# 非洲開發(fā)銀行
## 貨物招標(biāo)文件范本
（單一信封招標(biāo)程序）
2025年2月
本文件受版權(quán)保護(hù)。
本文件僅可用于非商業(yè)目的，禁止任何商業(yè)用途，包括但不限于轉(zhuǎn)售、收費(fèi)獲取、再分發(fā)，以及進(jìn)行基于本文件的非官方翻譯等衍生創(chuàng)作。
### 前言
本貨物采購招標(biāo)文件范本（DTAO）由非洲開發(fā)銀行（BAD）編制。它是根據(jù)多邊開發(fā)銀行和國際金融機(jī)構(gòu)編制的貨物采購招標(biāo)框架文件衍生而來。
本DTAO已進(jìn)行更新，以反映非洲開發(fā)銀行的采購框架，該框架會不時進(jìn)行修訂。在由非洲開發(fā)銀行資助的項目中，若融資協(xié)議提及采購框架，則本DTAO應(yīng)用于相關(guān)貨物采購合同的簽訂。
### 序言
本貨物采購招標(biāo)文件范本（DTAO）是為非洲開發(fā)銀行集團(tuán)（BAD）資助的項目采購而編制。本DTAO適用于在國際競爭性招標(biāo)程序中，采用公開招標(biāo)（AOIO）或限制性招標(biāo)（AOIR）以及單一信封（1個信封）方法，且項目全部或部分由非洲開發(fā)銀行（“銀行”）資助的貨物采購。
本DTAO提供了廣泛的投標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)或因素，除價格標(biāo)準(zhǔn)外，這使得買方能夠根據(jù)擬采購貨物和相關(guān)服務(wù)的類型、性質(zhì)、金額、執(zhí)行期限、合同條件、復(fù)雜程度、風(fēng)險、市場情況，以及預(yù)期目標(biāo)和成果，選擇并明確適當(dāng)?shù)脑u估因素。除“價格”（必要時可考慮生命周期成本）外，其他標(biāo)準(zhǔn)可包括“質(zhì)量”（用于比較和評估貨物和相關(guān)服務(wù)滿足或超出技術(shù)要求及其他要求的程度）、“風(fēng)險”及其緩解措施，以及在允許的情況下，“可持續(xù)性”（用于處理社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的問題）、“創(chuàng)新性”（用于評估貨物和相關(guān)服務(wù)在設(shè)計和提供方面的創(chuàng)新元素）等。應(yīng)僅明確適用于每個合同的標(biāo)準(zhǔn)。
銀行的采購政策支持借款人在采購中實(shí)現(xiàn)最佳性價比（英文“Value for Money”，簡稱VfM）。為在采購中優(yōu)化資源利用，采用符合預(yù)期目標(biāo)的方法（英文“Fit for Purpose”，簡稱FfP）至關(guān)重要。根據(jù)采購的性質(zhì)、類型、金額、復(fù)雜程度和預(yù)期結(jié)果，對于金額極低且不太復(fù)雜的采購，可僅以價格作為唯一的選擇標(biāo)準(zhǔn)；而對于金額高且復(fù)雜的采購，則可考慮除價格外的其他相關(guān)因素來確定投標(biāo)的評估成本。銀行建議盡可能采用基于“是/否”（符合性）的最低標(biāo)準(zhǔn)和以貨幣形式表示的可量化因素來評估投標(biāo)，以確定評估成本最低的投標(biāo)，并評估投標(biāo)人的資格，以確定其執(zhí)行合同的技術(shù)能力和財務(wù)資源。
本DTAO基于在貨物采購合同中應(yīng)用“是/否”（符合性）的最低評估標(biāo)準(zhǔn)和以貨幣形式表示的可量化標(biāo)準(zhǔn)。銀行的雙信封招標(biāo)DTAO也可供使用，必要時可根據(jù)其中的指導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)用。
銀行的采購框架規(guī)定，投標(biāo)人若與借款人就銀行資助項目的實(shí)施有任何疑問，或?qū)杩钊颂岢鐾对V，可向銀行發(fā)送與借款人溝通的信件副本，若借款人未及時回復(fù)，也可直接聯(lián)系銀行。在這種情況下，如果投標(biāo)人希望對借款人或銀行在采購程序中的決定提出質(zhì)疑，或希望告知銀行有關(guān)違反采購規(guī)定或招標(biāo)文件的情況，可發(fā)送電子郵件至：procurementcomplaints@afdb.org
有關(guān)本DTAO的任何問題，或獲取非洲開發(fā)銀行資助項目采購的相關(guān)信息，請聯(lián)系：
- **部門**：信托服務(wù)和檢查部（SNFI）
- **非洲開發(fā)銀行**：（www.afdb.org）
- **總部地址**：科特迪瓦阿比讓，約瑟夫·阿諾馬大道5號，01郵政信箱1387號
- **電話**：+225 – 27 20 26 39 00
- **電子郵箱**：procurementpolicy@afdb.org
### 招標(biāo)文件范本 - 內(nèi)容摘要
1. **招標(biāo)公告 - 投標(biāo)邀請（IAS）**：本招標(biāo)文件范本附有單一信封招標(biāo)方式的招標(biāo)公告表格，供參考。借款人應(yīng)使用該表格。
2. **招標(biāo)文件**：投標(biāo)邀請 - 貨物（單一信封招標(biāo)程序）
? ? - **第1部分 - 招標(biāo)程序**
? ? ? ? - **第I節(jié) - 投標(biāo)人須知（IS）**：本節(jié)為投標(biāo)人提供編制投標(biāo)文件的有用信息，規(guī)定采用單一信封投標(biāo)方式，還包括投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)、評估以及合同授予等方面的信息。本節(jié)規(guī)定不得修改。
? ? ? ? - **第II節(jié) - 招標(biāo)特定數(shù)據(jù)（DPAO）**：本節(jié)闡述了每個采購合同的特定規(guī)定，補(bǔ)充了投標(biāo)人須知（IS）中的信息或條件。
? ? ? ? - **第III節(jié) - 評估和資格標(biāo)準(zhǔn)**：本節(jié)明確了用于確定符合招標(biāo)文件資格條件且投標(biāo)評估成本對買方最低的中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)評估和資格標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)僅明確適用于每個合同的標(biāo)準(zhǔn)。
? ? ? ? - **第IV節(jié) - 投標(biāo)表格**：本節(jié)包含投標(biāo)人需填寫并隨投標(biāo)文件提交的表格模板，如投標(biāo)函、價格清單、投標(biāo)保證金和制造商授權(quán)書。
? ? ? ? - **第V節(jié) - 合格國家**：本節(jié)提供了有關(guān)合格國家標(biāo)準(zhǔn)的信息。
? ? ? ? - **第VI節(jié) - 欺詐和腐敗**：本節(jié)包含適用于招標(biāo)程序的欺詐和腐敗相關(guān)規(guī)定。
? ? - **第2部分 - 貨物供應(yīng)條件**：第VII節(jié) - 買方要求：本節(jié)列出了貨物和相關(guān)服務(wù)清單、交付和完成時間表、技術(shù)規(guī)格、描述貨物和相關(guān)服務(wù)的計劃等內(nèi)容。
? ? - **第3部分 - 合同和表格**
? ? ? ? - **第VIII節(jié) - 一般行政條款手冊（CCAG）**：本節(jié)包含適用于所有合同的一般規(guī)定，其條款的表述不得修改。
? ? ? ? - **第IX節(jié) - 特殊行政條款手冊（CCAP）**：本節(jié)闡述了每個合同的特定條款，對第VIII節(jié)一般行政條款手冊進(jìn)行修改或補(bǔ)充，由買方編制。
? ? ? ? - **第X節(jié) - 合同表格**：本節(jié)包含合同授予函模板、承諾書模板及其他相關(guān)表格，這些表格填寫完成后將構(gòu)成合同的一部分。
### 投標(biāo)邀請 - 貨物（單一信封程序）
- **買方**：國家社會保障基金
- **項目**：衛(wèi)生部門能力建設(shè)支持項目
- **合同名稱**：醫(yī)院信息化系統(tǒng)軟件采購
- **國家**：吉布提
- **貸款/信貸/贈款編號**：2100150036493
- **采購方式**：限制性招標(biāo)
- **招標(biāo)編號**：01/BAD/CNSS - UGP/2025
- **發(fā)布日期**：2025年2月3日
1. 吉布提政府已獲得非洲開發(fā)銀行（以下簡稱“銀行”）的一筆資金，用于資助衛(wèi)生部門能力建設(shè)支持項目，并計劃將其中一部分貸款用于支付正在建設(shè)的國家社會保障基金總醫(yī)院的醫(yī)院信息化系統(tǒng)軟件采購合同款項。
