12月8日，中共中央政治局召開會(huì)議，為2026年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)指向：堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”，實(shí)施更加積極的宏觀政策，以新質(zhì)生產(chǎn)力培育新動(dòng)能，以改革開放激發(fā)新活力，以民生福祉彰顯新成色。面對(duì)百年變局與世紀(jì)疫情交織的復(fù)雜環(huán)境，這一部署既是對(duì)“十四五”圓滿收官的系統(tǒng)性總結(jié)，更是對(duì)“十五五”良好開局的戰(zhàn)略性謀劃，向全社會(huì)傳遞出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪必將劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的鮮明信號(hào)。
“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，更是智慧。會(huì)議把“穩(wěn)中求進(jìn)”連續(xù)第十年置于總基調(diào)之首，絕非簡(jiǎn)單重復(fù)，而是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”特征的精準(zhǔn)把握。穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，四個(gè)“穩(wěn)”字層層遞進(jìn)，指向同一個(gè)目標(biāo)：讓千千萬萬市場(chǎng)主體吃上“定心丸”，讓億萬勞動(dòng)者端牢“飯碗”。2025年前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，繼續(xù)低于年度調(diào)控目標(biāo)；1—10月，新辦涉稅經(jīng)營(yíng)主體同比增長(zhǎng)8%，展現(xiàn)強(qiáng)大韌性。實(shí)踐證明，只有穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，才能為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量留出騰挪空間；只有以政策“確定性”對(duì)沖外部“不確定性”，才能把潛在增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
“進(jìn)”是方向，更是路徑。會(huì)議首次提出“做優(yōu)增量、盤活存量”，短短八個(gè)字，蘊(yùn)含著破解“規(guī)模天花板”的深層邏輯。今天的中國(guó)，已經(jīng)擁有全球門類最齊全的工業(yè)體系、最大規(guī)模的市場(chǎng)主體、最完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，單純“鋪攤子”的空間日益收窄，必須向“上臺(tái)階”要效益。一方面，做優(yōu)增量，關(guān)鍵在于以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919累計(jì)安全飛行超1萬小時(shí)，國(guó)產(chǎn)首艘大型郵輪成功交付，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)十年居世界首位，這些“從0到1”的突破表明，新質(zhì)生產(chǎn)力正在加速形成，成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的新引擎。另一方面，盤活存量，要義在于讓沉淀的資產(chǎn)、沉睡的資源動(dòng)起來、活起來。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)老舊生產(chǎn)線進(jìn)行數(shù)字化改造，平均可縮短研發(fā)周期30%、降低能耗20%；推廣“工業(yè)上樓”“零增地”技改，珠三角部分城市產(chǎn)業(yè)園容積率提高50%，畝均稅收翻番。一“優(yōu)”一“活”，體現(xiàn)的是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展自覺，是從“要素驅(qū)動(dòng)”躍遷到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的范式變革。
“實(shí)”是立場(chǎng)，更是擔(dān)當(dāng)。會(huì)議通篇貫穿“以人民為中心”的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)“民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事”。當(dāng)前，群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面特點(diǎn)，既關(guān)注“錢袋子”，也關(guān)注“藥箱子”；既期盼“幼有所育”，也擔(dān)憂“老有所養(yǎng)”。把宏觀政策轉(zhuǎn)化為微觀福祉，需要各級(jí)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，善于用市場(chǎng)辦法、改革思維破解民生難題。比如，面對(duì)高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高的壓力，浙江推行“一人一策”就業(yè)幫扶，國(guó)企帶頭挖潛擴(kuò)容，政策性崗位招錄規(guī)模同比增長(zhǎng)12%；面對(duì)人口老齡化加快速度，北京試點(diǎn)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)低齡老人服務(wù)高齡老人，實(shí)現(xiàn)“今天存時(shí)間、明天換服務(wù)”。一件件實(shí)事，辦進(jìn)了群眾心坎里，也辦出了擴(kuò)大內(nèi)需的新空間。據(jù)測(cè)算，我國(guó)每增加1億元養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資，可帶動(dòng)3.2億元相關(guān)產(chǎn)出，創(chuàng)造4000個(gè)就業(yè)崗位。民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，正是中國(guó)獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)寫照。
“合”是胸懷，更是格局。會(huì)議提出“更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”，意味著我們必須在更高水平上擴(kuò)大對(duì)外開放，以自身發(fā)展的確定性對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性。今年以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣政治沖突加劇，個(gè)別國(guó)家大搞“脫鉤斷鏈”，試圖把世界分割成“小院高墻”。中國(guó)則以更加積極主動(dòng)的開放姿態(tài)，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制。第六屆進(jìn)博會(huì)按年計(jì)意向成交784.1億美元，創(chuàng)歷史新高；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)擴(kuò)容至22個(gè)，累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果；高質(zhì)量共建“一帶一路”十年拉動(dòng)近萬億美元投資，形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目，為沿線國(guó)家創(chuàng)造42萬個(gè)工作崗位。歷史反復(fù)證明，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。只要我們堅(jiān)持拉手而不是松手、拆墻而不是筑墻，就一定能把市場(chǎng)的“蛋糕”做大、把合作的“清單”拉長(zhǎng)，在互利共贏中開辟發(fā)展新天地。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。從寒冬駛向春天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪，正揚(yáng)起“穩(wěn)中求進(jìn)”的風(fēng)帆，激蕩“提質(zhì)增效”的浪花，駛向“高質(zhì)量發(fā)展”的深藍(lán)。讓我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“事事緊抓不放”的執(zhí)行力、“人人擔(dān)當(dāng)作為”的精氣神，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接“十五五”規(guī)劃開局之年！
