學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的指定，關(guān)鍵要先理清指定規(guī)劃的目的是什么？一般來說，指定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的目的可以分為三類：
o基于診斷的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。是專業(yè)的學(xué)校發(fā)展診斷與整體的戰(zhàn)略規(guī)劃行為。通常由專家或經(jīng)驗豐富的管理者，對學(xué)校的狀況作出整體診斷，提出學(xué)校發(fā)展的建議。一般學(xué)校變革由于無法自我超越，則需要邀請第三方進入學(xué)校，進行專業(yè)的診斷和一定的前瞻性指導(dǎo)，選擇具體變革策略。
o基于目標的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。是一種確定目標、規(guī)劃活動、檢測修正、最終達成目標的過程，其源頭是計劃思想和目標管理理論。一般學(xué)校根據(jù)政府、自身發(fā)展需要確定目標，通過規(guī)劃落實目標，更需要任務(wù)分解，加以具體化落實，尤其應(yīng)用于新建學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，萬事皆新，教師需要依此理解明確的發(fā)展方向，也需要在構(gòu)建較為完善的評價體系中理解價值導(dǎo)向、努力方向。
o基于改進的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。是一種學(xué)校自我改進行為，學(xué)校自己主動尋找問題與不足、制定并落實相應(yīng)的改進行動，最終使學(xué)校優(yōu)點越來越多、缺點越來越少、不斷提升和進步的過程。一般在學(xué)校發(fā)展到一定階段，需要強化特色，提升辦學(xué)質(zhì)量，尤其是從質(zhì)量名校走向文化名校的過程中，從特色項目到學(xué)校特色化過程當中，主動思考問題與不足，加以改進、夯實基礎(chǔ)，調(diào)動資源，進一步完善學(xué)校育人機制，強化學(xué)校優(yōu)質(zhì)、內(nèi)涵發(fā)展方向。
今天我們選擇一所新建學(xué)校，研討基于目標的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定，以該校為案例激發(fā)校長重視學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的指定，掌握其中的一些技術(shù)、技巧，尤其是尋找證據(jù)、明確目標的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃到改進行動計劃的制定。
一、明確定位
我還是鼓勵校長們使用SWOT分析法——SWOT分析法：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）），將學(xué)校的方方面面以數(shù)據(jù)（證據(jù)）、問題的形式具體呈現(xiàn)。
具體分析內(nèi)容：從社會發(fā)展與學(xué)校利益相關(guān)人、地方經(jīng)濟文化特色、政府支持與期待、學(xué)生（學(xué)段學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、個性心理、家庭父母經(jīng)濟政治地位、受教育程度、自我期望等）、教師（學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、教學(xué)理念、學(xué)科能力、期望與需求等）進行詳細羅列。
隨著時間的發(fā)展，學(xué)校除了厘清發(fā)展影響因素：基本因素、外部因素與內(nèi)部因素之外，可以邀請專家對學(xué)校課程、課堂與教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展等進行具體診斷，細化改進目標，這些診斷則是基于問卷、訪談所獲得的具體信息進行的SWOT分析。
具體可以從學(xué)校校長與教師的辦學(xué)理念（教育觀、育人觀、學(xué)校發(fā)展觀、課程觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀及評價觀）、課程（國家、地方與校本課程）、課堂教學(xué)、教師教科研、家校合作、社區(qū)互動等進行具體分析。
