四川武勝白坪鄉(xiāng)是我的老家，雖然我并非在此長大，但仍然懷著濃濃的鄉(xiāng)愁。追根溯源，那里還有我的親戚、祖墳、破敗卻堅挺的祖屋以及童年長假返鄉(xiāng)的印記。
武勝縣是四川東大門，也是聞名的農(nóng)業(yè)大縣。祖輩們在這片土地上春耕秋實、生老病死，過著勤勞但不富裕、悠閑但也單調(diào)的日子。光陰荏然、斗轉(zhuǎn)星移，山還是那山，田還是那田，路還是那路。直至前些年，白坪鄉(xiāng)和鄰近的飛龍鎮(zhèn)，被劃為四川省確立為新農(nóng)村示范點，天翻地覆的大幕由此開啟。
以前趕集心惶惶，走一上午未出鄉(xiāng)，現(xiàn)在開車一轟油，十多分鐘就趕趟；以前請客盡上肉，讓人吃得倒胃口，現(xiàn)在大家都喝湯，雞湯魚湯銀耳湯；以前煤燈豆黃、風(fēng)箱吱響、早上井里挑水忙，現(xiàn)在水電氣通、手機上網(wǎng)，wifi密碼掛墻上；以前豬圈里面上廁所，動靜大點，糞水濺一屁股，現(xiàn)在異域風(fēng)情小洋樓，樓上樓下，旋轉(zhuǎn)樓梯走眼花。
喜悅在臉上盛開，幸福在心中滋長，新農(nóng)村的示范效應(yīng)正在蔓延，變化讓人感慨思量。
1.思路決定出路
求發(fā)展，精準(zhǔn)定位是首要。將“白坪鄉(xiāng)—飛龍鎮(zhèn)”定位為“成渝東北旅游核心”，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)“兩架馬車”并駕齊驅(qū)，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)互促融合，是當(dāng)前最優(yōu)選擇。
當(dāng)?shù)睾诵馁Y源優(yōu)勢有兩點：一是自然條件好，田園廣袤、湖光山色、丘陵地形、起伏跌宕；二是地理位置好，位于遂寧、南充、廣安和重慶四城中心，百里之距、高速相連，距重慶主城也就一個半小時車程。相仿成都三圣鄉(xiāng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢明顯。
在發(fā)展思路上，也體現(xiàn)了對糧食價值的認知升級。最先，發(fā)展農(nóng)業(yè)是為了填飽肚子，是認識了糧食的使用價值；隨后，發(fā)展農(nóng)業(yè)商貿(mào)，是認識了糧食的交換價值；后來，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光，是認識了糧食的觀賞價值；再后來，發(fā)展開心農(nóng)場，是認識了種植糧食的體驗價值；現(xiàn)在還借用種糧營造的良好生態(tài)，推出徒步運動基地、極限運動公園等旅游內(nèi)容，是挖掘了糧食的延伸價值；以后，還可以深入挖掘農(nóng)耕文化和川東民俗等內(nèi)容，是挖掘了糧食的文化價值。
你看，思路一變天地寬，老田也能當(dāng)?shù)V挖；致富要靠車頭帶，提升認知長新芽。
2.規(guī)劃帶來變化
發(fā)展定位明確后，功能規(guī)劃必須緊跟。
首先，是“布局”：將白坪和飛龍的廣大農(nóng)村區(qū)域，連片打造“精品蔬菜、荷藕、花木、甜橙、桑蠶和四季花?！钡染艂€基地，自成“田園原野，荷海碧波、林海山灣、橙海陽光、湖光山色”等九大主題旅游區(qū)域，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)和旅游多樣多元。
其次，是“布鎮(zhèn)”：將白坪—飛龍的城區(qū)，規(guī)劃為2心1帶2區(qū)2園，主要實現(xiàn)旅游集散、娛樂、商貿(mào)、居住、物流等功能。
再次，是“布點”：按照“服務(wù)農(nóng)耕，并整老院，點綴田園，有機集散”的原則，規(guī)劃20處每處一百余戶人家的新村；建設(shè)6處休閑度假村，同時完善風(fēng)情蒙古包、精品農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、接待中心、戶外帳篷營地和遺址博物館、川東民居等旅游服務(wù)中心。
最后，是“布線”：建設(shè)合縱連橫的公路交通網(wǎng)絡(luò)，推進重點區(qū)域水電氣網(wǎng)等管線部署。
可見，規(guī)劃是門技術(shù)活，必須立足全局、因地制宜、統(tǒng)籌推進、銜接配套、著眼未來，不然發(fā)展就會走彎路，甚至誤入歧途。
3.融合更能出活
“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合”是規(guī)劃考慮的重點。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，重點還是由城鎮(zhèn)的繁榮發(fā)展來衡量。
就一產(chǎn)業(yè)而言：農(nóng)產(chǎn)品的銷路主要由“飛龍旅游集散中心和白坪鎮(zhèn)商業(yè)中心”的貿(mào)易功能來實現(xiàn)；“鎮(zhèn)東商貿(mào)物流園”讓特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品遠銷外地，實現(xiàn)跨區(qū)域貿(mào)易。