2. 國家社會保障基金邀請符合資格要求的供應(yīng)商密封提交投標(biāo)文件，提供醫(yī)院信息化系統(tǒng)軟件。該軟件必須包含招標(biāo)文件技術(shù)要求中規(guī)定的所有模塊。
3. 本次招標(biāo)將采用限制性招標(biāo)（AOR）方式，具體定義見銀行采購框架中的“限制性招標(biāo)”，并僅向以下入圍名單中的投標(biāo)人開放。
4. 本招標(biāo)文件（DAO）已發(fā)送給入圍名單中的企業(yè)，具體如下：
|序號|投標(biāo)人名稱|
|---|---|
|1|LEADBELL MEDICAL TECHNOLOGY|
|2|SIVSA|
|3|MIPIH|
|4|VAMED|
|5|CGMR|
5. 投標(biāo)文件必須在2025年3月5日星期三上午8:30前送達(dá)以下地址：吉布提人民宮，國家公共采購委員會會議室。
6. 不允許以電子方式提交投標(biāo)文件。逾期提交的投標(biāo)文件將不予接受。投標(biāo)文件將在投標(biāo)人代表和其他在場人員面前于2025年3月5日星期三上午9:00在上述地址公開開標(biāo) 。
7. 投標(biāo)文件必須附帶一份金額為90,000美元的“投標(biāo)保證金”。
請您相信，先生/女士，我們對您致以最誠摯的問候。
國家社會保障基金
項目管理部門負(fù)責(zé)人收
共和國大道696號，吉布提00253.21.25.07.22
ugp@ugp - cnss.org
國家社會保障基金總經(jīng)理DEKA AHMED ROBLEH
### 貨物招標(biāo)文件范本（單一信封程序）（本DTAO不采用基于最低評標(biāo)價法的評估）
國家社會保障基金總醫(yī)院醫(yī)院信息化系統(tǒng)軟件采購
- **招標(biāo)編號**：01/BAD/CNSS - UGP/2025
- **項目**：衛(wèi)生部門能力建設(shè)支持項目
- **買方**：國家社會保障基金
- **合同名稱**：國家社會保障基金總醫(yī)院醫(yī)院信息化系統(tǒng)軟件采購
- **國家**：吉布提
- **發(fā)布日期**：2025年2月3日
### 第1部分 - 招標(biāo)程序
#### 第I節(jié) - 投標(biāo)人須知（IS）
1. **目錄**
? ? - **A. 總則**：1. 合同標(biāo)的；2. 資金來源；3. 欺詐和腐??；4. 合格候選人；5. 合格的貨物和相關(guān)服務(wù)
? ? - **B. 招標(biāo)文件內(nèi)容**：6. 招標(biāo)文件的章節(jié)；7. 對招標(biāo)文件的澄清；8. 對招標(biāo)文件的修改
? ? - **C. 投標(biāo)文件的編制**：9. 投標(biāo)費(fèi)用；10. 投標(biāo)語言；11. 投標(biāo)文件的組成；12. 投標(biāo)函和價格清單；13. 備選方案；14. 投標(biāo)價格和折扣；15. 投標(biāo)和結(jié)算貨幣；16. 證明貨物和相關(guān)服務(wù)合格及合規(guī)的文件；17. 證明投標(biāo)人合格及資格的文件；18. 投標(biāo)有效期；19. 投標(biāo)保證金；20. 投標(biāo)文件的形式和簽署
? ? - **D. 投標(biāo)文件的遞交和開標(biāo)**：21. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記；22. 投標(biāo)截止日期和時間；23. 逾期投標(biāo)；24. 投標(biāo)文件的撤回、替代和修改；25. 開標(biāo)
? ? - **E. 投標(biāo)文件的評估和比較**：26. 保密性；27. 初步審查投標(biāo)文件；28. 對投標(biāo)文件的澄清；29. 差異、保留和遺漏；30. 確定投標(biāo)文件的符合性；31. 非實(shí)質(zhì)性不符；32. 算術(shù)錯誤的修正；33. 換算為單一貨幣；34. 優(yōu)惠幅度；35. 投標(biāo)文件的評估；36. 投標(biāo)文件的比較；37. 投標(biāo)人資格審查；38. 買方接受任何投標(biāo)和拒絕一個或所有投標(biāo)的權(quán)利；39. 等待期；40. 授予合同意向通知
? ? - **F. 合同授予**：41. 合同授予標(biāo)準(zhǔn)；42. 買方在授予合同時修改數(shù)量的權(quán)利；43. 授予合同通知；44. 買方的情況說明；45. 合同簽署；46. 履約保證金；47. 關(guān)于采購的投訴
2. **A. 總則**
? ? - **1. 合同標(biāo)的**：根據(jù)招標(biāo)特定數(shù)據(jù)（DPAO）中指明的招標(biāo)公告 - 投標(biāo)邀請（IAS），DPAO中指明的買方發(fā)布本招標(biāo)文件，以獲取第VII節(jié)“買方要求”中規(guī)定的貨物以及（如有必要）所有相關(guān)服務(wù)。招標(biāo)（AO）的名稱、標(biāo)識編號、物品數(shù)量、批次或批次組合（組批）信息見DPAO。在本招標(biāo)文件中：“書面形式”指以書面形式傳達(dá)（通過郵政信件、電子郵件、傳真、電傳，若DPAO有規(guī)定，還包括通過買方使用的電子采購系統(tǒng)分發(fā)或接收）并要求有回執(zhí)；若上下文需要，單數(shù)形式表示復(fù)數(shù)，反之亦然；“日”指日歷日，除非另有說明為“工作日”。工作日指借款人的官方工作日，不包括借款人的官方節(jié)假日。
? ? - **2. 資金來源**：DPAO中指明的借款人或受益人（以下簡稱“借款人”）已向DPAO中指定的金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱“銀行”）申請或獲得一筆資金（以下簡稱“資金”），金額見DPAO，用于資助DPAO中所述的項目。借款人計劃使用部分資金支付本次招標(biāo)合同項下的授權(quán)款項。銀行僅在借款人提出申請并經(jīng)銀行批準(zhǔn)后，根據(jù)借款人和銀行之間的融資協(xié)議條款進(jìn)行付款。融資協(xié)議禁止從貸款賬戶中提取任何款項支付給任何個人或?qū)嶓w，或用于進(jìn)口貨物，前提是銀行知曉該付款或進(jìn)口屬于聯(lián)合國安理會根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章發(fā)布的禁令范圍。除借款人外，任何一方均無權(quán)享有融資協(xié)議中規(guī)定的任何權(quán)利，也無權(quán)對融資資金主張債權(quán)。
? ? - **3. 欺詐和腐敗**：銀行要求遵守銀行誠信框架，該框架包括非洲開發(fā)銀行集團(tuán)的制裁程序、銀行的投訴舉報和處理政策、符合采購框架的銀行采購政策以及所有其他適用政策和程序，包括在腐敗和欺詐行為方面的更新內(nèi)容，詳見第VI節(jié)“欺詐和腐敗”。為實(shí)施這些規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)允許并確保其代理人（無論是否申報）、分包商、顧問、服務(wù)提供商、供應(yīng)商及其員工允許銀行審查與任何資格預(yù)審程序、投標(biāo)提交以及（如合同授予）合同執(zhí)行相關(guān)的賬目、會計憑證、報表和其他文件，并將這些文件提交給銀行指定的審計人員進(jìn)行核查。
? ? - **4. 合格候選人**：投標(biāo)人可以是私營企業(yè)、公共企業(yè)或機(jī)構(gòu)（但需符合IS第4.6條的規(guī)定），或它們以聯(lián)合體、財團(tuán)或協(xié)會（GECA）形式的組合（以下簡稱GECA），依據(jù)現(xiàn)有協(xié)議或意向組建協(xié)議的意向書。若為聯(lián)合體、財團(tuán)或協(xié)會（GECA）：除非DPAO另有規(guī)定，所有成員應(yīng)對合同的全部執(zhí)行承擔(dān)連帶責(zé)任；GECA應(yīng)指定一名代表，該代表有權(quán)在招標(biāo)期間以及（如合同授予GECA）合同執(zhí)行期間有效代表所有成員；GECA中提議的成員數(shù)量不得超過DPAO中規(guī)定的數(shù)量，或根據(jù)IS第4.1條d款規(guī)定的百分比計算得出的數(shù)量，取兩者中的較小值，若兩者相等，則任一種選擇均可適用；GECA中每個成員（合作伙伴）在合同價值中的參與比例不得低于DPAO中規(guī)定的百分比。若IS第4.1條c款和d款不能同時適用，則以后者為準(zhǔn)。投標(biāo)人不得存在利益沖突。任何處于利益沖突狀態(tài)的投標(biāo)人將被取消資格。