自國(guó)家成立以來,人們就在探索對(duì)公共部門人力資源的管理,無論是東西方,為尋求更優(yōu)的官員制度,專家們至今都還在不斷完善。
一方面,西方國(guó)家公共部門人力資源管理的發(fā)展歷經(jīng)了三個(gè)大的階段,時(shí)間主要是資產(chǎn)階級(jí)革命之后。首先是萌芽無序階段,發(fā)生于17世紀(jì)末到19世紀(jì)前期。新的資本主義國(guó)家政府剛剛建立,對(duì)于人力資源的管理沒有經(jīng)驗(yàn),在公職人員選拔上采取官職恩賜制和政黨分肥制,而選拔后的具體管理方面缺乏相應(yīng)舉措。這兩種制度容易導(dǎo)致有權(quán)力的公職為政黨所支配,在某種情況下成為國(guó)家意志表達(dá)的障礙物。第二階段為探索規(guī)范階段,處于19世紀(jì)中葉至二戰(zhàn)前。此階段的管理有三個(gè)特點(diǎn):一是政事務(wù)官分離,二是采用功績(jī)制,三是公務(wù)員職務(wù)常任制,均相對(duì)于以往更體現(xiàn)中立性。第三階段是從二戰(zhàn)至今的改革調(diào)適階段,主要體現(xiàn)在觀念制度的變化,如下放權(quán)力、注重服務(wù)與效率、推進(jìn)績(jī)效管理機(jī)制以及進(jìn)行道德的規(guī)范等。
從西方國(guó)家的發(fā)展來看,各階段均是循序漸進(jìn)的,由任人唯親到注重才能,行政效率逐漸提高。
另一方面,我國(guó)的公共部門對(duì)人力資源的管理也經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的摸索。首先,古代君王對(duì)官職的任免大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:從世襲到舉薦、再到考試選拔,沖破了血緣關(guān)系的桎梏,為寒門德才兼?zhèn)渲颂峁┝巳胧说臋C(jī)會(huì),但發(fā)展到后來也出現(xiàn)徇私的情況,這也是九品中正制敗壞的緣由。后來的科舉制相對(duì)更為公正,卻也在一定意義上成為阻礙社會(huì)發(fā)展的工具。然后,近代民國(guó)時(shí)期對(duì)人力資源進(jìn)行分類管理,基本做到了法制化和規(guī)范化。而在新中國(guó)成立以后,我國(guó)逐漸由傳統(tǒng)干部人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒑屯晟片F(xiàn)代公務(wù)員制度,由高度集權(quán)發(fā)展為多重模式并進(jìn)的管理工作。
縱觀我國(guó)現(xiàn)代公共部門人力資源管理,不難發(fā)現(xiàn),適應(yīng)國(guó)情的才是更優(yōu)的。因此,不論哪個(gè)國(guó)家、什么時(shí)代,沒有絕對(duì)錯(cuò)誤的制度,只要符合當(dāng)下的國(guó)情與時(shí)代背景,不固步自封,就會(huì)產(chǎn)生適宜的管理效果。