談起北宋王朝的軍隊(duì)，人們最大的印像就是兵多，而且基本都是只坐11路進(jìn)行地奔的兩條腿步兵，造成這個(gè)現(xiàn)象的原因就一個(gè)：缺馬。

北宋時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)的輕騎兵配備是每名戰(zhàn)士至少2到3匹馬，而且這樣也只是比較低的標(biāo)準(zhǔn)，契丹騎兵每人至少3匹戰(zhàn)馬或以上。因?yàn)轳R匹雖然善于高速奔跑，但是馬匹的負(fù)重和耐力本身不強(qiáng)。如果騎兵進(jìn)行遠(yuǎn)距離作戰(zhàn)，加上士兵攜帶的武器和盔甲以及糧食淡水等物資，還得需要至少第三匹甚至第四匹戰(zhàn)馬來(lái)托運(yùn)物資才能進(jìn)行快速遠(yuǎn)距離機(jī)動(dòng)。如果只有兩匹戰(zhàn)馬，估計(jì)你只能牽著走了，兩匹戰(zhàn)馬托運(yùn)物資的騎兵無(wú)法長(zhǎng)距離機(jī)動(dòng)，那樣騎兵也就是去機(jī)動(dòng)優(yōu)勢(shì)了，就和步兵沒(méi)甚區(qū)別了。所以想組建大規(guī)模騎兵的前提就是得有數(shù)量足夠多的戰(zhàn)馬。獲得戰(zhàn)馬的途徑也只有兩條，養(yǎng)馬和買(mǎi)馬，我們今天就先淺談下北宋政府的養(yǎng)馬舉措和養(yǎng)馬面臨的困難吧。

