīng)濟等。
區(qū)域協(xié)同：長三角、珠三角、京津冀各展所長，探索特色化發(fā)展路徑。
4. 新成果：深化改革開放，破除障礙
核心邏輯：新質(zhì)生產(chǎn)力需要體制機制松綁，讓要素自由流動。
實踐案例：
上海探索項目經(jīng)理人制度，賦予“總調(diào)度” 權責。
蘇南開展要素市場化配置改革（科創(chuàng)券通兌、人才互認）。
大灣區(qū)獲批要素市場化配置綜合改革試點。
深圳施行河套深港合作區(qū)條例，實行特殊監(jiān)管模式。
關鍵路徑：營造“熱帶雨林” 般的創(chuàng)新生態(tài)，讓生產(chǎn)要素順暢流動。
三、內(nèi)在邏輯與實踐意義
邏輯鏈條：新突破（源頭）→新途徑（轉(zhuǎn)化）→新局面（產(chǎn)業(yè)）→新成果（制度），形成從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)落地再到制度保障的完整閉環(huán)。
時代意義：為“十五五” 開局之年發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)指引與行動方案。
