李鵬在三峽壩址考察

1983年6月，李鵬出任國務(wù)院副總理。

1984年2月17日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論水電部提交的《關(guān)于建議立即著手興建三峽工程樞紐工程的報(bào)告》。會(huì)議決定：為了便于做好移民工作，可將三峽工程涉及移民的有關(guān)地、市、縣，統(tǒng)一劃為一個(gè)三峽行政特區(qū)，直接管理。并責(zé)成李鵬、宋平、杜星垣、錢正英4人負(fù)責(zé)籌備工作。

經(jīng)協(xié)商，4人達(dá)成如下共識(shí)——

副總理李鵬

【成立三峽工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)】

建議這個(gè)組織定名為國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)，國務(wù)院一名副總理兼主任。由國務(wù)院秘書長、國家計(jì)委主任、水電部部長任副主任。委員由國務(wù)院有關(guān)部委、各有關(guān)省市負(fù)責(zé)人參加組成。

為及時(shí)開展三峽籌備工作，可先成立國務(wù)院三峽工程籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。由李鵬同志任組長，宋平、杜星垣、錢正英任副組長，另請計(jì)委、經(jīng)委、科委、水電、交通、機(jī)械、城鄉(xiāng)建設(shè)等部委，四川、湖北等省各派一名負(fù)責(zé)同志參加，并擔(dān)任組員，辦公室主任由水電部原副部長黃友若同志擔(dān)任。

暮年宋平

【籌建三峽工程開發(fā)總公司】

三峽總公司是一個(gè)獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有法人資格，在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，在經(jīng)營管理和對外交往中都行使較大的自主權(quán)?？偣驹诮ㄔO(shè)期間是工程的建設(shè)單位，工程投產(chǎn)后全部資產(chǎn)，包括債權(quán)債務(wù)都?xì)w其所有，并負(fù)責(zé)水電站的生產(chǎn)經(jīng)營管理?？偣緦?shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。葛洲壩工程局是將來三峽工程主要的施工單位，它和總公司是承包關(guān)系。為了提高工程質(zhì)量和進(jìn)度，避免吃大鍋飯，總公司可按單項(xiàng)工程在全國范圍內(nèi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位。水電部長江流域規(guī)劃辦公室是三峽工程的設(shè)計(jì)單位，承擔(dān)主要設(shè)計(jì)任務(wù)。葛洲壩水電廠是三峽總公司的組成部分。

暮年杜星垣

【籌組移民管理機(jī)構(gòu)】

一個(gè)方案是建立三峽特區(qū)的建制，成立特區(qū)人民政府，直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，享受省、市（自治區(qū)）一級政府的待遇。特區(qū)范圍要?jiǎng)澋么笠稽c(diǎn)兒，把一些比較富庶的地區(qū)劃進(jìn)來，使特區(qū)經(jīng)濟(jì)上有比較大的回旋余地。國家計(jì)委不同意建立特區(qū)政府。

另一方案是成立國家移民局，移民工作由四川和湖北兩省分別負(fù)責(zé)。

這個(gè)方案的好處是移民局任務(wù)單一，責(zé)任明確。缺點(diǎn)是移民局權(quán)威性不夠，難以協(xié)調(diào)兩省之間的關(guān)系，移民局和地方政府之間可能發(fā)生難以克服的矛盾。究竟是否需要成立三峽特區(qū)？劃多大范圍？建議由三峽工程籌備小組進(jìn)行調(diào)查研究，并商兩省后，提出方案報(bào)國務(wù)院決定。

【籌措三峽資金】

三峽工程需要巨額資金，現(xiàn)設(shè)想有以下幾種解決資金的渠道：由國家撥款，納入國家基本建設(shè)投資計(jì)劃的資金；利用總公司水電廠的賣電收入；向國內(nèi)、國外發(fā)行三峽建設(shè)債券；利用外資，爭取使用國際金融機(jī)構(gòu)、政府低息貸款和設(shè)備出口的賣方信貸；發(fā)動(dòng)全國人民支援三峽工程建設(shè)，可從電費(fèi)加價(jià)中提取部分三峽工程建設(shè)資金。

水利部長錢正英

【擬定建設(shè)程序】

初步設(shè)想這個(gè)程序有下列內(nèi)容：

① 審查可行性報(bào)告，由國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以開始部分施工的前期準(zhǔn)備工作；

②審查工程初步設(shè)計(jì)，經(jīng)三峽建設(shè)委員會(huì)審查，國務(wù)院同意后，正式列為建設(shè)項(xiàng)目；

③三峽工程所有單項(xiàng)主體工程的技術(shù)設(shè)計(jì)，必須經(jīng)建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)；

④三峽總公司負(fù)責(zé)制定的總概算、年度預(yù)算和決算，都要經(jīng)過三峽建設(shè)委員會(huì)審查批準(zhǔn)，三峽總公司全權(quán)負(fù)責(zé)執(zhí)行，審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督。

今年前期工作所需的經(jīng)費(fèi)由財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。今明兩年完成的前期工作，主要包括對三峽可行性報(bào)告的編制和審查，有關(guān)泥沙淤積、生態(tài)保護(hù)等科研工作，以及施工場地初步平整等項(xiàng)目。計(jì)委已同意從今年超產(chǎn)石油上交國家的收益中支付，列支列收，?？顚Ｓ?，作為三峽前期經(jīng)費(fèi)。

【起草三峽報(bào)告】

三峽工程是一項(xiàng)舉世矚目、全國關(guān)心的特大工程項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)中央政治局討論同意后，由國務(wù)院向全國人大提出報(bào)告，經(jīng)人大批準(zhǔn)后，向全國人民發(fā)出號召，動(dòng)員全國力量來建設(shè)這個(gè)工程。

三峽大壩模型

1984年4月5日，國務(wù)院原則批準(zhǔn)《長江三峽工程可行性研究報(bào)告》。

4月28日，李鵬首次以國務(wù)院三峽工程籌備領(lǐng)導(dǎo)小組組長身份，主持召開了三峽工程籌備領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議。對于三峽工程而言，此次會(huì)議具有里程碑意義。