2.3 子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！?/p>

【注釋】

▲道之以政：道[dǎo]通“導(dǎo)”，引導(dǎo)、導(dǎo)向（政治導(dǎo)向，道德導(dǎo)向，輿論導(dǎo)向等等）。政策上引導(dǎo)百姓走正道。

▲齊之以刑：齊：規(guī)范、整治、整理。刑：刑罰。用刑罰治理不走正道的人。

▲民免而無恥：民眾是因?yàn)閼峙抡吆托塘P，才免于犯罪，卻沒有羞恥之心。

▲齊之以禮：用禮來約束、規(guī)范民眾的行為。

▲有恥且格：“格”是糾正。有是非之心，知道恥辱，并能做到互相糾正。與《為政篇》2.20“舉善而教不能，則勸”的“勸”意思相近。

【譯文】

孔子說：“用政策引導(dǎo)，用刑罰治理，百姓雖然能暫時避免犯罪，但還是缺乏羞恥之心。若用道德來引導(dǎo)，用禮來規(guī)范，百姓不但會有羞恥之心，還能互相糾正”。

【學(xué)而思】

“道之以政，齊之以刑”雖然能使民眾遵紀(jì)守法，卻忽視個人道德的提升，掌握權(quán)力的人和品德不高的人一旦有機(jī)會就會鉆法律空子，逍遙法外。通過刑罰手段糾正民眾的錯誤行為，有一定的強(qiáng)制性，是民眾被動提高公民素質(zhì)。

“道之以德，齊之以禮”是化被動為主動，民眾主動提升自己的道德水平。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，百姓上行下效，才能提升整體國民素質(zhì)。不需要監(jiān)督就能遵紀(jì)守法，互幫互助，把“不敢違法”變成“自覺守禮”，人人都能做到“君子慎獨(dú)”，才是真正的“禮儀之邦”。

儒家的治國理念是“德主刑輔”，以德治為主，并用“禮”來節(jié)制。《孟子·離婁上·第一節(jié)》孟子曰：“徒善不足以為政，徒法不足以自行（僅有善心不足以治理國家的政務(wù)，僅有法度它不會自行實(shí)施）?！敝卫韲冶仨毎训轮闻c法治結(jié)合起來，用“中庸”的思想來治理國家，為政之道不能過寬，也不能過猛，要做到不過度?！蹲髠鳌ふ压辍分倌嵩唬骸吧圃?！政寬則民慢，慢則糾之以猛。猛則民殘，殘則施之以寬。寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和?！保鬃诱f：“善哉，政策過于寬柔，百姓就散慢，百姓散慢就用嚴(yán)厲的政策來糾正；施政嚴(yán)厲了百姓就會受到傷害，百姓受到傷害就用寬柔的政策。用寬柔來調(diào)節(jié)嚴(yán)厲，用嚴(yán)厲來調(diào)節(jié)寬柔，國家政治就會平穩(wěn)和諧。”本文又見《孔子家語·政論篇》）

參讀：

《顏淵篇》12.17季康子問政于孔子?？鬃訉υ唬骸罢?，正也。子帥以正，孰敢不正？”

《顏淵篇》12.18季康子患盜，問于孔子?？鬃訉υ唬骸捌堊又挥m賞之不竊?！?/p>

《顏淵篇》12.19季康子問政于孔子曰：“如殺無道，以就有道，何如？”孔子對曰：“子為政，焉用殺？子欲善而民善矣。君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)必偃?！?/p>