在本次招標(biāo)過程中，以下情況的投標(biāo)人可能被視為存在利益沖突：直接或間接控制另一個投標(biāo)人、受另一個投標(biāo)人控制或與另一個投標(biāo)人受共同控制；直接或間接接受另一個投標(biāo)人的資助；在本次招標(biāo)中有與另一個投標(biāo)人相同的法定代表人；直接或通過第三方與另一個投標(biāo)人存在關(guān)系，從而能夠影響另一個投標(biāo)人的投標(biāo)或影響買方在本次招標(biāo)中的決策；投標(biāo)人或其關(guān)聯(lián)企業(yè)為本次招標(biāo)的貨物或服務(wù)的規(guī)格編制或設(shè)計提供了咨詢服務(wù)；投標(biāo)人本身或其關(guān)聯(lián)企業(yè)已被或擬被借款人或買方聘用，在合同項下對貨物或服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督或控制；投標(biāo)人提供的貨物、工程或服務(wù)（不包括咨詢服務(wù)）是為本次招標(biāo)項目的準(zhǔn)備或執(zhí)行提供的咨詢服務(wù)的后續(xù)或直接相關(guān)服務(wù)，且該咨詢服務(wù)由投標(biāo)人本身或其直接或間接控制、受其控制或與其受共同控制的關(guān)聯(lián)企業(yè)提供；投標(biāo)人與借款人的員工（或項目執(zhí)行實(shí)體的員工或部分貸款受益人的員工）存在密切的商業(yè)或家庭關(guān)系，且該員工直接或間接參與招標(biāo)文件的編制或合同規(guī)格的制定，和/或參與投標(biāo)評估過程，或可能參與同一合同的執(zhí)行或監(jiān)督，除非在招標(biāo)過程和合同執(zhí)行期間，該關(guān)系所產(chǎn)生的沖突已得到銀行滿意的解決。單個企業(yè)（作為個體或作為GECA的合作伙伴）不得參與多個投標(biāo)（可能允許的備選方案除外），包括作為分包商。投標(biāo)人參與多個投標(biāo)將導(dǎo)致其參與的所有投標(biāo)均被取消資格。非投標(biāo)人或非GECA合作伙伴的企業(yè)可以作為分包商參與多個投標(biāo)。投標(biāo)人及其所有組成部分，包括任何分包商或供應(yīng)商，應(yīng)具有銀行采購政策規(guī)定的合格國家國籍，具體見采購框架中關(guān)于銀行集團(tuán)資助業(yè)務(wù)的采購政策以及第V節(jié)“合格國家”的規(guī)定，但需符合IS第4.8條的規(guī)定。若投標(biāo)人是某國的國民，或在該國注冊成立、設(shè)立并依據(jù)該國法律運(yùn)營，則該投標(biāo)人將被視為具有該國國籍。此標(biāo)準(zhǔn)也適用于確定擬用于合同任何部分（包括相關(guān)服務(wù)）的分包商和供應(yīng)商的國籍。根據(jù)銀行誠信框架，受到銀行制裁的投標(biāo)人，在銀行規(guī)定的期限內(nèi)，無資格通過資格預(yù)審、提交投標(biāo)文件、獲得銀行資助的合同授予，或從該合同中獲得任何利益（無論是財務(wù)利益還是其他利益）。被宣布無資格的企業(yè)和個人名單可在DPAO中提及的電子郵箱地址獲取。買方所在國的公共機(jī)構(gòu)在滿足以下條件時，可參與投標(biāo)并獲得合同授予：能夠向銀行證明其具有法律和財務(wù)自主權(quán)；受商業(yè)法律規(guī)則約束；且不受買方的監(jiān)督或管理。投標(biāo)人不應(yīng)因投標(biāo)保證金聲明而被買方暫時排除在外。企業(yè)和個人可能根據(jù)第V節(jié)的規(guī)定無資格參與投標(biāo)：若借款人所在國的法律或官方法規(guī)禁止與該企業(yè)所在國進(jìn)行商業(yè)往來，前提是銀行確認(rèn)該排除不會妨礙本次招標(biāo)中相關(guān)貨物和服務(wù)的有效競爭；或根據(jù)聯(lián)合國安理會依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章做出的決定，借款人所在國禁止從該企業(yè)所在國進(jìn)口任何貨物或向該國的任何個人或?qū)嶓w進(jìn)行任何支付。投標(biāo)人應(yīng)提供買方合理要求的任何文件，以令買方滿意地證明其持續(xù)符合參與投標(biāo)的資格。若招標(biāo)前進(jìn)行了資格預(yù)審，則只有通過資格預(yù)審的候選人才可提交投標(biāo)文件。受到借款人制裁而被排除在其采購項目之外的企業(yè)，將被允許參與本次采購流程，除非應(yīng)借款人要求，銀行確定該排除：與欺詐和腐敗有關(guān)；且是在對該企業(yè)公平的司法或行政程序框架內(nèi)做出的。
? ? - **5. 合格的貨物和相關(guān)服務(wù)**：所有由銀行資助并屬于本次合同標(biāo)的的貨物和相關(guān)服務(wù)，其原產(chǎn)國須符合銀行集團(tuán)資助業(yè)務(wù)采購政策的規(guī)定，并在第五節(jié)“合格國家”中予以明確。就本條款而言，“貨物”是指產(chǎn)品、原材料、機(jī)器、設(shè)備和工業(yè)設(shè)施；“相關(guān)服務(wù)”主要是指保險、安裝、培訓(xùn)和初始維護(hù)等服務(wù)。“原產(chǎn)國”是指貨物被開采、種植、生產(chǎn)、制造或加工的國家；或者是指通過對重要部件進(jìn)行制造、加工或組裝，最終得到具有可銷售特性且基本特征與進(jìn)口部件有實(shí)質(zhì)性差異的商品的國家。生產(chǎn)、組裝、分銷或銷售貨物的企業(yè)的國籍并不決定貨物的原產(chǎn)國。
3. **B. 招標(biāo)文件內(nèi)容**
? ? - **6. 招標(biāo)文件的章節(jié)**：招標(biāo)文件包含第1、2和3部分，其中涵蓋以下各節(jié)。應(yīng)結(jié)合根據(jù)IS第8條可能發(fā)布的任何補(bǔ)遺進(jìn)行解釋。
? ? ? ? - **第1部分 招標(biāo)程序**：第I節(jié) - 投標(biāo)人須知（IS）；第II節(jié) - 招標(biāo)特定數(shù)據(jù)（DPAO）；第III節(jié) - 評估和資格標(biāo)準(zhǔn)；第IV節(jié) - 投標(biāo)表格；第V節(jié) - 合格國家；第VI節(jié) - 欺詐和腐敗
? ? ? ? - **第2部分 貨物供應(yīng)條件**：第VII節(jié) - 買方要求
? ? ? ? - **第3部分 合同條件和合同表格**：第VIII節(jié) - 一般行政條款手冊（CCAG）；第IX節(jié) - 特殊行政條款手冊（CCAP）；第X節(jié) - 合同表格
? ? - 買方發(fā)布的投標(biāo)邀請書不屬于招標(biāo)文件的一部分。買方不對投標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo)文件、對澄清請求的答復(fù)以及根據(jù)IS第8條發(fā)布的招標(biāo)文件補(bǔ)遺的完整性，除非這些文件是直接從買方處獲得的。如有沖突，以買方直接出具的文件為準(zhǔn)。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)審查招標(biāo)文件中的所有說明、表格、條件和規(guī)格。投標(biāo)人有責(zé)任提供招標(biāo)文件中要求的所有信息和文件。
? ? - **7. 對招標(biāo)文件的澄清**：希望對文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人應(yīng)書面聯(lián)系DPAO中指定的買方地址。買方應(yīng)在投標(biāo)截止日期前DPAO規(guī)定的時間內(nèi)，以書面形式回復(fù)收到的所有澄清請求，并將回復(fù)副本（注明問題但不指明提問者身份）發(fā)送給所有按照IS第6.3條獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果DPAO有規(guī)定，買方還應(yīng)將回復(fù)發(fā)布在DPAO中確定的互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)上。如果買方認(rèn)為因澄清請求需要修改招標(biāo)文件，則應(yīng)按照IS第8條和第22.2條規(guī)定的程序進(jìn)行。
? ? - **8. 對招標(biāo)文件的修改**：買方可以在投標(biāo)截止日期前的任何時間，通過發(fā)布補(bǔ)遺的方式修改招標(biāo)文件。任何發(fā)布的補(bǔ)遺都應(yīng)被視為招標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)按照IS第6.3條的規(guī)定，以書面形式通知所有直接從買方處獲得招標(biāo)文件的人。買方應(yīng)立即將補(bǔ)遺發(fā)布在IS第7.1條確定的互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)上。為使投標(biāo)人有合理的時間在準(zhǔn)備投標(biāo)時考慮補(bǔ)遺內(nèi)容，買方可以自行決定根據(jù)IS第22.2條的規(guī)定延長投標(biāo)截止日期。
4. **C. 投標(biāo)文件的編制**
