“為政之要，莫先于用人”，實(shí)現(xiàn)基層各項(xiàng)工作目標(biāo)，關(guān)鍵在人。廣大村級(jí)后備人才隊(duì)伍是農(nóng)村“兩委”班子的重要來(lái)源，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有力支撐，更是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理的重要保障。

一、馬家湖村村干部現(xiàn)狀及后備人才選育困境

第一，馬家湖村現(xiàn)有村兩委成員年紀(jì)偏大，雖然有著極其老道的鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)且本身就是土生土長(zhǎng)的村里人，但疲于應(yīng)對(duì)電子化的辦公工具，工作效率較低。每個(gè)村干部平均身兼四五個(gè)業(yè)務(wù)口的工作，無(wú)法很好的兼顧自身所有日常業(yè)務(wù)，大多數(shù)情況下哪個(gè)業(yè)務(wù)最緊急先完成哪個(gè)業(yè)務(wù)。

第二，馬家湖村常住人口多為老年人、學(xué)齡前兒童、少部分婦女，大部分戶籍人口多進(jìn)城務(wù)工、買房安家，村里現(xiàn)有青壯年比例較低；僅有的少部分青壯年礙于自身家庭責(zé)任重?fù)?dān)、自身學(xué)歷水平、個(gè)人能力性格等因素往往不愿意參與村級(jí)公共事務(wù)，加之鄉(xiāng)村基層大部分時(shí)間需要直面村民群眾做工作，需要一定的溝通交流技巧以及熟悉村情村貌，導(dǎo)致一部分村民群眾對(duì)成為村干部存有畏難情緒。

第三，除了村兩委成員，村干部中三支一扶人員由于只在基層服務(wù)兩年，他們作為輔助基層工作的“候鳥(niǎo)”式工作人員，一邊幫村兩委成員打下手，一邊還在備考，工作時(shí)間缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定性，且他們均為大學(xué)畢業(yè)生，不愿意回歸鄉(xiāng)土，沒(méi)有意愿成為村級(jí)后備干部乃至真正加入到村干部行列中。

第四，村兩委成員在日常工作中需要經(jīng)常性接受上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案資料檢查、調(diào)研暗訪等，村民群眾日常來(lái)辦事或與村干部進(jìn)行交流時(shí)對(duì)這些事情有所親見(jiàn)與耳聞，導(dǎo)致對(duì)于成為村干部存在一定程度的恐懼心理，故難以在本村常住人口中挖掘出有意愿加入到村級(jí)公共事務(wù)的村民。

筆者在今年6月進(jìn)行馬家湖村后備干部談話時(shí)，遇到一名在村部附近開(kāi)餐廳的男性村民，問(wèn)他有沒(méi)有意愿加入村級(jí)后備干部隊(duì)列之中，他表示目前自家餐廳經(jīng)營(yíng)狀況良好，疫情過(guò)后客源穩(wěn)定，且顧家方便，家人也很支持目前的餐廳生意，成為村干部或許收益不如經(jīng)營(yíng)餐廳，無(wú)法產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)收入改善家人生活境況，故不愿意加入到后備干部隊(duì)伍之中來(lái)。

另一位女性村民現(xiàn)與公婆生活在馬家湖村某隊(duì)，無(wú)業(yè)，家中孩子年幼，平時(shí)在家照顧公婆與小孩。問(wèn)其有沒(méi)有意愿加入到后備干部之中，其表示目前無(wú)法從家庭責(zé)任中脫身，且日后等孩子到了上學(xué)的年紀(jì)她還是要前往城里投靠丈夫，并為孩子在城里辦理入學(xué)，并不會(huì)在馬家湖村久居，故不愿意加入到后備干部之中。

二、馬家湖村后備人才選育對(duì)策

一是拓寬領(lǐng)域“選”。要緊盯縣內(nèi)鎮(zhèn)外務(wù)工人員、鄉(xiāng)村致富能手、優(yōu)秀黨員、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生“四類人群”，對(duì)作風(fēng)正派，群眾信任，政治上積極要求進(jìn)步，并有意愿服務(wù)基層的有志青年，作為重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)的對(duì)象；要結(jié)合實(shí)際通過(guò)人才自薦、村組推薦等形式，建立后備干部人選臺(tái)賬，把愿意為群眾辦事、能夠挑起村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重?fù)?dān)、辦事公道正派的人納入選拔視野；要建立村后備干部政治審查機(jī)制，堅(jiān)決把好“入口關(guān)”。對(duì)存在刑事違法前科、行政違法前科且不宜擔(dān)任村干部的人員堅(jiān)決不予使用。

二是多個(gè)方面“培”。要加強(qiáng)后備干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，依托黨員輪訓(xùn)、“三會(huì)一課”等抓好政治理論學(xué)習(xí)，全面提升村級(jí)后備干部思想政治素質(zhì)和履行能力；要建立后備干部實(shí)訓(xùn)制度，與村“兩委”干部一同開(kāi)展工作，跟班學(xué)習(xí)，著重參與鄉(xiāng)村振興、基層組織建設(shè)、信訪維穩(wěn)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，通過(guò)實(shí)踐鍛煉熟悉流程、掌握要領(lǐng)、積累經(jīng)驗(yàn)；要建立后備干部考核評(píng)議制度，每年在村“兩委”會(huì)或黨員大會(huì)上接受黨員群眾評(píng)議，學(xué)會(huì)“找差距”“抓落實(shí)”，切實(shí)提高工作能力。

三要多措并舉“管”。一是實(shí)行檔案管理。建立村級(jí)后備力量管理工作臺(tái)賬，做到“一人一檔、一村一冊(cè)、鄉(xiāng)村有庫(kù)”。要是強(qiáng)化考核管理，定期與后備人才進(jìn)行談心談話，了解思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地發(fā)動(dòng)思想端正、工作優(yōu)秀的后備干部向黨組織靠攏，積極入黨；要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)管理，對(duì)工作實(shí)績(jī)不突出，考核評(píng)價(jià)不合格、群眾認(rèn)可度不高或有其他不良表現(xiàn)的后備干部，及時(shí)清理調(diào)整出庫(kù)，并注重把各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才充實(shí)到人才庫(kù)中，做到優(yōu)進(jìn)劣退。