無論是理清目標還是基于證據(jù)的診斷，進行前瞻性思考，都是為了明確學(xué)校發(fā)展定位，掌握自己學(xué)校與周邊學(xué)校的競爭、與社區(qū)合作的對象等優(yōu)勢和劣勢，機遇與挑戰(zhàn)。
S，代表了學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢。
W，代表了學(xué)校發(fā)展的弱項。通常，我們會鼓勵強化優(yōu)勢，避開弱項，在優(yōu)勢強化的過程中用優(yōu)勢帶動弱勢的改進。
O，代表學(xué)校發(fā)展機遇。政府為了拉高周邊房價、應(yīng)對社區(qū)居民對優(yōu)勢學(xué)校的需求，通常會在學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)、師資或經(jīng)費投入上給予支持，但外部環(huán)境的改善，是機遇，也會是挑戰(zhàn)，因為期望高往往質(zhì)量要求就高，一般人等不及三年五年出成果，他們更樂意一年就有成效，“慢的養(yǎng)成”、“靜待花開”往往是用來安慰自己的。
T，代表學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)，來自上級領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民眾，也來自學(xué)校教師。分析要具體，用數(shù)據(jù)、事實說話，會讓學(xué)校校長、教師看得更明白！把家底、困難呈現(xiàn)出來，教師會有壓力，也會有改進的動力。
完成自我定位的分析，下一步則需要校長與教師一起追問：我們的承擔(dān)的育人使命到底是什么？不同的學(xué)段，育人目標不同，需要突出特色，讓師生、家長共同努力的遠景。
培養(yǎng)什么樣的人。需要仰望天空，樹立遠景，進行描述，比如“氣正愛滿、人人出彩”、比如“培養(yǎng)有擔(dān)當、勤學(xué)問、能達用的社會公民”、比如“有道德的學(xué)習(xí)者”。但也需要腳踏實地，具體化學(xué)校課程落實的目標，6年、9年培養(yǎng)出來的學(xué)生，和其他學(xué)校的學(xué)生有哪一點不一樣，具體是哪些？讓師生、家長及未來的學(xué)生家長感受到有一定的東西被吸引著。例如，成都泡桐樹中學(xué)就明確提出，三年后學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生要會十樣?xùn)|西：必須學(xué)會游泳、必須參加100個小時的社區(qū)活動、必須讀完兩本英語專著、必須欣賞過100首中外名曲、必須主持一次社團活動等…最后，用一張校本畢業(yè)證，證明學(xué)生所學(xué)所得。在學(xué)校三年五年的發(fā)展規(guī)劃中明確提出細化目標，具體而微地給予教師、學(xué)生明確的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也便于教師思考如何落實、學(xué)生主動思考如何規(guī)劃學(xué)習(xí)。
簡單地說，定位清晰、畫好學(xué)校發(fā)展路線圖的時候要找好落腳點，“通過……來發(fā)展，通過……來實現(xiàn)”還是要通過課程來實現(xiàn)。在進行課程體系構(gòu)建的時候，要考慮清楚這幾個方面，除了改革沒有出路，那么我們?nèi)绻吆梅浅Ｒ?guī)道路，實現(xiàn)彎道超車？與一般老牌名校拼教學(xué)質(zhì)量可行？如何拼，分層教學(xué)？還是課程促師生發(fā)展？新學(xué)校什么都不用怕，薄弱學(xué)校更不必怕，因為不改革必然發(fā)展不了，改革也許還能發(fā)生點什么變化。薄弱學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃里，需要側(cè)重德育----育德育心，改善學(xué)生行規(guī)，因此德育課程化是關(guān)鍵之一；需要側(cè)重國家課程的校本化落實，抓好應(yīng)考課程質(zhì)量，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
德育和教學(xué)這兩條線怎么理清楚？往往在學(xué)校的實際發(fā)展中，德育和教學(xué)是沒有真正融合在一起的，所以德育活動課程化是比較好的思路，細化到不同年級落實哪些具體德育活動，哪些是必修、哪些是選修，不僅僅是勵志故事，也可以是電影、演講、作品展示、小隊活動等，學(xué)生在體驗中感悟、在互動中激發(fā)，少說教多活動，課程化如何落實行規(guī)養(yǎng)成、情感體驗、動機激發(fā)，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中可以小目標細化。
