閱讀書籍《社會工作法規(guī)與政策》
第三章我國社會救助法規(guī)與政策。
第二節(jié)各類社會保障救助的法規(guī)與政策。
三、受災(zāi)人員救助法規(guī)與政策。
1.總則。自然災(zāi)害救助工作遵循以人為本，政府主導(dǎo)，分級管理，社會互助，災(zāi)民自救的原則。實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金，物資保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。村民委員會、居民委員會以及紅十字會，慈善會和公募基金會等組織依法協(xié)助人民政府開展自然災(zāi)害救助工作。
2.救助準(zhǔn)備。
按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助資源儲備庫，通過廣播，電視，手機(jī)短信，電子顯示屏，互聯(lián)網(wǎng)等方式及時公告應(yīng)急避難場所的具體地址和到達(dá)路徑。
3.應(yīng)急救助
在自然災(zāi)害救助應(yīng)急期間，縣級以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場地，自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時歸還，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
4.災(zāi)后救助。
受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對于受災(zāi)人民進(jìn)行過渡性安置。
受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)鼓勵并組織受災(zāi)群眾自救互救，恢復(fù)重建。居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)因地制宜經(jīng)濟(jì)適用。
5.救助款物管理，
縣級以上人民政府財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助資金的分配、管理并監(jiān)督使用情況。自然災(zāi)害救助款物?？顚Ｓ谩o償使用。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助款物和捐贈款物的監(jiān)督檢查制度，并及時受理投訴和舉報(bào)。
6.法律責(zé)任。
違反本條規(guī)定，由任免機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。采取虛報(bào)，隱瞞，偽造等手段構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
四、醫(yī)療救助法規(guī)與政策。
1.農(nóng)村醫(yī)療救助
①救助對象：農(nóng)村五保戶，農(nóng)村貧困戶家庭成員。地方政府規(guī)定的其他符合農(nóng)村貧困農(nóng)戶。
②救助辦法：影響家庭基本生活的給予適當(dāng)醫(yī)療救助，國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
③審批、申請程序。屬地化管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對上報(bào)的申請表和有關(guān)材料進(jìn)行逐項(xiàng)審核?？h級醫(yī)療保障局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)上的材料進(jìn)行復(fù)核。醫(yī)療救助僅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放，也可以采取社會化發(fā)放或者其他發(fā)放辦法。
2.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的籌集和管理。
最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員，個人繳納部分給予補(bǔ)貼。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級人民政府醫(yī)療保障部門直接辦理。
國家建立疾病應(yīng)急救助制度，對需要急救但是身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危病患者給予救助。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金實(shí)行分賬核算，專項(xiàng)管理，轉(zhuǎn)款轉(zhuǎn)用。
3.醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)銜接。①加強(qiáng)保障對象銜接，②加強(qiáng)支付政策銜接，③加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)銜接。④加強(qiáng)監(jiān)督管理銜接。
五、教育救助法規(guī)與政策。國家對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員給予教育救助。教育救助根據(jù)不同階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用，發(fā)放助學(xué)金給予生活補(bǔ)助，安排勤工助學(xué)等方式。實(shí)施安排教育救助對象基本學(xué)習(xí)、生活需要。
六、住房救助法規(guī)與政策。
1.住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。各級人民政府按照國家規(guī)定，通過財(cái)政投入、用地供應(yīng)等措施維持住房救助提供保障。
2.公共租賃住房和廉租住房并軌政策：①調(diào)整公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃。②整合公共租賃住房政府資金渠道，③進(jìn)一步完善公共租賃住房租金定價機(jī)制。④健全公共租賃住房分配管理制度。⑤加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)并軌運(yùn)行工作。
3.城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼政策
①基本原則：因地制宜，因城施策；市場導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整；分類保障，差別補(bǔ)貼。②明確租賃補(bǔ)貼具體政策。
七、就業(yè)救助法規(guī)與政策。
國家對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法給予就業(yè)救助。
八、臨時救助法規(guī)與政策。
1.《社會救助暫行辦法》對臨時救助的規(guī)定。
國家對因火災(zāi)，交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。
國家對生活無著的流浪、乞討人員幫助臨時食宿，急病救治、協(xié)助返回等救助。
2.《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》對于臨時救助的規(guī)定。
①總體要求。實(shí)行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制。
②臨時救助的對象。
③臨時救助的申請受理。依申請受理、主動發(fā)現(xiàn)受理。
④臨時救助的審核、審批。一般程序、緊急程序。
⑤對符合條件的救助對象，可采取以下救助方式：發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實(shí)物、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。
⑥臨時救助標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
⑦建立健全臨時救助的工作機(jī)制。
⑧強(qiáng)化臨時救助制度實(shí)施的保障措施。
3.《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作的意見》關(guān)于加強(qiáng)臨時救助工作的規(guī)定。
①細(xì)化明確對象范圍和類型。
②優(yōu)化審核審批程序，
③科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)。
④拓展完善救助方式，
⑤加強(qiáng)與慈善救助的銜接。
4.流浪乞討人員救助。
形式：設(shè)立流浪乞討人員救助站。
內(nèi)容：①提供符合食品衛(wèi)生要求的食物，②提供符合基本條件的住宿，③對在站內(nèi)突發(fā)疾病的，及時送醫(yī)院救治，④幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系，50對于沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。
程序：①流浪乞討人員向救助站提出求助需求。②就助站核實(shí)流浪乞討人員的基本情況。③救助站決定是否實(shí)行救助，并對屬于救助對象及時安排救助。④終止救助。
九、法律援助法規(guī)與政策。
1：機(jī)構(gòu)和人民?？h級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)。
2.形式和范圍。①法律咨詢，②代擬法律文書。③刑事辯護(hù)與代理。④民事案件，行政案件，國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理。⑤值班律師幫助。⑥勞動爭議調(diào)解與仲裁代理。⑦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。
未成年人、視力聽力語言殘疾人、不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人、可能被判處無期徒刑死刑的人。申請法律援助的死刑復(fù)核案件被告人、缺席審判案件的被告人、法律法規(guī)規(guī)定的其他人員。