? ? - **9. 投標(biāo)費(fèi)用**：投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)與編制和提交投標(biāo)文件相關(guān)的所有費(fèi)用，無論招標(biāo)程序的進(jìn)行和結(jié)果如何，買方均不承擔(dān)這些費(fèi)用，也無義務(wù)支付。
? ? - **10. 投標(biāo)語言**：投標(biāo)文件以及投標(biāo)人和買方之間與投標(biāo)相關(guān)的所有通信和文件均應(yīng)使用DPAO中規(guī)定的語言編寫。投標(biāo)人在投標(biāo)過程中提供的補(bǔ)充文件和印刷品可以使用其他語言，但必須附有翻譯成DPAO中規(guī)定語言的相關(guān)部分內(nèi)容，在這種情況下，為解釋投標(biāo)文件，翻譯內(nèi)容具有法律效力。
? ? - **11. 投標(biāo)文件的組成**：投標(biāo)文件包括以下內(nèi)容，包括投標(biāo)人應(yīng)按第IV節(jié)要求正確填寫的所有表格：根據(jù)IS第12條規(guī)定編制的投標(biāo)函；價格清單：按照IS第12條和第14條規(guī)定填寫的適用價格清單；投標(biāo)保證金或按照IS第19.1條規(guī)定出具的投標(biāo)保證金聲明；基本投標(biāo) - 技術(shù)部分；一般銷售條款和條件；技術(shù)投標(biāo)備選方案：如果根據(jù)IS第13條的規(guī)定允許提交，則應(yīng)提供；授權(quán)書：書面確認(rèn)授權(quán)投標(biāo)文件簽署人約束投標(biāo)人，符合IS第20.3條的規(guī)定；資格證明文件：根據(jù)IS第17條的規(guī)定，證明投標(biāo)人在其投標(biāo)被接受后具備執(zhí)行合同所需資格的文件；投標(biāo)人資格證明：根據(jù)IS第17條的規(guī)定，證明投標(biāo)人有資格參與投標(biāo)的文件；貨物和服務(wù)合格證明：根據(jù)IS第16條的規(guī)定，證明投標(biāo)人提供的貨物和相關(guān)服務(wù)符合合格標(biāo)準(zhǔn)的文件；符合性證明：根據(jù)IS第16條和第30條的規(guī)定，并支持上文第11.2條c)和d)款，證明貨物和相關(guān)服務(wù)以及投標(biāo)條款和條件符合招標(biāo)文件要求的文件；根據(jù)IS第17.2(a)條規(guī)定的制造商授權(quán)書；以及DPAO中規(guī)定的任何其他文件。除IS第11.1條要求的文件外，GECA提交的投標(biāo)文件還應(yīng)包括一份約束所有GECA成員的GECA協(xié)議副本，或者由所有GECA成員簽署的組建GECA的意向書及協(xié)議草案。在投標(biāo)函中，投標(biāo)人應(yīng)提供與投標(biāo)相關(guān)的已支付或擬支付的傭金和報酬信息。
? ? - **12. 投標(biāo)函和價格清單**：投標(biāo)人應(yīng)填寫第IV節(jié)“投標(biāo)表格”中提供的投標(biāo)函和價格清單，不得對其格式進(jìn)行任何修改，除非符合IS第20.3條的規(guī)定，否則不接受任何其他替代格式。所有欄目都應(yīng)填寫完整，以提供所需信息。
? ? - **13. 備選方案**：除非DPAO另有規(guī)定，否則備選投標(biāo)方案將不予考慮。
? ? - **14. 投標(biāo)價格和折扣**：投標(biāo)人在投標(biāo)函和價格清單中注明的價格和折扣（包括任何價格減免）應(yīng)符合以下規(guī)定。貨物和相關(guān)服務(wù)清單上的所有批次和物品都應(yīng)在價格清單中分別列出并標(biāo)明價格。根據(jù)IS第12.1條的規(guī)定，投標(biāo)函中注明的價格應(yīng)為投標(biāo)總價，不包括任何可能的折扣。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)IS第12.1條、第14.6條和第14.7條的規(guī)定，在投標(biāo)函中注明所有折扣以及折扣的適用方法。投標(biāo)人提供的價格在其執(zhí)行合同的整個期間應(yīng)保持固定，除非DPAO另有規(guī)定。帶有價格調(diào)整條款的投標(biāo)將被視為不符合要求，并根據(jù)IS第30條予以拒絕。然而，如果DPAO規(guī)定合同執(zhí)行期間價格可調(diào)整，則固定價格投標(biāo)不會被拒絕，但調(diào)整系數(shù)將被視為零。IS第1.1條可能規(guī)定招標(biāo)針對單個物品、單個批次（單獨(dú)合同）或一組批次（組合合同）進(jìn)行，具體如DPAO中所規(guī)定。除非DPAO另有指示，否則所報價格應(yīng)對應(yīng)于每個單個物品（在針對單個物品進(jìn)行招標(biāo)的情況下）的全部（100%）數(shù)量、每個批次的全部（100%）物品以及每個批次中每個物品的全部（100%）規(guī)定數(shù)量（在針對單個批次和批次組合進(jìn)行招標(biāo)的情況下）。如果投標(biāo)人希望在授予多個單個物品（在針對單個物品進(jìn)行招標(biāo)的情況下）、多個批次（在針對單個批次和批次組合進(jìn)行招標(biāo)的情況下）時提供價格折扣，則應(yīng)明確說明適用于每個物品、每個單個批次或每個批次組合的折扣，或者在必要時，適用于組合合同中每個單個合同的折扣，并在所有情況下清楚說明這些折扣應(yīng)用于單個物品的方法。提供的價格折扣應(yīng)符合IS第14.4條和第14.6條的規(guī)定，同時考慮到IS第14.7條中關(guān)于不明確或含糊的價格折扣的后果，但前提是所有批次的投標(biāo)都同時提交和開標(biāo)。投標(biāo)中提出的折扣應(yīng)明確無誤，因為投標(biāo)提交后，將不會就折扣問題進(jìn)行任何澄清或允許進(jìn)行澄清。買方對折扣的決定將基于投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，不依賴外部證據(jù)。如果買方認(rèn)為（其決定為最終決定）投標(biāo)中提出的折扣：性質(zhì)不明確、含糊或模糊，無法正確或合理地應(yīng)用，則投標(biāo)將被拒絕；存在輕微不一致或不明確之處，但可以合理解釋，買方可以決定以其認(rèn)為合理和適當(dāng)?shù)姆绞綉?yīng)用折扣，以使買方的評估成本最低。如果投標(biāo)人不接受買方的決定，則投標(biāo)將被拒絕?！癊XW、CIP”等類似術(shù)語應(yīng)受招標(biāo)日期時國際商會發(fā)布的最新版《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》（Incoterms）中規(guī)定的規(guī)則約束，具體如DPAO中所指定。價格應(yīng)按照第IV節(jié)“投標(biāo)表格”中提供的每個價格清單的要求填寫，如下文a)、b)、c)和d)所述。對于特定的貨物物品，應(yīng)根據(jù)該物品的適用分類使用單個價格清單，即如果該物品在買方所在國制造并提供，或者如果合同授予后需要進(jìn)口或之前已經(jīng)進(jìn)口。開標(biāo)后，不得對所提供的價格清單或分類進(jìn)行任何修改。不遵守這些說明可能導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕。價格分解為不同組成部分的目的僅是為了便于買方比較投標(biāo)。這絕不限制買方根據(jù)投標(biāo)人提出的任何條款簽訂合同的權(quán)利，例如，買方可以選擇在工廠交貨（EXW）或約定地點(diǎn)接收貨物，而不是在最終目的地接收貨物。同樣，如果除了其他條款（如FOB（離岸價）或FCA（貨交承運(yùn)人）等）之外，還要求以CIP（目的地港交貨，包括至……的保險）價格進(jìn)行投標(biāo)，則買方可以自行決定根據(jù)這些其他條款授予合同，而不是CIP價格，盡管投標(biāo)的比較和評估始終基于CIP - 最終目的地價格。供應(yīng)商在報價時可以自由選擇運(yùn)輸商并從任何合格國家獲得保險服務(wù)，符合銀行采購框架以及第五節(jié)“合格國家”中的規(guī)定。同樣，投標(biāo)人可以從符合銀行采購框架以及第五節(jié)“合格國家”中規(guī)定的任何合格國家獲得保險服務(wù)。DPAO會明確“最終目的地”（項目現(xiàn)場）是否與“目的地”不同，以及它們的地址。價格清單表格中針對貨物和相關(guān)服務(wù)提出的價格應(yīng)按以下方式呈現(xiàn)：
? ? ? ? - **對于在買方所在國制造的貨物**：貨物的EXW（工廠交貨、車間交貨、展覽廳交貨、倉庫交貨或銷售商店交貨，視情況而定）價格，不包括所有關(guān)稅或進(jìn)口稅以及已支付或應(yīng)支付的用于制造或組裝貨物的零部件和原材料的銷售稅及其他稅費(fèi)；如果合同授予，在買方所在國應(yīng)繳納的貨物銷售稅及其他稅費(fèi)；以及將貨物運(yùn)輸至DPAO中指定的最終目的地（項目現(xiàn)場）的國內(nèi)運(yùn)輸、保險及其他當(dāng)?shù)胤?wù)費(fèi)用。
