中國(guó)歷代賦稅制度

我們現(xiàn)在看,過(guò)去的很多制度是不好的,但是放在當(dāng)時(shí)實(shí)在不好說(shuō)是一項(xiàng)壞制度。但日子久了,那種制度就變壞了。

《中國(guó)歷代政治得失》只有短短200頁(yè),卻將政治、經(jīng)濟(jì)、選舉、軍事的歷代變化精煉的概括出來(lái),非常推薦閱讀。我匯總了書中涉及經(jīng)濟(jì)的部分,按時(shí)間先后排序如下:

井田制

井田制出現(xiàn)于商朝,到西周時(shí)已發(fā)展很成熟。井田制是把耕地劃分為多塊一定面積的方田,周圍有經(jīng)界,中間有水溝,阡陌縱橫,像一個(gè)井字。甲骨文中的"田"字也是由此而來(lái)。

一井分為9個(gè)方塊,周圍的8塊田由8戶耕種,謂之私田,私田收成全部歸耕戶所有;中間是公田,由8戶共耕,收入全歸封邑貴族所有。井田制的實(shí)質(zhì)是以國(guó)有為名的貴族土地所有制。

漢代稅制

漢代破壞了封建制度,土地歸民間私有,可以自由使用,也可以自由買賣。遇到經(jīng)濟(jì)困乏,不得不出賣土地,就形成了兼并。失去耕地的佃農(nóng),要納十分之五給地主,而政府規(guī)定為"三十稅一",于是富者越富,貧者越貧。

山林池澤等非耕地為國(guó)家所有。然而民間私下闖入,燒炭伐木,捕魚獵獸屢禁不止,后來(lái)政府索性開(kāi)放,僅在關(guān)隘處設(shè)置征收員。這是后來(lái)關(guān)稅的起源。

租庸調(diào)制

唐代的田租制度稱為"租"、"庸"、"調(diào)"。租是配給人民耕種的土地,年老時(shí)繳還給政府。在授田期,令其負(fù)擔(dān)相當(dāng)?shù)淖忸~,租額為四十稅一,較漢代更輕。"庸"即是役,唐制每人每年服役二十天。"調(diào)"是各地人民將土產(chǎn)供給中央。

租庸調(diào)制所以能推行,全依賴戶籍管理。這樣大的一個(gè)國(guó)家,管理起來(lái)難免有疏漏。老人未消名字,成人未添新丁,加上地方豪強(qiáng)舞弊阻礙,交通不便等,戶口登記逐漸錯(cuò)亂,終使此制度被兩稅制代替。

兩稅制

兩稅制開(kāi)始于唐德宗,因一年分夏秋兩次收稅,故稱兩稅。"戶無(wú)主客,以見(jiàn)居為簿",按居住地方便戶籍統(tǒng)計(jì),促進(jìn)人員流動(dòng)。"人無(wú)丁中,以貧富為差",是講有多少田,便收多少租。然而政府不再授田,又從平均地權(quán)變回自由買賣。同時(shí)規(guī)定不收米谷而僅收貨幣,而商人便可從中獲利。

兩稅制為政府財(cái)政收支方便而設(shè)置,而犧牲了土地平均分配的目標(biāo)。也因此制,人民不再束縛在土地上,進(jìn)而促進(jìn)城市的發(fā)展。兩稅制一直持續(xù)到清末,也沒(méi)有重大變化。
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《中國(guó)歷代政治得失》錢穆,新知三聯(lián)書店(2012.7)
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