我國(guó)自 2003 年實(shí)施《政府采購(gòu)法》以來(lái)， 現(xiàn)代政府采購(gòu)制度不斷完善，但政府采購(gòu)活動(dòng)中也存在種種亂象，有必要開展績(jī)效管理與評(píng)估。政府采購(gòu)績(jī)效管理就是強(qiáng)調(diào)政府花錢要講求績(jī)效， 在政府部門和項(xiàng)目實(shí)施者中打破傳統(tǒng)的就預(yù)算論預(yù)算的狹隘觀念，要求將預(yù)算資金分配與資金使用結(jié)果有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在政府采購(gòu)支出和政府采購(gòu)活動(dòng)中樹立花錢買效果的績(jī)效觀念，構(gòu)建花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)預(yù)算管理新機(jī)制。本文擬說(shuō)明政府采購(gòu)開展績(jī)效評(píng)估的必要性和重要性，并對(duì)如何開展政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估工作開展初步的研究，以供參考。用結(jié)果有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在政府采購(gòu)支出和政府采購(gòu)活動(dòng)中樹立花錢買效果的績(jī)效觀念，構(gòu)建花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)預(yù)算管理新機(jī)制。本文擬說(shuō)明政府采購(gòu)開展績(jī)效評(píng)估的必要性和重要性，并對(duì)如何開展政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估工作開展初步的研究，以供參考。一、政府采購(gòu)開展績(jī)效管理與評(píng)估的必要性（一）我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模大，其績(jī)效對(duì)深化改革開放的影響舉足輕重?，F(xiàn)代政府采購(gòu)制度自十八世紀(jì)末誕生于英國(guó)以來(lái)，已被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍用于加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范政府購(gòu)買行為。根據(jù)聯(lián)合國(guó)測(cè)算，一個(gè)國(guó)家的政府采購(gòu)金額可以達(dá)到該國(guó) GDP 的 15% 以上。我國(guó)政府采購(gòu)制度建設(shè)起步晚，但隨著我國(guó)改革開放的不斷深入發(fā)展，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革、政府管理方式創(chuàng)新和預(yù)算改革的全面深化， 政府采購(gòu)事業(yè)發(fā)展快，采購(gòu)規(guī)模迅猛擴(kuò)大。1996 年上海市率先進(jìn)行政府采購(gòu)試點(diǎn)，1998 年財(cái)政部開展試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2003 年《政府采購(gòu)法》生效，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模逐年提升，政府采購(gòu)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模 2003 年僅為 1396.4 億元，政府采購(gòu)占財(cái)政支出的規(guī)模和 GDP 的比重 2011 年分別為 10.4% 和 2.4%。2016 年全國(guó)政府采購(gòu)?fù)趶揭?guī)模為 25731.4 億元 , 增長(zhǎng) 22.1%，占全國(guó)財(cái)政支出和 GDP 的比重分別為 11% 和 3.5%；如果加上一些地方以政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施的棚戶區(qū)改造和軌道交通等工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)支出 5358.5 億元 ,2016 年全國(guó)實(shí)際政府采購(gòu)規(guī)模為 31089.8 億元。政府采購(gòu)占財(cái)政支出的規(guī)模上升到 13.69%（見(jiàn)圖 1）。如此大筆資金用于政府采購(gòu)，其績(jī)效如何直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、預(yù)算改革成敗以及群眾的滿意度。圖 1 政府采購(gòu)規(guī)模（二）重視政府采購(gòu)績(jī)效是我國(guó)加入GPA，開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的需要。開展績(jī)效管理在現(xiàn)代世界范圍內(nèi)是大勢(shì)所趨， 上世紀(jì)八十年代興起的新公共管理理論，其核心就是打造透明政府、績(jī)效政府和責(zé)任政府，進(jìn)一步推動(dòng)了政府采購(gòu)績(jī)效管理。由于政府采購(gòu)存在巨大的市場(chǎng)潛力，1979 年，一些歐美國(guó)家簽訂了《政府采購(gòu)協(xié)議》，各締約國(guó)在自愿的基礎(chǔ)上簽署， 確定政府采購(gòu)開放的程度。WTO 分為私人消費(fèi)品貿(mào)易市場(chǎng)和政府采購(gòu)市場(chǎng)，我國(guó) 2001 年加入世貿(mào)組織時(shí)就承諾要在 2020 年之前盡快加入 WTO 的另一半《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）,GPA 成員要求遵行國(guó)際通行的貿(mào)易規(guī)則，體現(xiàn)貿(mào)易公平原則并更多地開放市場(chǎng)，為此，2000 年頒行《招標(biāo)投標(biāo)法》，2003 年又頒布實(shí)施《政府采購(gòu)法》。2007 年底我國(guó)政府正式簽署了加入 WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》申請(qǐng)書，并于第二年與 GPA 各成員國(guó)方進(jìn)行了首輪談判