? ? ? ? - **對于在買方所在國境外制造且需進(jìn)口的貨物**：貨物的CIP - 買方所在國目的地價格，如DPAO中所規(guī)定。如果“最終目的地”與“目的地”相同，則適用進(jìn)口貨物價格清單第6和7列中的CIP價格應(yīng)填寫為指定的最終目的地價格；將貨物從指定的目的地（CIP）運(yùn)輸至DPAO中指定的最終目的地（項目現(xiàn)場）的國內(nèi)運(yùn)輸、保險及其他當(dāng)?shù)胤?wù)費(fèi)用。如果商定的最終目的地與“目的地”相同，則第8列中不適用于進(jìn)口貨物價格清單的費(fèi)用不應(yīng)填寫，應(yīng)注明“無”。相反，上文b) i)點(diǎn)中注明的最終目的地CIP價格應(yīng)包括這些不同的費(fèi)用。
? ? ? ? - **對于在買方所在國境外制造且已進(jìn)口的貨物**：貨物價格，包括貨物的初始進(jìn)口價值以及可能的加價（或減價），以及其他相關(guān)的當(dāng)?shù)刭M(fèi)用，以及已支付或應(yīng)支付的已進(jìn)口貨物的關(guān)稅和其他進(jìn)口稅；已支付（需提供文件證明）或應(yīng)支付的已進(jìn)口貨物的關(guān)稅和其他進(jìn)口稅；通過上文i)和ii)項計算得出的貨物價格；如果合同授予投標(biāo)人，在買方所在國應(yīng)繳納的貨物銷售稅及其他稅費(fèi)；以及將貨物運(yùn)輸至DPAO中指定的最終目的地（項目現(xiàn)場）的國內(nèi)運(yùn)輸、保險及其他當(dāng)?shù)胤?wù)費(fèi)用。
? ? ? ? - **對于相關(guān)服務(wù)（不包括將貨物運(yùn)輸至最終目的地所需的國內(nèi)運(yùn)輸及其他服務(wù)），當(dāng)在第VII節(jié)“買方要求”中需要此類服務(wù)時**：構(gòu)成相關(guān)服務(wù)一部分的每個項目的價格（包括適用的稅費(fèi)）。
? ? - **15. 投標(biāo)和結(jié)算貨幣**：投標(biāo)貨幣和結(jié)算貨幣應(yīng)相同。除非DPAO另有規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)使用買方所在國貨幣表示其投標(biāo)價格中對應(yīng)在該國產(chǎn)生的費(fèi)用部分。投標(biāo)人可以用任何國家的貨幣表示其投標(biāo)價格。如果投標(biāo)人希望以多種貨幣獲得付款，在不超過除買方所在國貨幣外三種貨幣的情況下，可以用這些貨幣表示其投標(biāo)價格。
? ? - **16. 證明貨物和相關(guān)服務(wù)合格及合規(guī)的文件**：為證明貨物和相關(guān)服務(wù)符合IS第5條規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人應(yīng)填寫第IV節(jié)“投標(biāo)表格”中價格清單內(nèi)包含的原產(chǎn)國聲明。為證明貨物和相關(guān)服務(wù)符合招標(biāo)文件要求，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)中提供書面證據(jù)，證明貨物符合第VII節(jié)“買方要求”中規(guī)定的技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。書面證據(jù)可以采用產(chǎn)品說明書、圖紙或數(shù)據(jù)的形式，包括對貨物和相關(guān)服務(wù)主要技術(shù)特征和性能的詳細(xì)描述，以證明其基本符合規(guī)格要求，必要時還應(yīng)列出與第VII節(jié)“買方要求”規(guī)定的差異和保留意見。投標(biāo)人還應(yīng)提供一份清單，詳細(xì)列出從買方開始使用貨物起至DPAO中規(guī)定的期間內(nèi)，貨物正常連續(xù)運(yùn)行所需的所有備件、專用工具等的詳細(xì)信息，包括可用的供應(yīng)來源和當(dāng)前價格。買方在數(shù)量清單、交貨時間表和技術(shù)規(guī)格中指定的執(zhí)行方式、制造工藝、設(shè)備和材料適用的標(biāo)準(zhǔn)，以及品牌名稱或產(chǎn)品目錄編號僅作參考，不具有限制性。投標(biāo)人可以用其他質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌名稱和/或其他產(chǎn)品目錄編號替代，但必須令買方滿意地證明所替代的標(biāo)準(zhǔn)、品牌和編號在實(shí)質(zhì)上等同于或優(yōu)于第VII節(jié)“買方要求”中的技術(shù)規(guī)格。
? ? - **17. 證明投標(biāo)人合格及資格的文件**：為證明其符合IS第4條規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人應(yīng)使用第IV節(jié)“投標(biāo)表格”中的格式填寫投標(biāo)函。投標(biāo)人應(yīng)提供的證明其在投標(biāo)被接受后具備執(zhí)行合同所需資格的文件，應(yīng)使買方滿意地證明：如果DPAO有要求，對于不制造或生產(chǎn)其所提供貨物的投標(biāo)人，應(yīng)提交制造商授權(quán)書，使用第IV節(jié)“投標(biāo)表格”中包含的標(biāo)準(zhǔn)格式，以證明其已得到貨物制造商或生產(chǎn)商的正式授權(quán)，可在買方所在國提供這些貨物；如果DPAO有要求，對于未在買方所在國設(shè)立的投標(biāo)人，應(yīng)通過一名具備相應(yīng)能力的代理人進(jìn)行代表（如果其投標(biāo)被接受），該代理人能夠履行供應(yīng)商在技術(shù)規(guī)格、維護(hù)、修理和備件供應(yīng)方面的合同義務(wù)；投標(biāo)人滿足第III節(jié)“評估和資格標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的每項資格標(biāo)準(zhǔn)。
? ? - **18. 投標(biāo)有效期**：投標(biāo)應(yīng)在DPAO中規(guī)定的自買方根據(jù)IS第22.1條設(shè)定的投標(biāo)截止日期起的期限內(nèi)保持有效。有效期短于規(guī)定期限的投標(biāo)將被視為不符合要求，并被買方拒絕。在投標(biāo)有效期屆滿前，買方可以例外情況下要求投標(biāo)人延長其投標(biāo)有效期。該要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式進(jìn)行。如果根據(jù)IS第19條要求提供投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證金聲明，則其有效期也應(yīng)相應(yīng)延長。投標(biāo)人可以拒絕延長投標(biāo)有效期，而不會喪失其投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人不得被要求或被允許修改其投標(biāo)，除非符合IS第18.3條的規(guī)定。如果合同授予延遲超過投標(biāo)初始有效期56天以上，則合同價格應(yīng)按以下方式確定：在固定價格合同的情況下，合同金額應(yīng)等于投標(biāo)金額乘以DPAO中規(guī)定的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以考慮從56天期滿后的次日起至授予合同通知之日期間投入成本的增加；在可調(diào)整價格合同的情況下，合同金額應(yīng)為投標(biāo)金額；在所有情況下，投標(biāo)評估均應(yīng)基于投標(biāo)金額，不考慮上述調(diào)整。
