評論員 小莊

歷史的刻度，總在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)鐫刻非凡意義。2025年12月18日，海南全島封關(guān)運(yùn)作正式啟航——這是繼47年前改革開放大幕拉開后，中國對外開放史上又一里程碑式舉措，是“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的制度創(chuàng)新實(shí)踐，更是中國以高水平開放應(yīng)對全球變局、邁向民族復(fù)興的堅定宣言。它不僅將重塑海南的發(fā)展格局，更以制度型開放的突破，為國人謀福祉、為祖國增動能、為世界添機(jī)遇，其深遠(yuǎn)影響遠(yuǎn)超地域范疇，惠及每一個中華兒女。

海南封關(guān)的核心初心，是打造新時代改革開放的“試驗(yàn)田”與全球高水平開放的“標(biāo)桿地”。在逆全球化思潮涌動、國際競爭日趨激烈的當(dāng)下，中國以封關(guān)這一確定性行動，彰顯擴(kuò)大對外開放的決心與底氣。其深層邏輯是通過零關(guān)稅、低稅率、簡稅制的政策設(shè)計，構(gòu)建貿(mào)易、投資、資金、人員、運(yùn)輸、數(shù)據(jù)六大要素自由便利流動的制度體系，讓海南成為銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐 。這絕非簡單的關(guān)稅調(diào)整，而是以局部突破帶動全局改革的戰(zhàn)略布局——既立足海南地緣優(yōu)勢，打造面向東盟的開放門戶，又為全國改革開放探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)從商品要素開放向制度型開放的跨越，為祖國強(qiáng)盛筑牢開放根基。

對國內(nèi)企業(yè)而言，封關(guān)帶來的是實(shí)打?qū)嵉恼呒t利與全球競爭力的躍升。封關(guān)后，零關(guān)稅商品稅目將從21%大幅擴(kuò)至74%，覆蓋約6600個稅目，幾乎囊括所有生產(chǎn)設(shè)備和原材料，預(yù)計可為進(jìn)口企業(yè)節(jié)省20%的稅收成本。加工增值免關(guān)稅政策優(yōu)化升級，取消鼓勵類產(chǎn)業(yè)收入占比限制、允許自產(chǎn)貨物價值計入增值部分，讓企業(yè)享惠門檻更低，倒逼產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。加之15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠覆蓋1100多個鼓勵類產(chǎn)業(yè)，海南正成為企業(yè)集聚的“洼地”與走向全球的跳板。內(nèi)陸企業(yè)可通過海南設(shè)立區(qū)域總部，借助西部陸海新通道，比經(jīng)東部出海平均節(jié)約10天航程，便捷拓展東南亞及全球市場，在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中搶占先機(jī)。

封關(guān)對擴(kuò)大內(nèi)需、惠及民生的拉動效應(yīng)清晰可感，普通民眾將收獲滿滿的獲得感。對消費(fèi)者而言，離島免稅政策持續(xù)優(yōu)化，島內(nèi)居民憑一年一次離島記錄即可不限次數(shù)購買15類即購即提商品，國際品牌選擇更豐富、價格更親民，海南正成為名副其實(shí)的購物天堂，推動境外消費(fèi)回流。對人才而言，個人所得稅15%封頂政策優(yōu)化居住天數(shù)核算，因公出差、休假等合理離島時間均可計入，讓流動人才也能享受真金白銀的優(yōu)惠。長遠(yuǎn)來看，企業(yè)集聚將創(chuàng)造大量高質(zhì)量就業(yè)崗位，基礎(chǔ)設(shè)施完善讓往來海南更便捷，旅游、康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不僅提升居民收入水平，更豐富了生活消費(fèi)選擇，形成就業(yè)增收—消費(fèi)升級的良性循環(huán)，為擴(kuò)大內(nèi)需注入持久動力。

在出口與國際合作領(lǐng)域，海南封關(guān)構(gòu)建起聯(lián)通內(nèi)外的“超級中轉(zhuǎn)站”，航權(quán)開放成為重要助力。根據(jù)民航局明確方案，海南已試點(diǎn)開放第七航權(quán)，允許指定外國空運(yùn)企業(yè)在海南經(jīng)營經(jīng)此地至第三國（地區(qū)）的客貨航班，每條航線每周最高7班 。這一政策與中國洋浦港船籍港制度、西部陸海新通道建設(shè)形成合力，大幅提升跨境運(yùn)輸效率——本土產(chǎn)品可經(jīng)海南直達(dá)海外，進(jìn)口商品也能以更低成本進(jìn)入中國市場。一線放開簡化進(jìn)口監(jiān)管，二線智能監(jiān)管實(shí)現(xiàn)2分半鐘快速放行，進(jìn)一步降低企業(yè)跨境貿(mào)易成本。對海外華人而言，海南成為連接中國與居住國的經(jīng)貿(mào)橋梁，回國投資興業(yè)、開展跨境貿(mào)易的成本更低、效率更高；對全球投資者來說，非禁即入的市場準(zhǔn)入與市場化法治化國際化的營商環(huán)境，使其成為深耕中國市場、輻射東盟的最佳支點(diǎn)，推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的生動格局。

從國家戰(zhàn)略高度審視，海南封關(guān)是中國捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化、推動高質(zhì)量發(fā)展的勇敢抉擇，彰顯了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。在RCEP與自貿(mào)港政策雙輪驅(qū)動下，海南正加速成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略樞紐，既讓中國企業(yè)走出去更順暢，也讓全球資源引進(jìn)來更便捷，為國家強(qiáng)盛奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。從2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布到2025年封關(guān)啟動，五年間31個封關(guān)項(xiàng)目主體工程完工、64項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，這一跨越式發(fā)展背后，是祖國強(qiáng)大的綜合國力與堅定的改革決心。通過制度創(chuàng)新，海南正成為中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理、塑造國際規(guī)則的重要平臺，讓世界看到一個更加開放、包容、負(fù)責(zé)任的大國形象。

站在這一歷史性節(jié)點(diǎn)回望，海南封關(guān)是改革開放的新起點(diǎn)，更是中國走向世界舞臺中央的生動注腳。它讓每個國人共享開放紅利，讓海外華人感受祖國發(fā)展脈搏，讓世界見證中國的開放誠意與發(fā)展活力。未來，隨著封關(guān)制度體系不斷完善，到2035年海南將全面實(shí)現(xiàn)各方面自由便利，成為開放型經(jīng)濟(jì)新高地，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入不竭動力。

封關(guān)啟幕，華章初展。在祖國的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這座充滿活力的自貿(mào)港必將書寫出更加精彩的開放篇章，向世界展現(xiàn)一個更加繁榮、強(qiáng)大、自信的中國！

2025年12月18日 海南封關(guān)日 佛山西站