其次，課堂教學(xué)完成應(yīng)考課程質(zhì)量，分層、小班、小步走是一個策略；導(dǎo)學(xué)案、校本作業(yè)、合作學(xué)習(xí)也是一個策略。
最后，國家課程、地方課程、校本課程在學(xué)校初建或改進之初往往會給校長帶來很多苦惱。我們要想辦法將國家課程、地方課程和校本課程融合在一起，通過整合形成學(xué)校的特色課程，深挖學(xué)校歷史、傳統(tǒng)項目、地方特色等，選擇一兩個基礎(chǔ)較好的項目作為課程建設(shè)重點項目進行落實。這點也是需要體現(xiàn)在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃當中的。國家課程校本落實，在較短時間內(nèi)達到一定成效，以激勵師生，數(shù)學(xué)外語分層教學(xué)是個思路，其他的小課縮減基礎(chǔ)課程時間，增加分類課程、援助課程（培優(yōu)補差）和特長課程。數(shù)學(xué)外語物理化學(xué)，學(xué)生一般差異比較大，怎么進行分層差異化教學(xué)，需要體現(xiàn)在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中，把目標列出來，以教研組、年級組為單位給出具體的行動計劃，激發(fā)教師智慧、允許少部分教師勇于嘗試、積極探索。其它小學(xué)科教師則開發(fā)特長課程，突出課程特色來。
二、開發(fā)工具箱。
一旦定位清新、目標明確，則需要保障機制的思考。
首先是課程管理的保障，評價是第一工具。特色校本課程怎么去開發(fā)，教材如何印制，國家課程校本化實施過程中如何進行常規(guī)管理，這是校長在尋找工具中需要思考的兩大類問題。過程管理單靠行政領(lǐng)導(dǎo)是不行的，要充分調(diào)動學(xué)科組長，用學(xué)術(shù)的力量推動教學(xué)質(zhì)量的過程管理。比如首席教師、學(xué)科主任，把這些人的角色上移，把管理者的角色下移，讓學(xué)術(shù)在學(xué)校里有充分的話語權(quán)。淡化常規(guī)管理，管最基本和最原則的，靠管只能保底但無法創(chuàng)新，將學(xué)校帶上新的臺階。課程評價方面，不管是新建學(xué)校還是薄弱學(xué)校，課程質(zhì)量全靠評價，細化評價標準與內(nèi)容，在過程中對教師和學(xué)生進行評價是提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。
其次是教師發(fā)展的工具箱。校長在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時要堅信不疑的相信學(xué)術(shù)的力量會引領(lǐng)教師真實的發(fā)展。在績效考核中，要堅定地落實這一點。通常，校長在實際操作中會有此類困惑，教學(xué)質(zhì)量和科研學(xué)術(shù)質(zhì)量，如何評價？說到底就是如何績效考核分錢的問題。不如分兩條線來統(tǒng)整，教學(xué)質(zhì)量評價為主，學(xué)術(shù)科研積分（按三年），用于引導(dǎo)教師積極反思記錄，在職稱評價時用于排隊。開發(fā)教師評價，可以按項目管理的方式，如教師共同討論。每學(xué)期每周每天的常規(guī)項目有哪些。早讀、自修、面批面改、午間、課間操等等常規(guī)，加上特殊項目，教師選擇參與。項目明確后可以形成菜單，通過培訓(xùn)讓教師理解常規(guī)項目、自選選擇，不同項目會有不同的過程評價與結(jié)果性評價?？蒲性趺撮_展，教師的學(xué)術(shù)發(fā)展怎么評價，這個問題經(jīng)常困擾著校長，按項目管理，教師自選，明確底線要求，項目完成越多、項目完成越好，績效考核指標就高，一句話，分錢就更多。
教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中具體體現(xiàn)。有學(xué)校根據(jù)教師SWOT分析，細化問題，分層培養(yǎng)，如圖：
江蘇景范中學(xué)的規(guī)劃中，對不同教師，確立培養(yǎng)目標，設(shè)置必修、選修課程，每個班有班長，管理培養(yǎng)課程、研討活動、交流分享，進行考核評價。
