“農(nóng)村寄宿制學(xué)校晚自習(xí)補(bǔ)貼被界定為違規(guī)”一事，小徐老師翻遍了大大小小的教育文件，近期的文件中并沒有發(fā)現(xiàn)將農(nóng)村寄宿制學(xué)校晚自習(xí)及晚自習(xí)補(bǔ)貼界定為違規(guī)的文件，所以，對農(nóng)村寄宿制學(xué)校晚自習(xí)補(bǔ)貼被界定為違規(guī)，到底上還是不上的問題，首先要剖析一下農(nóng)村寄宿制學(xué)校晚自習(xí)補(bǔ)貼該不該發(fā)，上晚自習(xí)或老師取得自習(xí)補(bǔ)貼到底違不違規(guī)這個問題。小徐老師分析如下：
一、農(nóng)村寄宿制學(xué)校是時代發(fā)展的產(chǎn)物，是適應(yīng)農(nóng)村教育的必然選擇，目前，我地的寄宿制公立中學(xué)高達(dá)98%以上，解決了“合鄉(xiāng)并點(diǎn)”以來，學(xué)生離家遠(yuǎn)，上下學(xué)不安全、家長接送難的問題，深受農(nóng)民群眾的歡迎。而在這一形勢下，晚自習(xí)就應(yīng)運(yùn)而生，而老師們的工作量也由白天的11小時，又加上了晚上的4小時，再加巡夜值班的時間等。
本著，我國“按勞分配”的多勞多得的分配制度來看，這部分憑空多出來的工作時間，理由給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。
二、學(xué)校的合鄉(xiāng)并點(diǎn)是當(dāng)?shù)卣男袨?，不是學(xué)校私人營利性行為，而且寄宿制公立義務(wù)期間的學(xué)校，嚴(yán)禁向?qū)W習(xí)收取少量食宿費(fèi)以外的任何費(fèi)用。如此一來，老師上晚自習(xí)的補(bǔ)貼絕不可以從學(xué)生中收費(fèi)，因此，教師如果想得到晚自習(xí)補(bǔ)貼，就要縣財政另撥款，或者從績效工資中再分配。
也正因?yàn)檗k寄宿制公立學(xué)校是適應(yīng)時代發(fā)展的公益性行為，并不是違規(guī)的教育行為，因此給多付出勞動的老師一定的補(bǔ)貼，也是合情，合理，合規(guī)的事情。
三、目前多地老師的晚自習(xí)補(bǔ)貼是從教師績效工資中分流出一部分超課時補(bǔ)貼來，補(bǔ)貼給上晚自習(xí)的老師。但是多地的績效工資本來就是從學(xué)校老師們的基本工資中扣除30%后，重新分配的數(shù)量，如果老師們多付出的工作量再從績效工資出，說明老師雖然多付出了勞動，但是工資問題并沒有增加，這顯然是不合理的。無法激發(fā)老師們的工作積極性。
因此，多地為了調(diào)動老師們的工作積極性，促進(jìn)公平，實(shí)行適當(dāng)增加績效工資總理的辦法，也就是將晚自習(xí)補(bǔ)貼納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，保障老師們勞有所得。
例如，2017年廈門《關(guān)于寄宿制學(xué)校教師發(fā)放晚自習(xí)津貼的建議的答復(fù)函》中明確提出：
為保障寄宿制學(xué)校晚自習(xí)的正常進(jìn)行，適應(yīng)增加公益二類市屬績效工資總量，用于晚自習(xí)教師的補(bǔ)貼。且將這部分增加的績效工資問題納入預(yù)算保障，在分配中堅(jiān)持按勞分配等。
原文件如下圖所示：
總之，教師的晚自習(xí)沒有補(bǔ)助是不合情理的，完全從老師們的績效工資出同樣不合理，但是由地方財政另行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的話，上面又沒有相關(guān)規(guī)定。因此，到現(xiàn)在為止，如何界定農(nóng)村寄宿制學(xué)校老師們的晚自習(xí)補(bǔ)貼是否違規(guī)一直沒有一個明確的結(jié)論。
近幾年，國家要求各地開展“課后服務(wù)”，并要求地方，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過“政府購買服務(wù)”“財政補(bǔ)貼”等方式，對開展課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助。如下圖所示：
而寄宿學(xué)校的晚自習(xí)同樣屬于“課后服務(wù)”體系，因此同樣應(yīng)該納入“課后服務(wù)”適當(dāng)補(bǔ)貼的范疇。由此看來，把農(nóng)村寄宿制學(xué)校的晚自習(xí)補(bǔ)貼界定為違規(guī)是沒有相關(guān)政策依據(jù)的。而作為寄宿學(xué)校適當(dāng)合理的上好晚自習(xí)，是保障學(xué)生學(xué)習(xí)效果，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣，保障寄宿制學(xué)校學(xué)生安全的必然選擇。因此，公立寄宿制學(xué)校的晚自習(xí)不可能不上，而教師們的晚自習(xí)補(bǔ)貼也一定會按“課后服務(wù)”的方式來納入合情全理合乎規(guī)范相關(guān)補(bǔ)貼中來。
（文：指尖教育帝國；圖：網(wǎng)絡(luò)）
