（一）中國共產(chǎn)黨作風建設(shè)的歷史嬗變

毛澤東在《反對主觀主義和宗派主義》一文中提出了“黨風”概念，并在《整頓黨的作風》一文中論述了學風、黨風、文風之間的辯證關(guān)系，即“學風和文風也都是黨的作風，都是黨風”。自此，“黨風”不再是狹義上的組織生活問題，而是廣義上的黨在政治、思想、組織、工作、生活等各個方面的態(tài)度和行為，是黨的性質(zhì)、宗旨和世界觀在黨的活動中的表現(xiàn)。

1945年，毛澤東在中共第七次全國代表大會上所作的《論聯(lián)合政府》政治報告中首次明確提出“三大優(yōu)良作風”：理論聯(lián)系實際、批評和自我批評、密切聯(lián)系群眾。

1949年，中共七屆二中全會明確提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！?/p>

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，更加突出黨的作風建設(shè)在全面從嚴治黨戰(zhàn)略中的地位，將黨的作風視為關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡的重大問題。

（二）“四風”問題

作風問題，既是黨員干部形象與素質(zhì)的直接體現(xiàn)，更是黨的性質(zhì)和宗旨的外在投射。人民群眾對黨的認知評價，首先源于對黨員干部作風的直觀感受。黨的形象作為黨群關(guān)系的“晴雨表”和“溫度計”，直接反映著人民群眾的信任度、支持度。這深刻揭示了作風問題的本質(zhì)內(nèi)核，正是黨同人民群眾的關(guān)系問題。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，為什么萬千百姓甘愿將孩子送進革命隊伍，跟著共產(chǎn)黨打鬼子、鬧革命？答案就藏在黨與人民的血肉聯(lián)系里——黨始終將人民利益置頂，以深切體恤群眾疾苦的溫度、切實改善民生境遇的力度，成為了照亮苦難歲月的希望火種。正是這份把“人民”二字刻進血脈的擔當，讓群眾從黨身上看到了翻身解放的曙光，從心底認同：跟著共產(chǎn)黨走，就是跟著希望走。

“黨風正則黨群親，人心向黨；黨風渙則黨群疏，民心漸失”，這一點，基層的群眾最有發(fā)言權(quán)。過去，為什么基層各項工作那么難開展，干部吃吃喝喝是常態(tài)，群眾見了干部繞著走是常景；如今，干部下班后在項目點加班成了新日常，群眾見了干部主動打招呼成了新風景。從“拒干部于門外”到“迎干部進門來”，從“看干部作秀”到“跟干部干事”，從“托關(guān)系找門路”到“信組織找干部”……這些轉(zhuǎn)變的背后，是干部“白天跑項目、晚上解民憂”的作風換來的信任，是“干在實處、落在實處”的擔當贏得的支持。當干部從“管得住手”轉(zhuǎn)向“動得起身”，群眾就從“冷眼旁觀”轉(zhuǎn)向“熱情參與”，社會就從“被動跟風”轉(zhuǎn)向“主動向善”。

關(guān)于作風，我們最常聽到的就是“四風”（形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風），這些是作風問題的集中表現(xiàn)，違背黨的性質(zhì)和宗旨，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源，黨內(nèi)其他問題多與“四風”相關(guān)或由其衍生，解決“四風”問題有助于解決其他黨內(nèi)問題。

（三）“中央八項規(guī)定”和“中央八項規(guī)定精神”

在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時，習近平總書記直言不諱地指出“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?！?/p>

這一振聾發(fā)聵的警示，深刻揭示了作風積弊對黨群關(guān)系的嚴重危害，也為新時代全面從嚴治黨指明了破題方向。正是基于對“作風問題核心是黨同人民群眾關(guān)系問題”的清醒認知，僅20天后（2012年12月4日），以習近平同志為核心的黨中央以非凡的政治勇氣和責任擔當，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，堅持自上而下、以上率下解決作風問題。這場以“小切口”推動“大變局”的作風變革，不僅通過嚴明紀律規(guī)矩、狠剎不良風氣，以作風建設(shè)為切入點錘煉黨性修養(yǎng)，以正風肅紀為突破口密切黨群聯(lián)系，更將抓作風確立為推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點和著力點，最終指向以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、引領(lǐng)社風民風的根本目標。