最后是學(xué)生活動的工具箱。確立學(xué)生發(fā)展目標，細化各年級學(xué)生學(xué)科質(zhì)量目標、行規(guī)養(yǎng)成目標等，大德育觀的理念具體落實在德育活動的課程化上，理想教育、生涯教育、感恩教育、社會情感教育等如何系列化。主題教育活動要成體系，意味著從低年級提升到高年級，一步一步強化認知-能力-態(tài)度的提升。春夏秋冬分別有哪些活動？一個學(xué)年中八個月有啥活動？入學(xué)教育有沒有系列的活動？畢業(yè)課程有哪些？主要節(jié)慶活動怎么活動？學(xué)科節(jié)怎么落實？十一學(xué)校，用一個月時進行的入學(xué)教育活動，教師、學(xué)生、家長都要參與，其目的是構(gòu)建合作的、互助的、無界限的學(xué)習(xí)環(huán)境。藝術(shù)系列活動、體育系列活動怎么進行？這些棘手的問題，不僅僅校長要統(tǒng)籌思考，教師也要積極參與思考、研發(fā)。
工具箱，包含各種工具，但工具不在多，關(guān)鍵是有用，要撬得動師生、家長！目標明確，易操作。不能故弄玄虛，教師不理解、學(xué)生看不懂。
三、編織關(guān)系網(wǎng)。
首先，處理好學(xué)校和家長的關(guān)系。在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中要重新定義這對關(guān)系，他們是互助、相互支持的。當然，校長要有意識區(qū)分“富人伙伴關(guān)系”還是“窮人伙伴關(guān)系”，但無論是哪種關(guān)系，贏得家長的支持是關(guān)鍵。但，家校合作策略卻各有不同。
其次，學(xué)校和社區(qū)的關(guān)系。要整合好資源，社會資源課程化是現(xiàn)代學(xué)校經(jīng)費不足、師資不足的情況下拓展學(xué)校課程的有效渠道。比如家長開課、家長朋友開課、校友開課等都可以。這些關(guān)系理清楚，
第三是學(xué)生和教師的關(guān)系。李希貴校長曾經(jīng)說，教育學(xué)就是關(guān)系學(xué)，平等、民主、密切的師生關(guān)系才能讓教育教學(xué)產(chǎn)生效果。師生、生生互動的原則，必須有愛、有行、有情。
第四是校長和中層干部的關(guān)系。必須要凝聚起來，才能發(fā)展起來。
最后一組關(guān)系是學(xué)科組和年級組的關(guān)系，一所學(xué)校，如果太強調(diào)年級，教研和學(xué)術(shù)的力量就會被削弱，而學(xué)校之間的差異一般就是文化的差異和學(xué)術(shù)的差異，校長重視學(xué)術(shù)，還是重視管理，教師就會重視什么。
編織關(guān)系網(wǎng)要體現(xiàn)在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中嗎？實際上從上而下做規(guī)劃，制定規(guī)劃的校長至少要心中有數(shù)，落在文本上，還是需要在保障體系中點明幾組關(guān)系：家校社區(qū)、中層干部隊伍建設(shè)、年級組為主還是學(xué)科組為主？有些校長建議最后一組關(guān)系靠博弈，按最后力量誰強誰主導(dǎo)，感覺不大可能實現(xiàn)穩(wěn)定和諧，不如盡早確定組織機構(gòu)的管理原則：服務(wù)與支持。
校長重視學(xué)校發(fā)展規(guī)劃嗎？理論上是應(yīng)該重視的，實際上在日常工作中并不那么被重視，往往僅僅落于文本。最關(guān)鍵的原因是，校長愿意依托發(fā)展規(guī)劃，從上而下從下而上的反復(fù)研討，將規(guī)劃不僅視為文本的完成，更視為發(fā)現(xiàn)問題、確定目標、統(tǒng)一思想的過程。那么，制定發(fā)展規(guī)劃就不會是一個月，而可能是一年。
深化課程改革的今天，校長需要真正理解招生制度改革的導(dǎo)向是，落實學(xué)生的選擇權(quán)；尊重差異發(fā)展差異；課程承載未來、課程成就個性。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定，還是審視著一個校長的教育基本哲學(xué)：辦一所什么樣的學(xué)校、培養(yǎng)什么樣的人。
在具體步驟上，需要用6W2H來審視目標如何實現(xiàn)。6個W，分別是：why（為何）、what（界定內(nèi)涵、概念）、which（哪些是重點）、who（誰負責(zé)，為誰設(shè)計、開發(fā)、服務(wù)、評價…）when（何時）、where（何地）。2H則分別是，how to do，how to assess？以具體步驟、內(nèi)容來落實評價與反饋。評價不是最終目的，反饋促改進是主旨。
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃太具體，不現(xiàn)實；太空泛，沒抓手。指導(dǎo)過6所學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃，最終還是得看校長的立意及決心。