? ? - **19. 投標(biāo)保證金**：投標(biāo)人應(yīng)按照DPAO的要求，以原始文件的形式提供投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證金聲明，作為其投標(biāo)的組成部分。當(dāng)要求提供投標(biāo)保證金時，其金額和貨幣應(yīng)在DPAO中注明。投標(biāo)保證金聲明應(yīng)采用第IV節(jié) - 投標(biāo)表格中提供的格式。當(dāng)本條要求提供投標(biāo)保證金時，投標(biāo)保證金應(yīng)為即期支付的保證金，投標(biāo)人可選擇以下形式之一：由銀行或金融機(jī)構(gòu)（如保險公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)）出具的無條件保函；不可撤銷的跟單信用證；銀行支票或保付支票；或DPAO中可能提及的任何其他擔(dān)保形式，且應(yīng)來自認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，并在符合資格標(biāo)準(zhǔn)的國家設(shè)立。如果無條件保函由買方所在國以外的非銀行金融機(jī)構(gòu)出具，則該出具保函的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在買方所在國有一家代理金融機(jī)構(gòu)，以便在必要時執(zhí)行保函，除非買方在投標(biāo)提交前書面同意無需代理金融機(jī)構(gòu)。在銀行保函的情況下，投標(biāo)保證金應(yīng)按照第IV節(jié) - 投標(biāo)表格中的格式開具，或者采用基本相似且在投標(biāo)提交前得到買方批準(zhǔn)的其他格式。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投標(biāo)初始有效期28天，并且在根據(jù)IS第18.2條規(guī)定進(jìn)行任何延期的情況下，也應(yīng)相應(yīng)延長。任何未附帶基本符合IS第19.1條規(guī)定的投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證金聲明的投標(biāo)，將被買方視為不符合要求而予以拒絕。如果根據(jù)IS第19.1條要求提供投標(biāo)保證金，則在中標(biāo)人簽署合同并提供IS第46條規(guī)定的履約保證金后，應(yīng)盡快將未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金退還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)在簽署合同后，在收到要求的履約保證金時盡快退還。投標(biāo)保證金可能會被沒收：如果投標(biāo)人在其投標(biāo)函中規(guī)定的有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，如有延期，則為延期后的有效期；如果是中標(biāo)人，若其：未履行IS第45條規(guī)定的簽署合同的義務(wù)；或未履行IS第46條規(guī)定的提供履約保證金的義務(wù)。GECA的投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證金聲明應(yīng)以提交投標(biāo)的GECA的名義出具。如果在提交投標(biāo)時GECA尚未正式組建，則GECA的投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證金聲明應(yīng)以所有未來GECA成員的名義出具，符合IS第4.1條和第11.2條中意向書的措辭。當(dāng)根據(jù)IS第19.1條要求提交投標(biāo)保證金聲明，且出現(xiàn)以下情況時：投標(biāo)人在投標(biāo)函中規(guī)定的有效期內(nèi)撤回投標(biāo)；或投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)收到中標(biāo)通知后，未按照IS第45條的規(guī)定簽署合同，或未按照IS第46條的規(guī)定提供履約保證金；如果DPAO有規(guī)定，買方可以執(zhí)行投標(biāo)保證金聲明，將該投標(biāo)人從業(yè)主的任何合同授予中取消資格，取消資格的期限在DPAO中規(guī)定。
? ? - **20. 投標(biāo)文件的形式和簽署**：投標(biāo)人應(yīng)按照IS第11條的規(guī)定準(zhǔn)備一份投標(biāo)文件原件，并清楚標(biāo)明“原件”。如果IS第13條允許提交備選投標(biāo)方案，則備選投標(biāo)方案應(yīng)清楚標(biāo)明“備選方案”。此外，投標(biāo)人應(yīng)按照DPAO的要求提交相應(yīng)數(shù)量的投標(biāo)文件副本，并在這些副本上清楚標(biāo)明“副本”。如果副本與原件存在差異，以原件為準(zhǔn)。投標(biāo)人應(yīng)將任何機(jī)密或商業(yè)專屬信息標(biāo)記為“機(jī)密”。這可能涉及商業(yè)秘密、制造工藝或技術(shù)，或任何其他敏感的商業(yè)或財務(wù)信息。投標(biāo)文件的原件和所有副本應(yīng)打印或用不可擦除的墨水書寫，并由正式授權(quán)代表投標(biāo)人簽署。該授權(quán)應(yīng)按照DPAO中規(guī)定的形式確立，并隨投標(biāo)文件一同提交。授權(quán)簽署人的姓名和職務(wù)應(yīng)打印或印刷在簽名下方。除未修改的出版物外，投標(biāo)文件的所有頁面均應(yīng)由投標(biāo)文件簽署人進(jìn)行草簽。由GECA提交的投標(biāo)文件必須由GECA的授權(quán)代表以GECA的名義簽署，以約束所有成員，并應(yīng)包括GECA受托人經(jīng)授權(quán)簽署人的授權(quán)書。任何行間插入、涂改或添加內(nèi)容，須經(jīng)投標(biāo)文件簽署人簽署或草簽后方為有效。
5. **D. 投標(biāo)文件的遞交和開標(biāo)**
? ? - **21. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記**：投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件裝入一個密封的信封（單一信封程序）。在這個信封內(nèi)，投標(biāo)人應(yīng)分別放置并密封以下信封：標(biāo)有“原件”的信封，包含IS第11條所述的所有構(gòu)成投標(biāo)文件的文件；標(biāo)有“副本”的信封，包含所需數(shù)量的投標(biāo)文件副本；如果IS第13條允許提交備選投標(biāo)方案，則視情況而定：標(biāo)有“備選方案”的信封，包含備選投標(biāo)方案；以及標(biāo)有“備選方案副本”的信封，包含所需數(shù)量的備選投標(biāo)方案副本。內(nèi)外層信封應(yīng)：注明投標(biāo)人的名稱和地址；按照IS第22.1條的規(guī)定寄給買方；注明IS第1.1條中指明的招標(biāo)標(biāo)識；注明在規(guī)定的開標(biāo)日期和時間之前不得開啟。如果信封未按規(guī)定密封和標(biāo)記，買方對投標(biāo)文件可能丟失或提前開啟不承擔(dān)責(zé)任。
? ? - **22. 投標(biāo)截止日期和時間**：投標(biāo)文件必須在DPAO中指定的地址由買方接收，且不得遲于DPAO中規(guī)定的日期和時間。如果DPAO有規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)有通過電子方式提交投標(biāo)文件的可能性。在這種情況下，投標(biāo)人應(yīng)遵循DPAO中規(guī)定的程序。買方可以自行決定根據(jù)IS第8條修改招標(biāo)文件，從而延長投標(biāo)截止日期。在這種情況下，買方和投標(biāo)人受原截止日期約束的所有權(quán)利和義務(wù)將受新截止日期的約束。
? ? - **23. 逾期投標(biāo)**：買方將不審查任何超過IS第22條規(guī)定的投標(biāo)截止日期收到的投標(biāo)。買方在投標(biāo)截止日期和時間之后收到的任何投標(biāo)將被宣布為逾期投標(biāo)，予以拒收并退回給投標(biāo)人，且不予以開啟。
? ? - **24. 投標(biāo)文件的撤回、替代和修改**：投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件后，可以通過書面通知的方式撤回、替代或修改其投標(biāo)，該通知須由授權(quán)代表簽署，并附上IS第20.3條規(guī)定的授權(quán)書副本（撤回通知無需副本）。相應(yīng)的修改或替代投標(biāo)應(yīng)隨書面通知一并提交。所有通知應(yīng)：按照IS第20條和第21條的規(guī)定（撤回通知無需副本）準(zhǔn)備和交付。此外，信封應(yīng)根據(jù)情況清楚標(biāo)明“撤回”“替代投標(biāo)”或“修改”；并在IS第22條規(guī)定的投標(biāo)截止日期和時間之前由買方收到。根據(jù)IS第24.1條要求撤回投標(biāo)的，其投標(biāo)將在未開啟的情況下退回給投標(biāo)人。在投標(biāo)截止日期和時間至投標(biāo)人在投標(biāo)函中規(guī)定的有效期屆滿或任何可能的有效期延長期屆滿之間，任何投標(biāo)均不得撤回、替代或修改。
