1）本題最根本的做題前提是判斷《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（以下簡稱為《意見》）的法律性質(zhì)，其為國務(wù)院制定的其他規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件為專有名詞，指的是除了行政法規(guī)和規(guī)章之外的抽象行政行為，由于其他規(guī)范性文件的制定程序隨意，法律位階較低，所以，所有的行政機關(guān)均有權(quán)制定，上至國務(wù)院，下至鄉(xiāng)政府，也包含公安局等政府的工作部門。，判斷方法如下：第一，行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”“辦法”等。國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，稱“暫行條例”或者“暫行規(guī)定”。

而《意見》從文件名稱上可以判斷它的性質(zhì)不是行政法規(guī)，只能是其他規(guī)范性文件。

第二，行政法規(guī)會以國務(wù)院令公布施行，比如，行政法規(guī)《食品安全法實施條例》，其文件編號為國令第721號，而《意見》編號為“國發(fā)〔2019〕5號”，文件編號中的“發(fā)”字即說明其性質(zhì)并非行政法規(guī)，只能是其他規(guī)范性文件。關(guān)于文件編號詳細(xì)內(nèi)容，考生可以參見2014-2-97題目解析。綜上，B選項錯誤。

? ? ? ? （2）既然《意見》的性質(zhì)為其他規(guī)范性文件，則不可表達(dá)為“作為法官裁判的依據(jù)”，法律和法規(guī)是法官裁判的依據(jù)，規(guī)章是法官裁判的參照，其他規(guī)范性文件是法官裁判的參考，所以，A選項錯誤。

? ? ? ? （3）根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第3條第2款規(guī)定：“沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范?！笨梢?，部門規(guī)章制定的依據(jù)為“法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令”，其中，國務(wù)院的決定和命令即為國務(wù)院制定的其他規(guī)范性文件，C選項正確。

? ? ? ? （4）《行政訴訟法》并沒有將全部抽象行政行為納入行政訴訟附帶性審查范圍，允許附帶性審查的只有其他規(guī)范性文件（國務(wù)院制定的其他規(guī)范性文件除外）。國務(wù)院制定的其他規(guī)范性文件由于制定主體的特殊身份，不允許審查，要排除出來，所以，D選項正確。

? ? ? ? 綜上，本題答案為CD。