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觀察使是唐代后期出現(xiàn)的地方軍政長官,全稱為觀察處置使。由于漢代設(shè)立的專門監(jiān)督地方官員的刺史逐漸侵蝕了地方長官的權(quán)力,
到隋朝時朝廷干脆明令刺史替代太守,成為地方長官,這樣,朝廷中央便沒有了專門的地方巡察員。
到唐代前期,中央常常不定期臨時派出使者監(jiān)察州縣,玄宗開元年間,宰相張九齡設(shè)置十五道采訪處置使(簡稱采訪使),行使原來漢代刺史的督察權(quán),考評地方官政績。
后來,采訪使制度又重蹈刺史制度之覆轍,本是中央派到地方的特派員的采訪使又逐漸凌駕于刺史之上,成為實際上的地方一把手。而在不怎么受中央管制的節(jié)度使地區(qū),采訪使往往為節(jié)度使所兼任。
肅宗乾元元年(公元758年)采訪處置使改名觀察處置使?!鞍彩分畞y”后,本為地方長官的刺史基本上已經(jīng)沒有什么權(quán)力,各地的節(jié)度使與觀察使成為地方軍政一把手。
相比而言,節(jié)度使往往地盤較大,經(jīng)濟、軍事實力雄厚,不聽中央調(diào)遣,成為顧盼自雄的藩鎮(zhèn);而觀察使則地位相對較低,地盤、勢力較小,還能夠服從朝廷,因此唐朝廷后期得以茍延殘喘的財賦收入多由觀察使所上繳。
宋代在各州置觀察使,但只是虛銜,為武官升遷之前的寄祿官(暫時作為升遷跳板的官職,無實權(quán))。
遼、金也曾設(shè)置觀察使作為政務(wù)官,
元代廢。
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觀察使的起源
觀察使一詞最早出現(xiàn)在明朝,起初是指被派往邊境地區(qū)進行觀察、考察的官員。
后來,觀察使逐漸演變?yōu)橹概赏鞯剡M行考察、調(diào)查的官員或代表團。觀察使的任務(wù)是觀察、了解當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、社會狀況,并向上級報告。
唐朝地方官職,起源于乾元元年,唐置宣歙觀察使,領(lǐng)宣、歙、池三州,共轄宣城、南陵、涇、當涂、溧陽、溧水、寧國、廣德、太平、旌德、歙、黟、休寧、婺源、績溪、祁門、秋浦、青陽、至德、石埭等二十縣。
此后,宣歙便成為江南地區(qū)的一個重要方鎮(zhèn)。
觀察使的發(fā)展歷程
?●?漢代時:朝廷專門設(shè)立了監(jiān)督地方官員的刺史。到隋朝時,朝廷明令刺史替代太守,成為地方長官,這樣,朝廷中央便沒有了專門的地方巡察員。
?●?唐代前期:中央常常不定期臨時派出使者監(jiān)察州縣。玄宗開元年間,宰相張九齡設(shè)置十五道采訪處置使(簡稱采訪使),行使原來漢代刺史的督察權(quán),考評地方官政績。
?●?肅宗乾元元年(公元758年):采訪處置使改名觀察處置使。安史之亂后,本為地方長官的刺史基本上已經(jīng)沒有什么權(quán)力,各地的節(jié)度使與觀察使成為地方軍政一把手。
?●?宋代:在各州置觀察使,但只是虛銜,為武官升遷之前的寄祿官(暫時作為升遷跳板的官職,無實權(quán))。
?●?遼、金:曾設(shè)置觀察使作為政務(wù)官,
?●?元:代廢。
觀察使的職責(zé)
?●?行政監(jiān)察:監(jiān)督地方官員的施政情況,察訪地方官吏的政績。
?●?民政管理:處理轄區(qū)內(nèi)的民政事務(wù),如賑災(zāi)、救濟等。
?●?司法審判:參與部分司法案件的審判,維護地方治安。
?●?稅收征調(diào):負責(zé)征收和調(diào)配稅款,確保朝廷的財政收入。
?●?官員考核:對下屬官員進行考核,向朝廷舉薦優(yōu)秀人才。
?●?軍事防務(wù):在特殊時期,可能會承擔一定的軍事防務(wù)職責(zé)。
?●?文化教育:推動地方文化教育的發(fā)展,弘揚儒家思想。
?●?地方建設(shè):主持轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善民生。
?●?信息上報:向朝廷匯報地方的政治、經(jīng)濟、社會等方面的情況。
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觀察使的影響力
1、行政管理:作為地方行政官員,對所管轄地區(qū)的行政事務(wù)具有重要影響力。
2、監(jiān)察職責(zé):負責(zé)監(jiān)察地方官員的政績,對地方吏治起到一定的監(jiān)督作用。
3、社會穩(wěn)定:通過治理地方,維護社會秩序,保障當?shù)氐姆€(wěn)定。
4、經(jīng)濟發(fā)展:在一定程度上推動所管轄地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
5、政治決策:向朝廷提供地方情況的報告,對朝廷的政治決策可能產(chǎn)生影響。
6、地方權(quán)力平衡:與其他地方官員相互制約,維持地方權(quán)力的平衡。
7、人才選拔:對地方人才的發(fā)現(xiàn)和推薦有一定作用。
8、文化傳播:對地方文化的發(fā)展和傳播可能產(chǎn)生影響。
觀察使的代表人物
1、韓琮:字成封,長慶進士。初為陳許節(jié)度判官,后歷中書舍人,湖南觀察使。
2、朱慶馀:寶歷進士,官秘書省校書郎。其詩辭意清新,描寫細致,為張籍所賞識。
3、李德裕:牛僧孺、李宗閔執(zhí)政時,因黨爭受打擊。武宗時,拜太尉,封衛(wèi)國公。當政六年,頗有政績。
4、盧仝:自號玉川子,范陽人。年輕時隱居少室山,家境貧困,刻苦讀書,不愿仕進。
5、劉叉:河朔人,好任俠。家境貧困。曾為韓愈門客。后游齊、魯,不知所終。
6、徐凝:睦州人,元和中官至侍郎。
7、雍裕之:貞元后詩人。
8、許渾:字用晦,潤州丹陽人。太和進士,官虞部員外郎,睦、郢二州刺史。