宋朝為了戰(zhàn)馬，也是下了血本去養(yǎng)馬。為了養(yǎng)馬北宋政府設(shè)立了群牧司和下設(shè)的養(yǎng)馬監(jiān)專管牧養(yǎng)戰(zhàn)馬事宜，飼養(yǎng)戰(zhàn)馬和飼養(yǎng)普通牲畜大不相同。首先就是養(yǎng)馬的成本和技術(shù)難度遠(yuǎn)高于飼養(yǎng)普通牛羊類。戰(zhàn)馬對(duì)草料的消化程度不足五成，而牛能到達(dá)近乎8到9成，而且戰(zhàn)馬為了增加體力和耐力還要經(jīng)常加鹽巴，隔一段時(shí)間喂一些青稞、豆料、或者是高粱、蕎麥、燕麥等“帶種籽”的精飼料。一匹戰(zhàn)馬的伙食標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)時(shí)相當(dāng)于2-3名普通禁軍士兵的伙食標(biāo)準(zhǔn)。成本不可以說(shuō)不高。而且就是低配的騎兵每人也得至少2-3匹戰(zhàn)馬，你就可以想象到養(yǎng)一名騎兵的成本有多高了吧。古代的交通落后，糧草運(yùn)輸效率極低，有些遠(yuǎn)距離的糧食運(yùn)輸?shù)侥康牡乜赡苓B2成都不到。戰(zhàn)馬這種東西是不能圈養(yǎng)的，必須到處跑動(dòng)才能保持住體力，就需要大片的土地做牧場(chǎng)，戰(zhàn)馬的成長(zhǎng)環(huán)境基本都是嚴(yán)寒地區(qū)，這樣馬成長(zhǎng)起來(lái)才會(huì)由更好的耐力和對(duì)嚴(yán)寒地區(qū)的適應(yīng)能力。即使理想狀態(tài)下也不是每匹馬都可以成為戰(zhàn)馬的，而且戰(zhàn)馬也是有死亡率的。宋朝經(jīng)過(guò)幾代帝王努力到真宗時(shí)期北宋養(yǎng)馬監(jiān)約有14萬(wàn)匹戰(zhàn)馬。這14萬(wàn)匹戰(zhàn)馬按照每個(gè)人三匹計(jì)算可以武裝4.6萬(wàn)名騎兵，你就可以看出北宋為了養(yǎng)馬是下了血本的，不可謂不努力。宋仁宗時(shí)期，由于北宋冗兵冗官導(dǎo)致財(cái)政緊張，宋朝廢罷監(jiān)牧。黃河以南的馬監(jiān)在天圣年間幾乎全部被廢除，沙苑監(jiān)雖然沒(méi)有被廢除，但規(guī)模日益萎縮，甚至部分牧地改造為耕地。到了宋神宗時(shí)期，王安石變法為了減輕政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推行保甲養(yǎng)馬法，讓民眾養(yǎng)馬，又廢除了9個(gè)養(yǎng)馬監(jiān)，導(dǎo)致官養(yǎng)戰(zhàn)馬進(jìn)一步減少。雖然王安石的保甲養(yǎng)馬法增加了民間的馬匹數(shù)量，可是他這個(gè)門(mén)外漢拍腦袋，他就沒(méi)弄明白，不是所有的馬匹都是戰(zhàn)馬，戰(zhàn)馬不僅要足夠強(qiáng)壯，而且平時(shí)要有專人對(duì)馬匹就行戰(zhàn)斗訓(xùn)練，這樣才能戰(zhàn)時(shí)隨時(shí)可以征調(diào)馬匹進(jìn)入軍隊(duì)成為戰(zhàn)馬，而王安石的民眾養(yǎng)馬，大部分也只能拿去拉車?yán)绲亓?。宋朝的馬政經(jīng)過(guò)這一番折騰，損失了大部分馬匹，但到了熙寧八年（1075年 ）時(shí)僅剩下三萬(wàn)匹，外行指揮內(nèi)行，再加上那些宋朝有權(quán)有勢(shì)的干部侵占養(yǎng)馬監(jiān)的土地，各級(jí)公務(wù)員人浮于事，以及上宋朝國(guó)家政策的不穩(wěn)定性，都使得北宋的養(yǎng)馬政策走向失敗。王安石變法目的是希望國(guó)家富強(qiáng)，但是其中用人以及國(guó)家政策連貫性出現(xiàn)問(wèn)題，人們對(duì)王安石變法也是平均極為兩端化。而且由于北宋戰(zhàn)馬的急劇減少，在面臨后面崛起的女真人的時(shí)候，北宋的騎兵數(shù)量和質(zhì)量都出現(xiàn)了極大問(wèn)題，也為北宋滅亡徽欽二宗北上去東北放羊進(jìn)行勞動(dòng)改造埋下了伏筆。

閱讀歷史，以史為鑒，通過(guò)北宋國(guó)企養(yǎng)馬監(jiān)的失敗中我們可以看到，北宋政府為了養(yǎng)馬，迅速斥巨資在太宗到真宗年間取得了一定成效，表現(xiàn)出了集權(quán)政府集中力量辦大事的能力是一些多黨執(zhí)政國(guó)家做不到的。但是到了后期，北宋的國(guó)企養(yǎng)馬監(jiān)由于國(guó)家政策的變動(dòng)和對(duì)于企業(yè)缺乏監(jiān)督和責(zé)任制落實(shí)，導(dǎo)致了后養(yǎng)馬監(jiān)的內(nèi)部腐敗和人浮于事以及權(quán)貴侵吞養(yǎng)馬監(jiān)土地等國(guó)有資產(chǎn)的情況，才導(dǎo)致了最終的養(yǎng)馬政策失敗，是值得今天我們的國(guó)家特別是我們的國(guó)企取長(zhǎng)補(bǔ)短借鑒的，我們也相信我們的黨和政府會(huì)加強(qiáng)對(duì)體制內(nèi)的事業(yè)單位和國(guó)企的監(jiān)督管理，防止腐敗的滋生，為我們的社會(huì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。