? ? ? ? 基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，是政策落地的“最后一公里”，然而長(zhǎng)期以來，文山會(huì)海、過度留痕、層層加碼等形式主義問題，讓基層干部疲于應(yīng)付，甚至陷入“空轉(zhuǎn)”困境。近日，在《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》發(fā)布一周年之際，新華社受權(quán)發(fā)布中辦國(guó)辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》及有關(guān)通知精神，再次彰顯黨中央對(duì)基層減負(fù)工作的高度重視。這份文件的出臺(tái)，不僅是對(duì)形式主義痼疾的宣戰(zhàn)，更是對(duì)基層治理現(xiàn)代化的有力推動(dòng)。如何從根本上破解這一難題？必須從制度設(shè)計(jì)、考核導(dǎo)向和治理思維三個(gè)維度入手，真正為基層減負(fù)松綁、賦能增效。

? ? ? ? 制度之困：層層加碼讓基層“負(fù)重前行”。基層負(fù)擔(dān)過重，很大程度上源于上級(jí)部門的“層層加碼”。一些地方和部門為了凸顯政績(jī)，不斷向下級(jí)攤派任務(wù)，導(dǎo)致基層干部陷入“表格大戰(zhàn)”“材料競(jìng)賽”的怪圈。更有甚者，一些政策文件在逐級(jí)傳達(dá)過程中被不斷“加碼”，原本只需簡(jiǎn)單落實(shí)的工作，到了基層卻變成了“必須創(chuàng)新”“必須出亮點(diǎn)”的硬性要求，讓基層干部苦不堪言。一些部門各自為政，缺乏橫向協(xié)調(diào)，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付多頭管理。要破解這一難題，必須建立科學(xué)的任務(wù)分流機(jī)制，嚴(yán)格控制向下級(jí)攤派非必要事務(wù)，并推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)填報(bào)。同時(shí)，上級(jí)部門在制定政策時(shí)，應(yīng)充分考慮基層實(shí)際，避免“一刀切”決策，真正讓基層干部從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)作為”。

? ? ? ? 考核之弊：過度留痕讓工作“本末倒置”?！昂圹E管理”成為基層工作的普遍現(xiàn)象，一些地方過分強(qiáng)調(diào)“留痕”，要求事事有記錄、件件有照片，甚至出現(xiàn)“工作未做，材料先行”的怪象。例如，某村支書反映，為了迎接檢查，不得不花費(fèi)大量時(shí)間整理臺(tái)賬、補(bǔ)拍照片，而真正走訪群眾、解決實(shí)際問題的時(shí)間反而被擠壓。這種“重形式輕實(shí)效”的考核方式，不僅消耗基層干部精力，更助長(zhǎng)了虛假應(yīng)付的不良風(fēng)氣?？己吮緫?yīng)是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“指揮棒”，但過度依賴“留痕”考核，卻讓工作流于表面。要改變這一狀況，必須優(yōu)化考核體系，減少不必要的臺(tái)賬檢查，更多采用實(shí)地走訪、群眾滿意度測(cè)評(píng)等方式，真正關(guān)注工作實(shí)效而非材料厚度。

? ? ? ? 治理之變：從“管控思維”到“服務(wù)思維”。形式主義問題之所以屢禁不止，深層次原因在于一些地方仍習(xí)慣于“管控思維”，把基層視為執(zhí)行工具，而非治理主體。例如，有的部門對(duì)基層的請(qǐng)示匯報(bào)設(shè)置過多程序，導(dǎo)致簡(jiǎn)單問題久拖不決；有的地方對(duì)基層創(chuàng)新過度干預(yù)，使干部不敢試、不敢闖。這種“不信任”的管理方式，不僅束縛了基層手腳，也削弱了治理效能。要真正為基層減負(fù)，必須推動(dòng)治理思維轉(zhuǎn)型，從“管控”走向“服務(wù)”。一方面，上級(jí)部門應(yīng)賦予基層更多自主權(quán)，鼓勵(lì)因地制宜創(chuàng)新，減少不必要的行政干預(yù)；另一方面，要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓基層干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于嘗試，真正讓基層干部輕裝上陣，把更多時(shí)間和精力投入到為民服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展中去。

（新疆阿勒泰地區(qū)布爾津縣委組織部? 李紅凌）