就三產(chǎn)業(yè)而言：“飛龍商住小區(qū)、白坪商住小區(qū)、鎮(zhèn)中度假住宅園”構(gòu)成的三個“游客中心”，提供較高品質(zhì)和較長時間的旅游居住；“高洞河度假娛樂帶”在滿足旅游消費的同時，也有力提升了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民生活品質(zhì)。
同時，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)打造的宜居品牌，必然吸引外來人口養(yǎng)生長住、打工人口返鄉(xiāng)就業(yè)、鄉(xiāng)下人口進城居住，可以拉動城鎮(zhèn)房地產(chǎn)、餐飲娛樂、購物消費等經(jīng)濟要素，助推該地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合“1+1>2”效果。
4.柔性自帶韌性
藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是抓好落實。而抓落實的第一步，就是實現(xiàn)既定的功能規(guī)劃。面對2.7萬星羅散布的人口，如何讓他們擺脫對故土老宅的依戀、跳出土地利益的糾葛，在不激化矛盾的前提下，實現(xiàn)土地集約化和人口集聚化，是眼前的頭等難題。
當(dāng)?shù)卣畬嵤┤嵝圆呗?，尊重發(fā)展規(guī)律，分批實施、多措并舉，常抓不懈、穩(wěn)步推進，取得良好效果。比如，在人口聚集化方面，當(dāng)?shù)卣昧宋逭校?/p>
第一招是“吸”：在村邊路口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，專為村里人建起院壩美宅、獨棟別墅，這里交通方便、配套完善，價格還非常便宜，但購買后必須落戶于此，由此實現(xiàn)房屋置換。那些常年在外打工，已經(jīng)融入城市的人群，更愿意做此選擇。
第二招是“改”：一些人口比較集中、便于服務(wù)農(nóng)耕和旅游的村寨，由政府出錢集中改造，提供餐飲住宿、打造民俗風(fēng)情，使之與旅游觀光自成一體。
第三招是“促”：對一些必須搬遷的區(qū)域，政府出臺政策，予以搬遷獎勵、實行先遷多得，同時提供豐足補償和改善住房，盡可能把矛盾降到最低。
第四招是“暖”：對一些不太急于搬遷的區(qū)域，加蓋樓的不阻攔，房屋坍塌給修繕，院落平壩給補助。如果就地發(fā)展農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)，政府大力支持。他們相信時間的力量，在城鎮(zhèn)化的大趨勢下，有些矛盾終將解決。
第五招是“法”：對照上位法，制定《土地房屋征收與補償實施辦法》，對必須強制搬遷的情況予以明確，保留特殊情況下，通過法律途徑推動落實的剛性手段。
此外，在土地流轉(zhuǎn)方面，政府出面整合土地資源，實行特色特色農(nóng)產(chǎn)種植和旅游產(chǎn)業(yè)，大家能拿到比種地還多的錢，還在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得了就業(yè)崗位，自然積極支持。
5.迭代將成常態(tài)
一是特色農(nóng)產(chǎn)有待加強。目前主打甜橙品牌，其他農(nóng)產(chǎn)品鮮有所聞?？梢越柚r(nóng)業(yè)大縣和原生態(tài)優(yōu)勢，打造更多如原生態(tài)菜油、豬肉臘肉、面食小吃等特色品牌；可以大禮包的形式，提供制式混裝產(chǎn)品，通過物流一站發(fā)送；還可以視情加大電商平臺投入。
二是旅游品牌有待推廣。采取“邊發(fā)展邊推廣、以推廣倒逼發(fā)展”策略，加速把鄉(xiāng)村旅游的品牌做大做強。比如，在周邊高速路上打出大幅廣告牌；加強與百度、樂途等互聯(lián)網(wǎng)公司的合作，注重網(wǎng)上推廣；舉辦“甜橙采摘”“花海觀光”等人造節(jié)，“徒步登山”“極限運動”等挑戰(zhàn)賽，都是吸引眼球、擴大知名度的有效手段。
三是服務(wù)品質(zhì)有待升級。關(guān)于景區(qū)旅游布局介紹和游客引導(dǎo)的設(shè)置不多，不便了解景區(qū)全貌、規(guī)劃行程。此外，一些農(nóng)家樂的住宿體驗還較差，需要加強規(guī)范指導(dǎo)；從業(yè)人員缺乏基本專業(yè)素養(yǎng)，需要經(jīng)過一定培訓(xùn)；沿河餐飲娛樂帶發(fā)展還只見端倪，差距還很大。
四是文化內(nèi)涵有待豐富。旅游除了看風(fēng)景，更是體驗文化。文化底蘊，是旅游地的魂魄。目前，在打造川東民俗文化、紅巖文化、農(nóng)耕文化等方面已有所嘗試，但從解說文字、布展器物、知識拓展等方面還有很大差距，下一步在重點加強的同時，可拓展挖掘川東紅色文化、歷史名人文化等，不斷豐富文化底蘊。