? ? - **25. 開標(biāo)**：在遵守IS第23條和第24.2條規(guī)定的前提下，買方將在DPAO中規(guī)定的日期、時間和地址，在投標(biāo)人代表和任何其他希望在場的人員面前，公開開標(biāo)所有在截止日期和時間之前收到的投標(biāo)（無論收到的投標(biāo)數(shù)量多少）。如果IS第22.1條規(guī)定了電子投標(biāo)的開標(biāo)程序，則DPAO中將詳細(xì)說明這些程序。首先，將開啟標(biāo)有“撤回”的信封，并高聲宣讀其內(nèi)容，而包含相應(yīng)投標(biāo)的信封將在未開啟的情況下退回給投標(biāo)人。只有當(dāng)撤回通知包含簽字人要求撤回的有效授權(quán)，并在開標(biāo)會議上高聲宣讀時，投標(biāo)的撤回才被允許。接著，將開啟標(biāo)有“替代投標(biāo)”的信封并高聲宣讀，相應(yīng)的新投標(biāo)將替代原投標(biāo)，原投標(biāo)將在未開啟的情況下退回給投標(biāo)人。如果替代通知不包含簽字人要求替代的有效授權(quán)且未高聲宣讀，則不允許替代投標(biāo)。然后，將開啟標(biāo)有“修改”的信封，并與其相應(yīng)的投標(biāo)一起高聲宣讀。只有當(dāng)修改通知包含簽字人要求修改的有效授權(quán)且高聲宣讀時，投標(biāo)的修改才被允許。所有剩余的信封將逐一開啟，高聲宣布投標(biāo)人的名稱，以及可能的修改說明、投標(biāo)價格（如有批次，則按批次列出），包括任何折扣和可能的備選方案、是否要求提供投標(biāo)保證金以及買方認(rèn)為有用的任何其他細(xì)節(jié)。只有開標(biāo)時公開宣讀的投標(biāo)、折扣和投標(biāo)備選方案才會被評估。投標(biāo)函和價格清單將由出席開標(biāo)儀式的買方代表按照DPAO中規(guī)定的方式進(jìn)行草簽。買方不應(yīng)就投標(biāo)的優(yōu)劣發(fā)表意見，也不應(yīng)拒絕任何投標(biāo)（符合IS第23.1條規(guī)定的逾期投標(biāo)除外）。買方應(yīng)編制一份開標(biāo)記錄，至少應(yīng)包括：投標(biāo)人的名稱，以及是否有投標(biāo)撤回、替代或修改情況；投標(biāo)價格，如有批次，則按批次列出，包括任何折扣；提出的任何備選方案；以及是否要求提供投標(biāo)保證金。將要求在場的投標(biāo)人代表簽署開標(biāo)記錄。投標(biāo)人未簽字不影響開標(biāo)記錄的有效性和內(nèi)容。開標(biāo)記錄的副本將分發(fā)給所有投標(biāo)人。
6. **E. 投標(biāo)文件的評估和比較**
? ? - **26. 保密性**：在按照IS第40條向所有投標(biāo)人發(fā)送授予合同意向通知之前，與投標(biāo)評估和合同授予建議相關(guān)的任何信息都不應(yīng)提供給投標(biāo)人或任何其他與該程序無關(guān)的人員。投標(biāo)人在投標(biāo)評估或合同授予決策過程中試圖影響買方的任何行為都可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。盡管有IS第26.2條的規(guī)定，在開標(biāo)至合同授予期間，如果投標(biāo)人因與招標(biāo)程序相關(guān)的原因希望與買方聯(lián)系，則應(yīng)通過書面形式進(jìn)行。
? ? - **27. 初步審查投標(biāo)文件**：在按照IS第35條進(jìn)行詳細(xì)評估之前，買方將對在投標(biāo)截止日期和時間之前收到且在公開開標(biāo)儀式上開啟的所有投標(biāo)進(jìn)行初步審查，作為確定其是否基本符合招標(biāo)文件規(guī)定的第一步。買方對投標(biāo)符合性的確定應(yīng)基于投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，如IS第11條所定義，不得依賴外部證據(jù)。買方將檢查和審查投標(biāo)文件，以確定其是否完整，文件是否已由投標(biāo)人正式簽署以約束投標(biāo)人，投標(biāo)是否符合投標(biāo)人、貨物和服務(wù)的合格要求，投標(biāo)人是否不存在利益沖突并已明確其投標(biāo)的有效期，是否按要求提供了投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證金聲明及其他進(jìn)行評估所需的基本文件，以及投標(biāo)是否可接受。在遵守IS第28條規(guī)定的前提下，不符合上述條件的投標(biāo)將被拒絕，不再進(jìn)行進(jìn)一步審查。
? ? - **28. 對投標(biāo)文件的澄清**：為便于審查、評估、比較投標(biāo)文件和核實(shí)投標(biāo)人的資格，買方有權(quán)要求投標(biāo)人對其投標(biāo)進(jìn)行澄清。除了對買方要求的回復(fù)外，投標(biāo)人提供的任何澄清都將不被考慮。買方的澄清要求和投標(biāo)人的回復(fù)均應(yīng)以書面形式進(jìn)行。除了確認(rèn)買方在評估投標(biāo)時發(fā)現(xiàn)的算術(shù)錯誤（按照IS第32條的規(guī)定）外，不得要求、提供或允許對投標(biāo)價格進(jìn)行修改，也不得對投標(biāo)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性更改（包括投標(biāo)人主動提出的投標(biāo)金額更改）。如果投標(biāo)人在買方規(guī)定的澄清要求截止日期和時間之前未提供對其投標(biāo)的澄清，則其投標(biāo)可能被拒絕。
? ? - **29. 差異、保留和遺漏**：為評估投標(biāo)的目的，適用以下定義：“差異”是指與招標(biāo)文件規(guī)定的偏差；“保留”是指提出限制性條件，或不接受招標(biāo)文件要求的規(guī)定；“遺漏”是指完全或部分缺少招標(biāo)文件要求的信息和文件。
? ? - **30. 確定投標(biāo)文件的符合性**：在根據(jù)IS第27條（如有必要）拒絕部分投標(biāo)后，將對剩余投標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)審查，以確定其是否基本符合招標(biāo)文件要求。買方將根據(jù)IS第11條定義的投標(biāo)文件內(nèi)容確定其符合性?；痉弦蟮耐稑?biāo)是指符合招標(biāo)文件所有要求，不存在實(shí)質(zhì)性差異、保留或遺漏的投標(biāo)。實(shí)質(zhì)性差異、保留或遺漏的特征如下：如果接受，將嚴(yán)重限制合同中規(guī)定的貨物和相關(guān)服務(wù)的范圍、質(zhì)量或性能；或嚴(yán)重限制買方在合同項下的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)，且不符合招標(biāo)文件要求；如果糾正，將對其他提交基本符合要求投標(biāo)的投標(biāo)人造成不利影響。買方將按照IS第16條、第17條、第30條和第31條的規(guī)定，以及（如有必要）DPAO和第III節(jié)“評估和資格標(biāo)準(zhǔn)”，審查投標(biāo)的技術(shù)方面，以確保滿足第VII節(jié)的所有要求，不存在實(shí)質(zhì)性差異、保留或遺漏。為此，考慮到任何實(shí)質(zhì)性差異、保留或遺漏，買方將排除任何不符合技術(shù)要求（屬于可接受/不可接受類型）或基本不符合招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)。買方還將審查響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定提交的投標(biāo)的商業(yè)方面，特別是其是否符合合同草案的條款和條件以及招標(biāo)文件中包含的其他文件，不存在實(shí)質(zhì)性差異、保留或遺漏，對其重要性的確定可能導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕。買方將排除任何基本不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)，投標(biāo)人此后不得通過糾正已發(fā)現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性差異、保留或遺漏使其投標(biāo)符合要求。所有其他被認(rèn)為基本符合要求的投標(biāo)將被保留，以便進(jìn)行更詳細(xì)的評估。
? ? - **31. 非實(shí)質(zhì)性不符**：如果投標(biāo)基本符合要求，買方可以容忍任何輕微的不符或遺漏。如果投標(biāo)基本符合要求，買方可以要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)提供必要的信息或文件，以糾正投標(biāo)中與要求提供的文件相關(guān)的非實(shí)質(zhì)性不符或遺漏。此類遺漏在任何情況下都不得涉及影響投標(biāo)價格的因素。未遵守此要求的投標(biāo)人的投標(biāo)可能被排除。當(dāng)投標(biāo)基本符合招標(biāo)文件規(guī)定時，買方將糾正影響投標(biāo)金額的輕微不符或遺漏。為此，僅為評估目的，將按照DPAO中的規(guī)定調(diào)整投標(biāo)金額，以考慮缺少或不符合要求的因素。
