做對的事與把事做對----對中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制的思考

為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中化民族的偉大復(fù)興。習近平總書記對教育高度重視，將其視為強國建設(shè)、民族復(fù)興的基石。指出教育是國之大計，民之大計。在社會發(fā)展方面要保障教育優(yōu)先發(fā)展的地位。為此，將教育、科技、人才的發(fā)展作為一體，在社會發(fā)展中統(tǒng)籌推進，全面提高。強調(diào)要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實立德樹人的根本任務(wù)，辦人民滿意的教育。為此，作為教育的基礎(chǔ)階段，中小學(xué)教育在高質(zhì)量發(fā)展方面進行了一系列地綜合改革措施。從五育并舉的育人理念的提出到雙減政策落地，從五項管理到強健體魄的健康第一具體措施的實行。教育育人理念的觀念方向進行了一系列的完善與補充。同時，習總書記指出教育的三大屬性：政治屬性、戰(zhàn)略屬性、人民屬性。強調(diào)教育所圍繞的主題是為誰培養(yǎng)人？怎樣培養(yǎng)人？培養(yǎng)什么人？方面發(fā)力。為此，在教育領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗械母母锎胧?。在這一背景下，2022年，兩辦發(fā)文《關(guān)于實施中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制的意見》（試行），提出堅持和加強黨組織對中小學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。由此，在我國實行了37年的中小學(xué)校的管理體制，由校長負責制轉(zhuǎn)換成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制。目前，全國各地中小學(xué)校都已貫徹落實這一管理體制的改革。但目前，這一體系雖然已構(gòu)建完成，在實踐落實層面依然存在諸多困難。社會觀念更新問題，黨組織書記與校長職責界限問題，日常事務(wù)的分工管理問題等等，真正實行起來，還有許多工作要做。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義最鮮明的特征，堅持和保證黨對所有工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是無庸置疑的，這一點已深入人心。但在實踐層面，如何保證，如何操作。在政府層面，從中央到地方到基層，黨委書記與行政領(lǐng)導(dǎo)的分工與職責很鮮明，這一目標與具體措施落實已成熟。實踐層面，應(yīng)用起來已是完善。但在具體中小學(xué)校層面，由于歷史原因，觀念問題，思維習慣、考核要點方面等等固有的難以根除，這一措施落實還是有點尷尬。實際上，筆者認真閱讀了意見。覺得意見指出的非常明確。意見中指出：堅持和加強黨組織對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨組織履行”把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實“。清楚地指明了，黨組織的作用與地位。即學(xué)校事務(wù)的決策與監(jiān)督。對校長的職責描述為：校長是學(xué)校的法定代表人，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責，全面負責學(xué)校的教育教學(xué)與行政管理。即學(xué)校事務(wù)的執(zhí)行。從其敘述來看，學(xué)校的事務(wù)由黨組織作事先決策，事中監(jiān)督。校長負責按黨組織的決議進行落實執(zhí)行。即在方向上黨組織保證所做的事務(wù)在決策上是正確的。在過程中黨組織保障所做的事務(wù)是按照固定的程序與路線進行的。而校長則是在實踐層面去按此程序與路線到達指定的目標方向。換句話來說，黨組織負責學(xué)校做對的事，校長負責把事做對。

做對的事：什么事是對的，什么事不對的？這里有個標準。按國家的對教育實施的戰(zhàn)略方針，法律，規(guī)章，制度。合不合法？違不違規(guī)？。這是最基本的底線。符不符合教育規(guī)律？能不能促進人的發(fā)展？與目前的教育理念是否相偏離？這是保證目標實現(xiàn)的日常運轉(zhuǎn)是否有效的標尺?；顒娱_展的要點是什么？外聯(lián)進行的關(guān)鍵注意點在哪？家校社有效溝通的措施落腳點在哪？這是意識形態(tài)領(lǐng)域與生命財產(chǎn)安全底線的保障。資源如何配置？師生利益如何保障？教育的熱點難點問題如何解決？家長、社會對教育是不是滿意？這是民生問題方面教育的作用能不能發(fā)揮的，是不是滿意的以人為本的目標實現(xiàn)的問題。各方綜合起來考慮，要守的底線，發(fā)展的要求，過程的完善，作用的發(fā)揮與目標的達成等進行綜合評判，重點評判進行決策。

同時，在決策之后，進行監(jiān)督，具體操作過程當中，程序是不是到位，是走形式，還是有實效。方法是不是得當，是簡單粗暴還是充分溝通。措施合不合適？是不是有效還是損害。等等。一系列地綜合考慮。以保證方向不偏，線路不歪，目標正確。

把事做對：哪些事該做？哪些事不該做？哪些事是重點？哪些事是輔助？該怎么投入？怎么分配？什么時侯做？將這些進行分類，提出建議，交由黨總組織進行決定。同時，按照黨組織決策的方向、路線、目標進行操作，組織人力、物力。分配資源，進行整合，對照黨組織決策的意見，按程序，守規(guī)秬，制定計劃，完善措施，展開行動。奔向一線指揮，利用自己專業(yè)技能，代表身份，合法、有效地推動事務(wù)的良好發(fā)展。

在實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制這一框架下，學(xué)校的管理體系，應(yīng)該是更完善，更科學(xué)，更有效。只要學(xué)校的負責人本著干事興校，為公為民的情懷，按照制度規(guī)定的程序、方法、規(guī)則行事。這一制度的益處將大大發(fā)揮。反之，若是負責人，私心太重，計較太多，爭權(quán)的思想過重，則這一制充將嚴重損害學(xué)校的發(fā)展，阻礙育人效果的發(fā)揮。若是這樣，則領(lǐng)導(dǎo)者需考慮用人之當與不當了。

總之，這一制度，個人覺得就是兩點，黨組織保證做對的事，校長保證把事做對。按程序，按方法，按規(guī)則。本著公心，本著情懷。相信，每一所實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制的學(xué)校必將會激發(fā)蓬勃的生機，走向輝煌發(fā)展的道路，呈獻出一片欣欣向榮的生機。