長春長生疫苗事件觸目驚心牽動(dòng)億萬人心,然而透過這一浮在面上的現(xiàn)象,追溯深層次的監(jiān)管體系問題,不但極其必要,而且有助于系統(tǒng)、全面、深入的剖析和根治問題。
就監(jiān)管體系來說,反觀長春長生疫苗事件從中可以發(fā)現(xiàn),首先,存在監(jiān)管時(shí)效性問題。涉事的長春長生此前在2017年11月就被國家食藥監(jiān)總局查處過,屬于問題企業(yè),然而時(shí)隔8個(gè)月后的2018年7月,問題企業(yè)再次沉屙泛起,在監(jiān)管上暴露出極其嚴(yán)重的時(shí)效性問題,為何會(huì)問題一而再再而三的屢禁不止?后續(xù)被發(fā)現(xiàn)還是緣于長春長生老員工舉報(bào),否則食藥監(jiān)等部門還被“蒙在鼓里”——不知要等多久才能將這謀財(cái)害命的違法行為揭露出來?現(xiàn)實(shí)市場中,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的時(shí)效性、到位率遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于不法企業(yè)違法行為的快速性。換句話說就是,貓捉老鼠遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于老鼠偷東西,或者說遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上老鼠謀財(cái)害命。
其次,違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于牟取的暴利。2018年7月19日,長春長生被食藥監(jiān)總局處違法生產(chǎn)藥品貨值金額三倍罰款2584047.60元,加上沒收的違法所得85.9萬元,罰沒款總計(jì)3442887.60 元。區(qū)區(qū)3442887.60 元罰款相對(duì)長春長生這個(gè)“疫苗大王”來說,也只是下了點(diǎn)“毛毛雨”,2017年長春長生凈利潤高達(dá)5.66億元。
再者,賠償機(jī)制缺失。2017年11月,長春長生和武漢生物制品研究所生產(chǎn)的各一批次共計(jì)65萬余支百白破疫苗效價(jià)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,被食藥監(jiān)總局責(zé)令企業(yè)查明流向,并要求立即停止使用不合格產(chǎn)品。后續(xù)2018年7月查處的長春長生涉事狂犬疫苗銷量占國內(nèi)市場近四分之一,涉及數(shù)量11.3萬人份。我國是世界上最大的疫苗生產(chǎn)國,年產(chǎn)能超過10億劑次,疫苗安全真可謂事關(guān)每個(gè)中國人,然而關(guān)系、影響如此巨大的疫苗卻沒有賠償制度,對(duì)人們健康、安全都將帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
那么,如何解決監(jiān)管體系問題,不但極其迫切,而且意義無比重大。應(yīng)該積極借鑒美國等先進(jìn)國家的做法,將法制化引入,并努力建立長效監(jiān)管機(jī)制。
一是齊備法制化。借鑒建立疫苗接種法、安全監(jiān)管控制法、傷害法等法律法規(guī),扎緊制度的籬笆。二是強(qiáng)化協(xié)作監(jiān)管機(jī)制,食藥監(jiān)、疾控中心、衛(wèi)生等部門以及媒體、社會(huì)聯(lián)手監(jiān)管,相互制約共同監(jiān)督。三是集中配送,免費(fèi)疫苗,從根本上去除巨額回扣等暴利賄賂地帶。四是建立健全疫苗傷害賠償制度,讓人們放心接種、安全接種,令問題疫苗繩之以法,令謀財(cái)害命傾家蕩產(chǎn)?。ɡ详栭_泰)