《中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》短短600余字，卻簡練有力寫盡了作風建設(shè)的核心要求：1.改進調(diào)查研究，輕車簡從、不搞迎送；2.精簡會議活動，開短會、講短話；3.精簡文件簡報，提高質(zhì)量、不發(fā)虛文；4.規(guī)范出訪活動，合理安排、嚴控隨行；5.改進警衛(wèi)工作，減少擾民、簡化儀式；6.改進新聞報道，精簡篇幅、突出重點；7.嚴格文稿發(fā)表，除統(tǒng)一安排外不發(fā)賀信、題詞；8.厲行勤儉節(jié)約，嚴控接待標準、杜絕浪費。

配合中央八項規(guī)定，中央還制定出臺了厲行節(jié)約等多項重要黨內(nèi)法規(guī)，包括《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》等，各地各部門也制訂了自己的具體規(guī)定，這些規(guī)定均屬于落實中央八項規(guī)定精神的細則。簡單概括，中央八項規(guī)定精神的實質(zhì)就是厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費和奢靡之風、廉潔從政、工作作風務(wù)實等。與此相違背的，就是違反了中央八項規(guī)定精神。自此，黨中央以中央八項規(guī)定為鐵規(guī)矩、硬杠杠，從作風建設(shè)特別是整治黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題抓起，從小抓起，以小見大，以小帶大，解決了新形勢下作風建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。

中央八項規(guī)定是黨中央為規(guī)范中央政治局委員作風建設(shè)專門制定的八項紀律要求，其約束對象聚焦于中央政治局委員這一“關(guān)鍵少數(shù)”；而中央八項規(guī)定精神則是面向全體黨員提出的作風建設(shè)要求，覆蓋更廣泛的黨員群體。這種“頂層立規(guī)—全面延伸”的制度設(shè)計，本身就蘊含著“向黨中央看齊”的深刻意涵——中央政治局委員以身作則、率先垂范，廣大黨員就要主動對標、積極跟進。

（四）怎么看深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育

習近平總書記2021年3月1日在中央黨校中青年干部培訓班開班式上提到：“風險越大、挑戰(zhàn)越多、任務(wù)越重，越要加強黨的作風建設(shè)，以好的作風振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心?！遍_展這次學習教育，就是讓全黨干部堅持以干字當頭、實字托底，以“一馬當先”的姿態(tài)，團結(jié)帶領(lǐng)其他干部群眾將上級各項決策部署落到實處。

此外，從《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，到規(guī)范借調(diào)人員管理、整治違規(guī)吃喝，再到履職事項清單編制、考核事項清理規(guī)范……黨中央的這一系列動作清楚劃定了作風建設(shè)的高線與底線，更傳遞了“一竿子插到底”的決心與定力。在這嚴管態(tài)勢之下，我們見證了許多“脫胎換骨”的變化：長期借調(diào)多年的“影子干部”全部歸位一線開展工作；考核看材料、評比比臺賬的“虛招”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場驗成效、群眾評優(yōu)劣的務(wù)實導向……這些看得見的轉(zhuǎn)變，既是制度“剛性約束”的直接結(jié)果，更標志著作風建設(shè)從“被動約束”向“主動踐行”的深刻跨越。

作風建設(shè)不能光靠“外力約束”，更要靠“內(nèi)力覺醒”。學習教育的關(guān)鍵，就是要讓“上級的必選項”變成“干部的自覺課”。只有這樣，作風建設(shè)才能從“一陣風”變?yōu)椤八募撅L”，從“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，最終形成“上級有要求、干部有行動、群眾有獲得感”的良性循環(huán)。