關(guān)鍵詞：人 組織 聯(lián)邦制
在這一部分里，德魯克系統(tǒng)的闡述了現(xiàn)代企業(yè)組織方面的問題。前面已經(jīng)提到的霍桑實驗，揭示了人的本質(zhì)不是機器，而是有情感和思想的存在。企業(yè)應(yīng)該如何組織能最大化地提升工作效率是需要研究的問題。與此同時，技術(shù)的進步，勞動分工以及社會關(guān)系的變革導(dǎo)致了工作中人與人關(guān)系的變化，因此組織管理也應(yīng)該隨之而變。
1、組織因人而變
在前工業(yè)社會中，無論是合伙制企業(yè)，還是小作坊，一兩個人的或一小群人就可以構(gòu)成商業(yè)體了。在這樣的商業(yè)體中，其他的人的存在都是為了幫助合伙人或者大師傅更好地完成生產(chǎn)，他們都只是幫手。但是現(xiàn)代企業(yè)完全不同，真正完成生產(chǎn)的不是哪個人或者哪些人，而是整個組織。
前工業(yè)時代，企業(yè)是圍繞某個人或某個群體來組織?，F(xiàn)代企業(yè)則必須將所有人視為一個整體才能創(chuàng)造最大的效益。也就是說新工業(yè)社會組織是去中心化的。
這種去中心化的現(xiàn)象是由人與人之間的合作關(guān)系決定的，人的關(guān)系改變，組織原則也必須隨之而變。而今天的組織去中心化趨勢還在不斷演變。前工業(yè)時代，生產(chǎn)依賴于個人的技術(shù)，組織必須圍繞其展開；工業(yè)時代，生產(chǎn)依賴于企業(yè)，一個企業(yè)就是一個社會單元，人要依附于企業(yè)；今天我們所處的后工業(yè)時代，人們不必見面、也不必相識，同樣能夠完成生產(chǎn)協(xié)作，組織不再需要中心。
組織學(xué)是研究人的學(xué)問，組織應(yīng)隨人而變，這個基本的原則在任何一個時代都是一樣的。德魯克認為新工業(yè)時代需要新的組織原則。他看到當時新興的工業(yè)企業(yè)還在運用舊的組織方式而導(dǎo)致失敗。福特汽車的下滑就是因為老福特堅持采用集權(quán)組織的原則來管理新的工業(yè)企業(yè)所導(dǎo)致。
2、新社會的組織原則
其實在美國大企業(yè)逐步形成，管理問題日益突出的時候，就有人討論過組織的問題。最廣為人接受的是“分權(quán)制”。集權(quán)顯然已經(jīng)無法應(yīng)對現(xiàn)實的管理問題，德魯克認為企業(yè)管理的職能應(yīng)該盡可能的界定清楚，權(quán)利必須與責任匹配，決策要盡可能地由低層而非高層管理者做出。
但是，德魯克認為職能分權(quán)是一種重要的工具，它并不是企業(yè)組織的原則。企業(yè)真正需要的原則是“能賦予總部和單元真正的管理職能和權(quán)利”。根據(jù)這一原則，企業(yè)可以看成是由自主的單元組成的整體。借用政治術(shù)語，德魯克稱新工業(yè)社會的組織原則應(yīng)該為“聯(lián)邦制”。
在“聯(lián)邦制”原則下，有一個統(tǒng)一的管理層決定公司從事的業(yè)務(wù)；人力資源的組織；選擇、培訓(xùn)和考慮未來的領(lǐng)導(dǎo)者。與此同時，每個業(yè)務(wù)單元又是一個經(jīng)營主體，它有自己的產(chǎn)品和獨立市場，因此每個單元在總的管理層設(shè)定的范圍內(nèi)應(yīng)享有相當寬泛的自主權(quán)。每個單元都應(yīng)有自己的管理體系。
德魯克認為“聯(lián)邦制”不僅不是對總部權(quán)力的削弱，相反，它能促成公司整體和各業(yè)務(wù)單元有效管理的形成，從而加強了總部的影響力。他的這一思想愛很大程度上受到通用汽車公的影響，在本書之前出版的《公司的概念》即來自于對通用汽車公司長達18個月的調(diào)查和訪談。通用汽車是實行聯(lián)邦制的成功范例，對德魯克的管理思想也帶來深刻影響。
但是很明顯，“聯(lián)邦制”也有其局限性。首先要求企業(yè)所有業(yè)務(wù)單元都從事同一種業(yè)務(wù)。例如，通用公司的汽車業(yè)務(wù)。或者下屬企業(yè)服務(wù)與一個完全獨立的區(qū)域市場，跨國公司的海外機構(gòu)就是如此。聯(lián)邦制的目的是為了提高管理效率，如果業(yè)務(wù)過于分散，或需要廣泛的內(nèi)部協(xié)調(diào)，則不并不合適。
德魯克提出的聯(lián)邦制主要針對大型工業(yè)企業(yè)的組織，其他類型的企業(yè)其實需要不同的組織原則。
盡管如此，他所提出的建立一個組織的考量因素卻是相同的：
統(tǒng)一業(yè)務(wù)方向、加強人力資源管理、培養(yǎng)未來的管理者。
只要一個組織能夠達到這三個目標就是有效的。