? ? - **32. 算術(shù)錯誤的修正**：如果投標(biāo)基本符合要求，買方將按照以下方式修正算術(shù)錯誤：如果單價與通過單價乘以相應(yīng)數(shù)量得出的總價之間存在矛盾，除非買方認(rèn)為單價的小數(shù)點(diǎn)明顯錯位，否則以單價為準(zhǔn)，總價將被修正；如果通過加減分總計得出的總計不正確，則分總計為準(zhǔn)，總計將被修正；如果文字表述的價格與數(shù)字表述的價格之間存在矛盾，除非文字表述的金額存在算術(shù)錯誤，否則以文字表述的金額為準(zhǔn)，但需遵守上述a)和b)款的規(guī)定。將要求投標(biāo)人接受算術(shù)錯誤的修正。如果投標(biāo)人不接受按照IS第32.1條進(jìn)行的修正，則其投標(biāo)將被排除。
? ? - **33. 換算為單一貨幣**：為便于評估和比較，買方將按照DPAO中的規(guī)定，將所有以不同貨幣表示的投標(biāo)價格換算為單一貨幣。
? ? - **34. 優(yōu)惠幅度**：除非DPAO另有規(guī)定，否則不給予任何優(yōu)惠幅度。如果給予優(yōu)惠幅度，則應(yīng)用方法將按照第III節(jié)“評估和資格標(biāo)準(zhǔn)”中的規(guī)定，并符合銀行采購框架的規(guī)定。
? ? - **35. 投標(biāo)文件的評估**：為評估投標(biāo)，買方僅使用本條款和第III節(jié)“評估和資格標(biāo)準(zhǔn)”中定義的標(biāo)準(zhǔn)和方法。不允許使用任何其他標(biāo)準(zhǔn)和/或方法。通過應(yīng)用這些標(biāo)準(zhǔn)和方法，買方將確定最有利的投標(biāo)。最有利的投標(biāo)是指：基本符合招標(biāo)文件要求；對于所有擬采購的物品，根據(jù)IS第14.6條關(guān)于投標(biāo)價格和折扣的規(guī)定，以及招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)評估和合同授予的規(guī)定，其評估成本對買方最低；由基本滿足適用合同資格標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人提交。為評估投標(biāo)，買方將考慮以下與基本投標(biāo)和（如果DPAO允許）備選投標(biāo)相關(guān)的因素，按照第III節(jié) - 評估和資格標(biāo)準(zhǔn)中描述的標(biāo)準(zhǔn)和方法：按照DPAO中的規(guī)定，按物品、批次或批次組合進(jìn)行評估的方式，以及IS第14條規(guī)定的投標(biāo)價格；按照IS第32.1條的規(guī)定，為糾正算術(shù)錯誤而對價格進(jìn)行的調(diào)整；按照IS第12.1條、第14.4條、第14.6條和第14.7條的規(guī)定，對所提供折扣進(jìn)行的價格調(diào)整；按照IS第33條的規(guī)定，將上述a)、b)和c)項操作得出的金額換算為單一貨幣；按照IS第31.3條的規(guī)定，對可量化的輕微不符進(jìn)行的調(diào)整；按照DPAO和第III節(jié)“評估和資格標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的額外評估因素進(jìn)行的調(diào)整；如果適用，按照IS第34條 - DPAO和第III節(jié)“評估和資格標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的優(yōu)惠幅度應(yīng)用進(jìn)行的價格調(diào)整。在評估投標(biāo)時，不考慮合同執(zhí)行期間可能適用的價格調(diào)整的潛在影響。當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人可以分別注明每個批次的金額時，第III節(jié)“評估和資格標(biāo)準(zhǔn)”中將詳細(xì)說明確定考慮投標(biāo)函中提供的折扣后所有批次組合中成本最低的投標(biāo)的評估方法。在評估投標(biāo)金額時，買方將排除并不考慮：在買方所在國制造的貨物，在合同授予投標(biāo)人時應(yīng)繳納的銷售稅或其他類似稅費(fèi)；在買方所在國境外制造的貨物，無論是已進(jìn)口還是需進(jìn)口，在合同授予投標(biāo)人時應(yīng)繳納的關(guān)稅和其他進(jìn)口稅、銷售稅或其他類似稅費(fèi)。為評估投標(biāo)，買方可能還需要考慮除IS第14條規(guī)定的投標(biāo)價格之外的其他因素，如貨物和相關(guān)服務(wù)的特性、性能及其采購條件。如果適用，這些因素將以貨幣形式表示，以便于比較投標(biāo)，除非DPAO另有規(guī)定，這些因素應(yīng)在第III節(jié)“評估和資格標(biāo)準(zhǔn)”中列出。使用的因素和應(yīng)用方法將按照IS第35.2(f)條的規(guī)定。
? ? - **36. 投標(biāo)文件的比較**：買方將比較所有投標(biāo)的評估成本，以確定評估成本最低的投標(biāo)，按照IS第35.2條的規(guī)定。投標(biāo)比較應(yīng)基于進(jìn)口貨物的CIP（目的地）價格和買方所在國制造貨物的EXW價格，加上至目的地的國內(nèi)運(yùn)輸和保險成本，并考慮所有要求的安裝、培訓(xùn)、調(diào)試及其他服務(wù)的價格。價格評估不考慮基于CIP價格對進(jìn)口貨物（需進(jìn)口或已進(jìn)口）征收的關(guān)稅和其他稅費(fèi)，也不考慮與貨物銷售或交付相關(guān)的銷售稅和其他類似稅費(fèi)。
? ? - **37. 投標(biāo)人資格審查**：買方將確定，令其滿意地，為物品、批次、批次組合和/或其組合提交評估成本最低且基本符合招標(biāo)文件規(guī)定的合格投標(biāo)人，是否具備第III節(jié)“評估和資格標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的必要資格。就此而言，買方將確定對于哪些物品、批次和批次組合，以及（視情況而定）投標(biāo)人提交的評估成本最低且基本符合要求的投標(biāo)，基本滿足各自的最低資格標(biāo)準(zhǔn)。此確定將基于對投標(biāo)人按照IS第17條提交的資格證明文件的審查。此確定不考慮其他企業(yè)的資格，如投標(biāo)人的子公司、母公司、分包商（除非招標(biāo)文件允許的專業(yè)分包商）或與投標(biāo)人不同的任何其他企業(yè)。合同授予投標(biāo)人取決于此確定的結(jié)果為正面。否則，投標(biāo)將被拒絕，買方將審查評估成本第二低的投標(biāo)，以同樣的方式確定該投標(biāo)人是否有資格令人滿意地執(zhí)行合同。買方保留對與資格標(biāo)準(zhǔn)的輕微偏差進(jìn)行豁免的權(quán)利，前提是這些偏差不會對投標(biāo)人執(zhí)行合同或合同組合的技術(shù)能力和財務(wù)資源產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
? ? - **38. 買方接受任何投標(biāo)和拒絕一個或所有投標(biāo)的權(quán)利**：買方保留接受或拒絕任何投標(biāo)、在合同授予前的任何時間取消招標(biāo)程序并拒絕所有投標(biāo)的權(quán)利，且無需因此對投標(biāo)人承擔(dān)任何責(zé)任。如果取消招標(biāo)，投標(biāo)文件和投標(biāo)擔(dān)保將立即退還給投標(biāo)人。
? ? - **39. 等待期**：在等待期結(jié)束之前，合同不會授予。等待期為10個工作日，除非按照IS第44條的規(guī)定進(jìn)行延長。等待期從買方將授予合同意向通知發(fā)送給所有投標(biāo)人的次日開始。當(dāng)只有一份投標(biāo)提交，或者合同是響應(yīng)銀行認(rèn)可的緊急情況時，等待期不適用。
? ? - **40. 授予合同意向通知**：買方必須向所有投標(biāo)人發(fā)送授予合同意向通知，告知其擬授予合同的中標(biāo)人。授予合同意向通知至少應(yīng)包含以下信息：中標(biāo)人的名稱和地址；該中標(biāo)人的合同金額；所有提交投標(biāo)的投標(biāo)人的名稱、開標(biāo)時宣讀的投標(biāo)價格以及每個投標(biāo)的評估成本；一份聲明，說明未中標(biāo)投標(biāo)人（通知的接收方）的投標(biāo)未被接受的原因，除非上述c)項中的信息已揭示了原因；等待期的截止日期；以及關(guān)于在等待期內(nèi)提交情況說明請求和/或投訴的說明。
7. **F. 合同授予**
? ? - **41. 合同授予標(biāo)準(zhǔn)**：在遵守IS第38條規(guī)定的前提下，根據(jù)IS第35條規(guī)定確定
